Ухвала

від 10.03.2020 по справі 344/16421/17

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 344/16421/17

Провадження № 2-а/344/46/20

У Х В А Л А

10 березня 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Бородовського С.О.,

секретаря Єрмак М.О.,

за участі: представника позивача Овченко О.В.,

представника відповідача Тарновська І.Я.,

представника третьої особи Устінський А.В.,

розглянувши позовну заяву Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради, про скасування рішень Івано-Франківської міської ради, -

В С Т А Н О В И В :

11 грудня 2017 року позивач звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області по відповідача з позовом про скасування рішення 6 сесії Івано-Франківської міської ради №220-6 від 08.07.2020 року в частині передачі у постійне користування Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:04:003:0161 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. В. Чорновола 6, 6А, 6Б; скасувати рішення 2 сесії міської ради від 22.12.2015 року №21-2 в частині вилучення земельної ділянки по вул. Чорновола 6 із схеми розташування культових споруд; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Івано-Франківської міської ради на користь Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви сплачений судовий збір в розмірі 3200 гривень.

13 грудня 2017 року відкрито провадження у справі.

27.06.2018 позивачем зменшено розмір позовних вимог, таким чином предметом позову позивачем визначено скасування рішення 2 сесії міської ради від 22.12.2015 року №21-2 в частині вилучення земельної ділянки по вул. Чорновола 6 із схеми розташування культових споруд; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Івано-Франківської міської ради на користь Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви сплачений судовий збір в розмірі 1600 гривень.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів № 2147-VIIІ від 03 жовтня 2017 року, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України викладений в новій редакції.

У відповідності до п.10 ч.1 Розділу VII Перехідні положення КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Частиною 2 ст. 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Як вбачається із змісту позовної заяви, предметом позову є матеріально-правова вимога позивача про оскарження рішення Івано-Франківської міської ради винесеного внаслідок здійснення відповідачем, як суб`єктом владних повноважень владно-управлінських функцій. Отже, предметом оскарження у даній справі є рішення відповідача.

Згідно з положеннями частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року № ETS № 005, ратифікованоїЗаконом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

З огляду на вимоги ч.5 ст. 287 КАС України, у випадку розгляду цієї адміністративної справи та прийняття будь-якого рішення у ній Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області, останній не відповідатиме критерію суд, встановлений законом в розумінні ст. 6 Конвенції, оскільки не буде дотриману юрисдикційну умову такої відповідності (суд повинен бути повноважним, діяти у спосіб та відповідно до повноважень, передбачених законом, у межах своєї компетенції).

Відповідно до приписів пункту 1 частини 3 ст. 317 КАС України, розгляд справи неповноважним складом суду є порушенням норм процесуального права, що в свою чергу є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду.

В той же час ст.29 КАС України не передбачено і можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції, тому суд відповідно дост.7 ч.6 КАС України застосовує до правовідносин аналогію ст.29 ч.1 п.2 КАС України (суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудність) іншого суду).

Виходячи з аналізу положень КАС України, Конвенції про захист прав і основоположних свобод, прецедентної практики ЄСПЛ, враховуючи те, що спір юридичної особи із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, наявні правові підстави для передачі справи за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Відповідно до зазначеного, суд -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративну справу за позовною заявою Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви до Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради, про скасування рішень Івано-Франківської міської ради передати на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі даної ухвали здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Головуючий суддя Бородовський С.О.