Ухвала

від 11.03.2020 по справі 624/70/20

КЕГИЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Кегичівський районний суд Харківської області

Справа № 624/70/20

провадження №2/624/89/20

УХВАЛА

про призначення експертизи

смт. Кегичівка 11 березня 2020 року

Кегичівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Куст Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Проскурні Л.М.,

розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу №624/70/20,

ім`я (найменування) сторін та їх представників:

позивач: заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Кегичівської селищної ради Харківської області,

представник позивача: Мальцева Інна Василівна,

представник органу в інтересах якого подано позов: ОСОБА_1 ,

відповідач: ОСОБА_2 ,

представник відповідача: ОСОБА_3 ,

вимоги позивача: про стягнення безпідставно збережених коштів внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

ВСТАНОВИВ:

Питання, що вирішується ухвалою.

В провадженні Кегичівського районного суду Харківської області знаходиться вище вказана цивільна справа.

У підготовче судове засідання з`явилися представник прокуратури Мальцева І.В., представник селищної ради Троян В.Л., представник відповідача Ковток О.В.

Представник відповідача Ковток О.В. в підготовчому судовому засіданні надала письмове клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою, оскільки у даному випадку йдеться про земельну ділянку змішаного використання, отже, зазначає, що не вірно розрахована її нормативно грошова оцінка.

Інші учасники проти задоволення клопотання заперечили.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши матеріали поданого клопотання, суд прийшов до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, 11 листопада 2019 року Кегичівською селищною радою здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів ОСОБА_2 за користування земельною ділянкою комунальної власності Кегичівської селищної ради загальною площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 розташована в АДРЕСА_1 за період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2019 року, згідно з яким загальна сума безпідставно збережених коштів становить 348298,12 грн.

З розрахунку збитків вбачається, що в його основу покладено нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка у 2017 році становила 4975687,49 грн., у 2018 році - 4975687,49 грн., у 2019 році - 4975687,49 грн., а також ставку орендної плати в розмірі 3,5% від нормативно-грошової оцінки за землю в період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2019 року.

Відповідач вважає, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки розрахована неправильно, оскільки у даному випадку йдеться про земельну ділянку змішаного використання, тобто коли різні частини ділянки використовуються у різних цілях.

Про такі ділянки згадується, коли мова йде про оренду землі, на якій знаходиться будівля чи споруда, що використовується в промислових цілях. У цьому випадку зазвичай частина землі (під будівлею) належить до земель промислового спрямування, а інша (навколобудинкова територія) - класифікується як інші земельні ділянки.

Коли мова йде про змішані землі, нормативна грошова оцінка має розраховуватись не за загальним правилом: шляхом множення базової нормативної грошової оцінки землі, розрахованої для певної території, на коефіцієнт функціонального використання, а за специфічними. Тобто шляхом множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання.

Розраховується такий коефіцієнт як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання. Підставою для виділення частин земельної ділянки різного функціонального використання є виключно затверджені дані інвентаризації земельної ділянки та землеустрою.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, при розрахунку нормативної грошової оцінки працівники Держгеокадастру не вдавалися до детального аналізу функціонального призначення всіх частин спірної земельної ділянки, вважаючи, що для всієї ділянки розмір плати має бути один, незважаючи на функціональне використання окремих частин земділянки. При розрахунку вони застосували лише один коефіцієнт, який характеризує землі промисловості , - 1,2.

Так, якщо мова йде про землю, на якій знаходяться промислові споруди, то на такій земділянці статус Землі промисловості має лише земля під спорудами. Решта земельної ділянки має зовсім інше функціональне спрямування. Нормативна грошова оцінка для таких частин вказаної земельної ділянки буде суттєво відрізнятися від нормативної грошової оцінки землі під спорудами.

Отже, оскільки нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка за розрахунками Відділу у Кегичівському районі Головного управління Держгеокадастру в Харківській області у 2017-2019 році становила 4975687,49 грн., була розрахована з порушеннями вимог Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27 січня 2006 року №18, але саме вона покладена в основу розрахунку суми стягнення з відповідача, а відповідач в свою чергу заперечує правильність її розрахунку.

В підготовчому засіданні представник відповідача заявила клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою, поставивши для дослідження наступне питання:

1. Чи відповідає складена Відділом у Кегичівському районі Головного управління Держгеокадастру в Харківській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , за 2017-2019 р.р., для визначення суми недоотриманої орендної плати за земельну ділянку у розмірі 348298,12 грн. вимогам нормативно-правових актів?

2. Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку (площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ) та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

3. Чи відповідає фактичне землекористування земельної ділянки площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 в 2017-2019 роках правовстановлюючим документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам?

4. Чи вірно визначено і застосовано у витягах №566/173-19 від 07 листопада 2019 року, №565/173-19 від 07 листопада 2019 року, №564/173-19 від 07 листопада 2019 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, комунальної власності (площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ) за роками в розмірі за 2017 рік 4975687,49 грн., за 2018 рік - 4975687,49 грн., за 2019 рік - 4975687,49 грн. значенням коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф -1,2 та сукупного коефіцієнта Км3 -0,9 значенням інших коефіцієнтів?

5. Чи відповідають визначені у витягах коефіцієнти Кф, Км3 вимогам нормативно правових актів з нормативної грошової оцінки земель, методології, методам, оціночним процедурам та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? (В разі невідповідності в чому полягає невідповідність?)

Експертизу просить доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (адреса: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6. Телефон: (044) 200-29-11, E-mail: info@kndise.gov.ua).

Так, відповідно до ч.1 ст.103 ЦПК України, суд призначає експертизу у справі за сукупністю таких умов:

1.Для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2.Сторонам (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експерта установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. Суд з врахуванням обставин справи має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок щодо них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Із матеріалів справи вбачається, що для з`ясування обставин, необхідні спеціальні знання у іншій сфері, ніж право, сторонами відповідні висновки експертів не надано.

За таких обставин, суд вважає клопотання представника відповідача про призначення судової експертизи з питань землеустрою таким, що заявлене в межах передбачених законом процесуальних прав, його форма та зміст відповідають чинному законодавству, тому зазначене клопотання підлягає задоволенню.

Оскільки для проведення експертизи потрібен певний час, дане провадження слід зупинити.

Керуючись ст. ст.103,104, 178, 179, 252, 353,354 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника відповідача про призначення судової експертизи з питань землеустрою - задовольнити.

Призначити судову експертизу з питань землеустрою, на вирішення якої поставити наступні питання:

1. Чи відповідає складена Відділом у Кегичівському районі Головного управління Держгеокадастру в Харківській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , за 2017-2019 р.р., для визначення суми недоотриманої орендної плати за земельну ділянку у розмірі 348298,12 грн. вимогам нормативно-правових актів?

2. Чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку (площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ) та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

3. Чи відповідає фактичне землекористування земельної ділянки площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 в 2017-2019 роках правовстановлюючим документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам?

4. Чи вірно визначено і застосовано у витягах №566/173-19 від 07 листопада 2019 року, №565/173-19 від 07 листопада 2019 року, №564/173-19 від 07 листопада 2019 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, комунальної власності (площею 2,9735 га, кадастровий номер 6323155100:06:028:0006 для розміщення, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ) за роками в розмірі за 2017 рік 4975687,49 грн., за 2018 рік - 4975687,49 грн., за 2019 рік - 4975687,49 грн. значенням коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф -1,2 та сукупного коефіцієнта Км3 -0,9 значенням інших коефіцієнтів?

5. Чи відповідають визначені у витягах коефіцієнти Кф, Км3 вимогам нормативно правових актів з нормативної грошової оцінки земель, методології, методам, оціночним процедурам та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? (В разі невідповідності в чому полягає невідповідність?)

Проведення експертизи доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (адреса: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6. Телефон: (044) 200-29-11, E-mail: info@kndise.gov.ua) попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Надати для проведення експертизи цивільну справу №624/70/20 та копію цієї ухвали.

Оплату за проведення експертизи покласти на відповідача.

Роз`яснити сторонам положення ст.109 ЦПК України про наслідки ухилення від участі в експертизі.

Провадження по справі на час проведення експертизи зупинити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення через Кегичівський районний суд Харківської області.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Н.М. Куст