Рішення

від 12.02.2020 по справі 280/6163/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 року 13 год. 55 хв.Справа № 280/6163/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання Биховської А.П.

представника позивача - Маркової Н.В.

представника відповідача - Букреєва Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

до Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини

про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області капіталізовані платежі у розмірі 1 186 147 грн. 77 коп.

В обґрунтування позову посилається на те, що у Запорізькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі-Запорізьке відділення) на обліку перебуває потерпіла від нещасного випадку ОСОБА_1 . Вказує, що ОСОБА_1 , працюючи у Запорізькій міській державній лікарні ветеринарної медицини на посаді лікаря ветеринарної медицини, що підтверджується копією трудової книжки, постраждала від нещасного випадку на виробництві, про що 08.07.2013 було складено Акт № 2 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом. Постановою Запорізького відділення від 15.03.2019 № 0802/9118/9118.1/23 призначено ОСОБА_1 перераховані щомісячні страхові виплати на відшкодування шкоди у зв`язку з нещасним випадком. З огляду на викладене та на перебування відповідача у стані припинення, вказує, що виникла потреба в капіталізації коштів для відшкодування шкоди, що завдана умовами виробництва ОСОБА_2 , в сумі 1 186 147 грн. 77 коп., що підтверджується відповідним розрахунком потреби в капіталізації коштів. Просить задовольнити позов.

Відповідач адміністративний позов не визнав, у письмовому відзиві від 17.01.2020 вх. №2706 вказав на те, що жодним з нормативних актів, у тому числі й Податковим кодексом України, не передбачено сплату ЄСВ, до складу якого на теперішній час включено й збір до Фонду соціального страхування України, наперед - авансом, враховуючи, що підприємство ліквідується. Зазначає, що відповідно до Податкового кодексу України, ЗУ Про бухгалтерський облік та бухгалтерську звітність в Україні , теорії бухгалтерського обліку кредиторськими вимогами вважаються ті вимоги, час сплати яких вже настав, про які йдеться у заяві управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України не настав та й не відомо чи настане. Окрім того, посилається на те, що кошторисом на 2020 рік на утримання Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини надходження та видатки не передбачені. Просить у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 17.12.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/6163/19. Призначено судове засідання на 17 січня 2020 року.

Ухвалою суду від 17.01.2020 відкладено розгляд адміністративної справи №280/6163/19 на 12 лютого 2020 року.

Представник позивача в судовому засіданні 12.02.2020 підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав, викладених у позові, відповіді на відзив та письмових поясненнях.

У судове засідання прибув представник відповідача та підтримав відзив з підстав викладених вище. Просив суд відмовити у задоволенні позову.

На підставі частини третьої статті 243 КАС України, вступна та резолютивна частини рішення проголошені в судовому засіданні 12.02.2020.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 243 КАС України, у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Запорізька міська державна лікарня ветеринарної медицини (код ЄДРПОУ 22151900) зареєстрована в якості юридичної особи.

Наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №802 від 28 серпня 2019 відповідно до ст.6 Закону України Про управління об`єктами державної власності вирішено припинити діяльність Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Запорізька міська державна лікарня ветеринарної медицини перебуває в стані припинення з 13.09.2019, строк заявлення кредиторських вимог 13.11.2019.

Запорізька міська державна лікарня ветеринарної медицини є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, та перебуває на обліку в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області.

У Запорізькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на обліку перебуває ОСОБА_1 , яка працюючи у Запорізькій міській державній лікарні ветеринарної медицини на посаді лікаря ветеринарної медицини, що підтверджується копією трудової книжки, постраждала від нещасного випадку на виробництві, про що 08.07.2013 було складено Акт № 2 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом

09.10.2019 управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області звернулось до голови ліквідаційної комісії Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини Букреєва Ю.Г. із заявою про грошові вимоги по капіталізації від 09.10.2019 № 10-4114.

14.11.2019 від голови ліквідаційної комісії Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини до Управління капіталізації надійшов лист, в якому зазначено, що кредиторські вимоги управління не визнаються на підставі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області від 12.11.2019 № 657 та наказу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 28.08.2019 № 802.

Враховуючи те, що відповідачем не сплачено на користь Фонду суму капіталізованих платежів для подальшого розрахунку з потерпілим на виробництві в розмірі 1 186 147,77 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV (далі - Закон №1105-ХІV) та Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 за №765 (далі - Порядок № 765).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я, визначено Законом №1105-ХІV.

Основними принципами соціального страхування, зокрема, є: державна гарантія реалізації застрахованими особами своїх прав; обов`язковість фінансування Фондом витрат, пов`язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; відповідальність роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону №1105-ХІV джерелами формування коштів Фонду, крім іншого, є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 15 Закону №1105-ХІV роботодавець зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону №1105-ХІV перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Таким чином, наведеними нормами Закону №1105-ХІV передбачено обов`язок страхувальника проводити капіталізацію для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №765 затверджено Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань суб`єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю (що був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, пред`явлення вимог, далі - Порядок №765), відповідно до якого здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань суб`єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров`ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд).

Відповідно до абазу 2 п. 1 Порядку №765, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв`язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Згідно п. 3 Порядку №765, капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 - 5 пункту 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Пунктом 4 Порядку №765 передбачено, що до суми платежів, що підлягають капіталізації, включається заборгованість суб`єкта підприємницької діяльності - банкрута з виплат, пов`язаних з його зобов`язаннями відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров`ю громадян, а саме суми одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та виплат за листками непрацездатності.

Таким чином, наведеними нормами законодавства передбачено обов`язок страхувальника проводити капіталізацію для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.

Так, згідно акту № 2 від 26.05.2013 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом та постанови від 15.03.2019 ОСОБА_2 призначено перераховану щомісячну страхову виплату у розмірі 1 176,00 грн.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем для визначення періоду, на який розраховувалася капіталізація платежів щодо осіб, яким безстроково встановлений відсоток втрати працездатності та призначені страхові виплати використано дані Таблиці смертності та середньої очікуваної тривалості життя на 2018 рік, надані Державною служби статистики України.

Щомісячні страхові виплати щодо потерпілого розраховуються відповідно до Тимчасових рекомендацій щодо порядку розрахунку та сплати капіталізованих платежів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України за наступною формулою: ПКПРПвш(грн.) = РЩВвш(грн.) х 12 місяців х СОТЖ (років), де:

ПКПРПвш - потреба в капіталізації платежів для розрахунку з потерпілим по відшкодуванню шкоди;

РЩВвш - розмір щомісячної виплати по відшкодуванню шкоди;

СОТЖ - середня очікувана тривалість життя, яка визначається за таблицею смертності та середньої очікуваної тривалості життя Держкомстату.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає правомірним проведення капіталізації платежів для продовження страхових виплат ОСОБА_2 , а також, на думку суду, позивачем обґрунтовано розраховано суму капіталізації платежів страхових виплат, яка підлягає стягненню, в розмірі 1 186 147,77 грн.

Доводи відповідача про те, що законодавством не передбачено сплату збору до Фонду авансом спростовуються вищенаведеними положеннями №1105-ХІV та Порядку №765.

При цьому, суд зауважує, що відсутність у кошторисі видатків на стягнення спірних коштів не може бути підставою для їх несплати.

Посилання відповідача на відсутність законодавчо визначеного порядку авансування коштів суд відхиляє з огляду на таке.

Постановою КМУ № 986 від 04.12.2019 затверджено Порядок капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників, яким скасовано порядок. У зв`язку із прийняттям вказаної постанови втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. № 765 Про реалізацію статей 45 і 92 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом .

Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством) страхувальника (далі - платежі) для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам.

Тобто, капіталізація платежів проводиться у випадках ліквідації страхувальників, в т.ч. у зв`язку із банкрутством, що відповідає положенням п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону № 1105-ХІV.

У цьому порядку термін капіталізація платежів означає визначення суми грошових зобов`язань страхувальника у випадку його ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством), що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам, які належить сплатити до Фонду соціального страхування України для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

На дату розгляду справи, сума капіталізованих платежів у розмірі 1 186 147,77 грн. відповідачем не сплачена, доказів протилежного суду не надано.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про стягнення капіталізованих платежів підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12, код ЄДРПОУ 41320207) до Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини (69068, м. Запоріжжя, вул. Іванова, б.97, ЄДРПОУ 22151900) про стягнення капіталізованих платежів, - задовольнити повністю.

Стягнути з Запорізької міської державної лікарні ветеринарної медицини на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області капіталізовані платежі у розмірі 1 186 147 грн. 77 коп. (один мільйон сто вісімдесят шість тисяч сто сорок сім гривень 77 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 24.02.2020.

Суддя Л.Я. Максименко