Рішення

від 12.03.2020 по справі 912/3088/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2020 рокуСправа № 912/3088/19 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., за участю секретаря судового засідання Ліподат Я.В. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи №912/3088/19

за позовом Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни, вул. Слави, б. 3, с. Мар`янівка, Новоархангельський район, Кіровоградська область, 26141

до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030

про визнання укладеною додаткової угоди

за участю представників:

від позивача - Белашов К.В., ордер серія КР №115954 від 21.11.19;

від відповідача - Шуба Я.С., довіреність № 0-11-0.63-400/62-19 від 20.12.19

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з вимогою про визнання укладеною Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 24.07.2009 про поновлення договору оренди земельної ділянки, відповідно до якої Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК 15.01.2010 за № 041037600001 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка знаходиться на території Покровської сільської ради, Новоархангельського району, Кіровоградської області загальною площею 83,82 га, у тому числі ріллі 83,82 га із кадастровим номером 3523684800:02:000:2008 вважається поновленим на новий термін, а саме:

"Додаткова угода

до Договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року

про поновлення договору оренди земельної ділянки

м. Кропивницький "_____"

---

2019р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області , в особі

---

, який діє на підставі Положення затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308 (в подальшому - "Орендодавець"), з одного боку, та

Фермерське господарство ОСОБА_1 (в подальшому - "Орендар"), з другого боку, далі разом іменовані - "Сторони", а кожний окремо - "Сторона",

згідно пункту 8 Договору оренди земельної ділянки, укладеного 24 липня 2009 року між орендодавцем Новоархангельською районною державною адміністрацією та орендарем Фермерським господарством Коваленко Валентини Василівни, зареєстрованого у Новоархангельському відділі Кіровоградської районної філії Центр ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2010 року за № 041037600001 (далі - Договір №041037600001) та у відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року про поновлення договору оренди земельної ділянки (далі по тексту - "Додаткова угода") про наступне:

1. Вважати Договір оренди земельної ділянки, укладений 24 липня 2009 року, зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2010 року за №041037600001, - поновленим на новий строк.

2. Змінити умови пункту 8 Договору №041037600001 в частині строку його дії, виклавши його у наступній редакції:

"Договір поновлено на сім років до 16 січня 2027 року. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне правл поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію."

3. Викласти п.9 Договору №041037600001 в частині розміру орендної плати за землю у наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки."

4. Інші умови Договору №041037600001, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

5. Ця Додаткова угода складена українською мовою, на 1 (одній) сторінці у 2 (двох) примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної Сторони.

6. Ця Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору №041037600001.

7. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання повноважними представниками Сторін та скріплення печатками Сторін.

Реквізити Сторін:

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру ФГ Коваленко Валентини Василівни

У Кіровоградській області с. Мар`янівка,

вул. Академіка Корольова, 26 Новоархангельський район,

м. Кропивницький, 25006 Кіровоградська область, 26141

Ідентифікаційний код юридичної особи Ідентифікаційний код юридичної особи

39767636 31960307

Підписи сторін:

Орендодавець: Орендар:

---

/

---

---

/

---

"

- з покладанням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на ч.ч 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та на ті обставини, що з метою реалізації свого права на поновлення договору оренди землі від 24.07.2009 звертався до відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі разом з проектом додаткової угоди до договору. У відповідь на звернення відповідач у листі-повідомленні №Ф-5327/0-3008/0/17-19 від 12.07.2019 запропонував узгодити істотні умови договору: а саме розмір орендної плати на рівні 12% від нормативної грошової оцінки землі та строк дії договору - 7 років. Однак, в подальшому відповідач ухилився від укладення додаткової угоди на нових погоджених умовах, чим порушив права позивача, а тому таке право підлягає захисту в судовому порядку згідно поданого позову.

Ухвалою від 07.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 28.11.2019 об 11:00 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Разом з позовною заявою позивачем подана заява про забезпечення позову від 01.11.2019.

Ухвалою від 07.11.2019 заяву Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни про забезпечення позову у справі № 912/3088/19 задоволено. Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523684800:02:000:2008 загальною площею 83,82 га, у тому числі 83,82 га ріллі. Заборонено державним кадастровим реєстраторам відділу у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523684800:02:000:2008 загальною площею 83,82 га, у тому числі 83,82 га ріллі. Заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області кадастровий номер 3523684800:02:000:2008 загальною площею 83,82 га, у тому числі 83,82 га ріллі, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у Фермерського господарства ОСОБА_1 та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами.

22.11.2019, в межах строку встановленим судом, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позов не визнає, вважає його необґрунтованим та просить відмовити в його задоволенні з наступних підстав: переважне право на поновлення договору оренди землі виникає лише у разі подальшого перебування земельної ділянки в оренді та при наявності інших осіб, які претендують на оренду тієї ж земельної ділянки; позивачем не доведено порушень з боку орендодавця щодо укладання додаткової угоди до договору та відсутні підстави для захисту позивачем своїх прав з підстав, передбачених частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"; позивачем не було вчинено необхідних дій для укладення додаткової угоди та у зв`язку з недосягненням згоди щодо істотних умов договору оренди землі, Головним управлінням заперечено в поновленні договору (а.с. 41-47).

Протокольною ухвалою від 28.11.2019 господарським судом згідно з ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні з розгляду справи № 912/3088/19 до 12.12.2019 о 15:30.

Ухвалою від 12.12.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, закрито підготовче провадження та призначено справу № 912/3088/19 до судового розгляду по суті на 15.01.2020 о 15:30 год.

Проте, судове засідання 15.01.2020 не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Глушкова М.С., про що сторін було повідомлено телефонограмами.

На підставі розпорядження керівника апарату господарського суду від 03.02.2020 №59, враховуючи те, що суддя Глушков М.С., в провадженні якого перебуває справа №912/3088/19, не може продовжувати розгляд даної справи більше чотирнадцяти днів поспіль, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені процесуальним Кодексом, враховуючи вимоги частини другої статті 195 Господарського процесуального кодексу України, здійснено повторний автоматизований розподіл справи №912/3088/19, за результатами якого справу призначено судді Поліщук Г.Б.

Згідно з ч. 14 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті, суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Ухвалою від 04.02.2020 справу №912/3088/19 прийнято до свого провадження суддею Поліщук Г.Б., постановлено повторно провести підготовче провадження та призначено підготовче засідання на 20.02.2020 о 12:00 год.

Ухвалою від 20.02.2020 закрито підготовче провадження у справі №912/3088/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.03.2020 об 10:00 год.

В судовому засіданні 12.03.2020 приймали участь представники позивача та відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні 12.03.2020 підтримав позовні вимоги у повному обсязі, представник відповідача заперечив проти задоволення позову.

У судовому засіданні 12.03.2020 судом з`ясовано обставини на яких ґрунтуються позиції сторін та досліджено докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, які наведено в обґрунтування підстав позову, та врахувавши обставини заперечень проти позову, господарський суд встановив наступні обставини справи.

Між Новоархангельською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та Фермерським господарством Коваленко Валентини Василівни, як орендарем, укладено договір оренди землі від 24.07.2009 з додатками (далі - Договір, а.с. 11-12), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Покровської сільської ради, загальною площею 83,82 га, в тому числі ріллі - 83,82 га.

Кадастровий номер земельної ділянки: 3523684800:02:000:9013.

Відповідно до пункту 8 Договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2010 року за № 041037600001.

Згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі земельну ділянку загальною площею 83,82 га передано Фермерському господарству ОСОБА_2 Валентини Василівни (а.с. 13).

13.06.2019 Фермерське господарство ОСОБА_2 Валентини Василівни звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з повідомленням про поновлення Договору. До листа-повідомлення додано проект додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умова (а.с. 15-16).

У відповідь на вказане звернення Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надано Лист узгодження істотних умов від 12.07.2019 № Ф-5327/0-3008/0/17-19, відповідно до якого з метою узгодження істотних умов у межах строку, визначеного Законом України "Про оренду землі", запропоновано встановлення строку дії договору - 7 років, орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, а також запропоновано надати інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки, агрохімічний паспорт поля, належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору (а.с. 18).

12.08.2019 Фермерським господарством Коваленко Валентини Василівни направлено на адресу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідь на лист-узгодження істотних умов №Ф-5327/0-3008/0/17-19 від 12.07.2019, згідно якої позивачем підтверджена згода на зміну умов договору оренди землі зареєстрованого 15.01.2010 за №041037600001 при його поновленні, а саме: встановлення строку дії договору - 7 років та орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. До відповіді позивачем додано проект Додаткової угоди (а.с. 19-20). Крім того, у відповіді позивачем зазначено, що витребувана відповідачем інформація буде передана Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області у реальні строки, оскільки її підготовка потребує певного часу.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідь на лист узгодження від 12.08.2019 отримана відповідачем 17.08.2019, що підтверджується роздруківкою з сайту "Укрпошти" (а.с. 21).

Листом-повідомленням від 21.08.2019 № Ф-7625/0-3690/0/17-19 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечило в поновленні дії Договору оренди землі, зареєстрованого від 15.01.2010 за №041037600001 загальною площею 83,82 га на території Покровської сільської ради Новоаргангельського району Кіровоградської області зазначивши про недосягнення домовленості щодо істотних умов договору (а.с. 22).

22.10.2019 Фермерським господарством Коваленко Валентини Василівни з супровідним листом від 21.10.2019 направлено відповідачу Доповнення до відповіді від 12.08.2019, відповідно до яких надано документи витребуванні Головним управлінням листом №Ф-5327/0-3008/0/17-19 від 12.07.2019 (а.с. 23).

Посилаючись на наведені обставини та вважаючи свої права порушеними у тій частині, що дійшовши згоди щодо істотних умов Договору, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в подальшому ухилилось від укладення додаткової угоди про поновлення Договору на нових погоджених умовах, та вказуючи про незаконність відмови, викладеної в листі від 21.08.2019 № Ф-7625/0-3690/0/17-19, Фермерське господарство ОСОБА_1 звернулось до господарського суду з позовом у даній справі.

Господарський суд враховує, що відповідно до листа відділу у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15.10.2019 №393/117-19 (а.с. 24), було виявлено що кадастровий номер земельної ділянки 3523684800:02:000:9013, що розташована на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, загальною площею 83,8227 га, яка знаходиться в оренді ФГ Коваленко Валентини Василівни, на підставі договору оренди зареєстрованого від 15.01.2010 №04103760001 присвоєно іншій земельній ділянці, що також розташована на території Покровської сільської ради.

У зв`язку з чим, державний кадастровий реєстратор відділу у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на підставі п.4 ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" вніс виправлення до відомостей ДЗК, земельної ділянки, що розташована на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, загальною площею 83,8227 га, яка знаходиться в оренді ФГ Коваленко Валентини Василівни, на підставі договору оренди зареєстрованого 15.10.2010 за №041037600001, яка має кадастровий номер 3523684800:02:000:9013 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в результаті інвентаризації присвоєно інший кадастровий номер 3523684800:02:000:2008.

Як вбачається з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 15.10.2019, спірна земельна ділянка зареєстрована у Державному земельному кадастрі за новим номером 3523684800:02:000:2008.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а отже повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана Фермерським господарством Коваленко Валентини Василівни в оренду за Договором, на час розгляду справи є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на момент укладання Договору, а також пункту 43 Договору, Договір оренди землі від 24.07.2009, який зареєстровано 15.01.2010, закінчував строк дії 15.01.2020.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з частиною 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Вищенаведене узгоджується з приписами частини 1 ст. 777 Цивільного кодексу України та з висновком Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.01.2018 у справі №910/12017/17, в якій зазначено, що сторони попереднього договору оренди, і в першу чергу орендодавець, має право на перегляд умов попереднього договору при укладенні нового. Це право прямо передбачено ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України. Але ці нові умови мають бути доведені в чіткій та конкретній формі попередньому орендарю, щоб останній міг зробити такий же чіткий та конкретний вибір: прийняти ці умови і скористатися своїм переважним правом на укладення нового договору або відмовитися від таких умов і на цьому його переважне право припиняється.

Як встановлено вище, Фермерське господарством Коваленко Валентини Василівни в межах строку, встановленого Договором (не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору), звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновленням Договору, згідно якого направив додаткову угоду про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах.

У відповідь на вказане звернення Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в листі від 12.07.2019 № Ф-5327/0-3008/0/17-19, з метою узгодження істотних умов запропоновано встановити строк дії Договору на 7 років та орендну плату у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, а також повідомлено про необхідність надання інформації про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельною ділянкою, докази своєчасної сплати орендної плати, щодо належного виконання орендарем обов`язків за умовами договорів, щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки, агрохімічний паспорт поля.

Згідно відповіді від 12.08.2019 позивач прийняв пропозицію відповідача та надав для підписання проект додаткової угоди про поновлення Договору на 7 років зі встановленням орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі, а також повідомив про надання запитуваних документів після їх виготовлення.

Проте, листом від 21.08.2019 № Ф-7625/0-3690/0/17-19 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечено позивачеві в поновленні Договору, зазначаючи про не вчинення ФГ Коваленко В.В. необхідних дій для укладення додатково угоди, тому переважене право є припиненим.

Господарський суд враховує, що в силу положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не передбачають обов`язковості подання орендарем інших документів, ніж проекту додаткової угоди. Однак вказане, на думку суду, не позбавляє права орендодавця запитувати в орендаря документи на підтвердження належного виконання орендарем обов`язків за договором, оскільки належне виконання обов`язків орендарем є необхідною умовою для поновлення договору.

Одночасно, неподання таких документів не може бути підставою для відмови в поновленні договору за відсутності встановленого факту порушення орендарем обов`язків за договором.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.07.2019 № Ф-5327/0-3008/0/17-19, отримання якого не заперечується позивачем, відповідач пропонував переглянути розмір орендної плати в Договорі та встановити її у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки (а.с. 18).

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В силу положень ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, в загальному порядку зміна договору здійснюється за згодою сторін та у разі недосягнення згоди щодо зміни і за наявності лише визначених договором або законом підстав для внесення змін, такі зміни можуть бути внесенні за рішенням суду.

Таким чином, факт недосягнення між сторонами договору домовленості щодо внесення змін не є свідчення порушення умов договору, за виключенням випадків, коли внесення таких змін є обов`язковим в силу положень закону або умов відповідного договору.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Як визначено ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", в редакції, яка діяла на момент укладення Договору, однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Орендна плата за землю, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Пунктом 9 Договору встановлено орендну плату в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В пункті 12 Договору оренди землі від 24.07.2009 сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пункт 33 Договору передбачає, що зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв`язується в судовому порядку.

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як слідує з довідки ГУ ДФС у Кіровоградській області станом на 06.09.2019 ФГ Коваленко В.В. не має податкового боргу та іншої заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.

Згідно з приписами ч.ч. 1, 3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

З підстав наведеного господарський зазначає про не доведення відповідачем обставин порушення ФГ Коваленко В.В. обов`язків за Договором.

Враховуючи викладене, підстави для відмови в поновленні Договору, які викладено в листі від 21.08.2019 № Ф-7625/0-3690/0/17-19, не відповідають фактичним обставинам. За змістом ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідною передумовою для реалізації орендарем свого права на поновлення договору є належне виконання обов`язків за договором. Однак, не подання запитуваних орендодавцем відомостей щодо виконання договору за відсутності обставин порушення його умов не є законодавчо визначеною підставою для відмови в поновлені договору.

Виходячи з положень ст. 2 Закону України "Про оренду землі", реалізація права орендаря на поновлення договору оренди землі на змінених умовах регулюється не лише правилами ст. 33 даного Закону, а і загальними положеннями цивільного законодавства про укладення договорів.

Згідно із частиною 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

Також статтею 646 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідь про згоду укласти договір на інших, ніж було запропоновано, умовах є відмовою від одержаної пропозиції і водночас новою пропозицією особі, яка зробила попередню пропозицію.

Матеріалами справи підтверджено, що листом від 12.08.2019, який отримано ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області 17.08.019, ФГ Коваленко В.В. погодилось на запропоновані відповідачем в листі від 12.07.2019 № Ф-5327/0-3008/0/17-19 умови щодо встановлення строку дії Договору на 7 років та орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі і надало на підписання проект відповідної додаткової угоди (а.с. 19-20).

За положеннями частини 2 ст. 644 Цивільного кодексу України якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.

В ст. 645 Цивільного кодексу України визначені випадки, коли відповідь про прийняття пропозиції не породжує юридичних наслідків у вигляді укладення договору та може бути проігнорована особою, якою зроблено пропозицію укласти договір.

Згідно з частинами 1, 2 наведеної норми якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію, звільняється від відповідних зобов`язань. Якщо відповідь про прийняття пропозиції укласти договір було відправлено своєчасно, але одержано із запізненням, особа, яка зробила пропозицію укласти договір, звільняється від відповідних зобов`язань, якщо вона негайно повідомила особу, якій було направлено пропозицію, про одержання відповіді із запізненням.

За наведеними вище матеріалами справи не підтверджується порушення позивачем будь-якого строку надання відповіді на пропозицію відповідача від 12.07.2019.

Отже, між сторонами дотримано порядок подання оферти та акцепту. Правові підстави для висновку про втрату юридичної сили акцепту відсутні.

У зв`язку з наведеним, суд дійшов висновку, що при реалізації Фермерським господарством Коваленко Валентини Василівни переважного права на поновлення Договору на підставі частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", сторони дійшли згоди щодо укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії та розміру орендної плати.

Таким чином, відмова Головного управління Держгеокдастру у Кіровоградській області в поновленні Договору, яка викладена в листі від 21.08.2019 № Ф-7625/0-3690/0/17-19, суперечить положенням ст. ст. 644, 645 Цивільного кодексу України та, як встановлено вище, не відповідає фактичним обставинам.

Вказана відмова порушує права позивача на поновлення Договору у визначеному ч.ч. 1-5, 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" порядку.

Так, частиною 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Згідно з ч. 10 наведеної норми відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, за наведеною нормою поновлення договору оренди землі здійснюється лише шляхом укладення додаткової угоди, а будь-яке зволікання чи відмова в укладенні додаткової угоди може бути оскаржена в суді.

Запропонована позивачем для укладення додаткова угода відповідає погодженим між сторонами істотним умовам Договору. Натомість, відмова в поновленні Договору, яка викладена в листі від 21.08.2019 № Ф-7625/0-3690/0/17-19, суперечить положенням ст. ст. 644, 645 Цивільного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не відповідає фактичним обставинам та порушує права позивача на укладення додаткової угоди про поновлення Договору на погоджених умовах.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Заперечення відповідача з приводу відсутності порушення саме переважного права позивача внаслідок відсутності інших осіб, які претендують на відповідну земельну ділянку, відхиляється судом, оскільки реалізація такого права не пов`язана виключно з існуванням третіх осіб.

Зазначене відповідає Науковому висновку щодо проблемних питань застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" Науково-консультативної ради при Верховному Суді.

Окрім того, норми чинного законодавства не встановлюють чіткого механізму реалізації саме "переважного права перед іншими особами". В даному випадку при реалізації позивачем свого переважного права на поновлення Договору допущено порушення права останнього на укладення договору на погоджених між сторонами умовах.

Інші обставини заперечень відповідача спростовуються встановленим вище.

Відповідно до частини 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Згідно з частиною 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 07.11.2019, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року про поновлення договору оренди земельної ділянки, відповідно до якої Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК 15 січня 2010 року за №041037600001 щодо земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва яка знаходиться на території Покровської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області загальною площею 83,82 га, у тому числі ріллі 83,82 га із кадастровим номером 3523684800:02:000:2008 вважається поновленим на новий термін, а саме:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до Договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року про

поновлення договору оренди земельної ділянки

м. Кропивницький "____"

---

2019 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі

---

, який діє на підставі Положення затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року №308 (в подальшому - "Орендодавець"), з одного боку, та

Фермерське господарство ОСОБА_1 (в подальшому -"Орендар"), з другого боку, далі разом іменовані - "Сторони", а кожний окремо -"Сторона",

згідно пункту 8 Договору оренди земельної ділянки, укладеного 24 липня 2009 року між орендодавцем Новоархангельською районною державною адміністрацією та орендарем Фермерським господарством Коваленко Валентини Василівни, зареєстрованого у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2010 року за №041037600001 (далі -Договір №041037600001) та у відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 24 липня 2009 року про поновлення договору оренди земельної ділянки (далі по тексту - "Додаткова угода") про наступне:

1. Вважати Договір оренди земельної ділянки, укладений 24 липня 2009 року, зареєстрований у Новоархангельському відділі Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 січня 2010 року за №041037600001, - поновленим на новий строк.

2. Змінити умови пункту 8 Договору №041037600001 в частині строку його дії, виклавши його у наступній редакції:

"Договір поновлено на СІМ років до 16 січня 2027 року. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію".

3. Викласти п. 9 Договору №041037600001 в частині розміру орендної плати за землю у наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі: 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки".

4. Інші умови Договору №041037600001, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

5. Ця Додаткова угода складена українською мовою, на 1 (одній) сторінці у 2 (двох) примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної Сторони.

6. Ця Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору №041037600001.

7. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання повноважними представниками Сторін та скріплення печатками Сторін.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: ОРЕНДАР:

Головне управління Держгеокадастру ФГ Коваленко Валентини Василівни

у Кіровоградській області с. Мар`янівка,

вул. Академіка Корольова, 26, Новоархангельський район,

м. Кропивницький, 25006 Кіровоградська область, 26141

Ідентифікаційний код юридичної особи Ідентифікаційний код юридичної особи

39767636 31960307

ПІДПИСИ СТОРІН:

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: ОРЕНДАР:

---

/

---

---

/

---

".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, ідентифікаційний код 39767636) на користь Фермерського господарства Коваленко Валентини Василівни (26141, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Мар`янівка, вул. Слави, буд. 3, ідентифікаційний код 31960307) 1 921,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення вручити або направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення Фермерському господарству Коваленко Валентини Василівни ( АДРЕСА_1 ) та Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030).

Повне рішення складено 16.03.2020.

Суддя Г.Б. Поліщук

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.