Рішення

від 03.03.2020 по справі 922/4328/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2020 р.м. ХарківСправа № 922/4328/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Суслової В.В.

при секретарі судового засідання Саєнко А.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Фізичної особи-підприємця Мельникової Віталії Вікторівни ( АДРЕСА_1 ) до Вовчанської міської ради Харківської області (62504, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. Соборна, 92) про поновлення договору за участю представників:

позивача - Сахань О.Ю., дов. від 03.02.20р.;

відповідача - Хайло Н.А., дов. № 02-22/357/1 від 31.01.2020р.;

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Мельникова Віталія Вікторівна звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до Вовчанської міської ради Харківської області, в якому просить визнати поновленим Договір оренди землі № 185 від 08.07.2013 року, укладений між Вовчанською міською радою Харківської області та Фізичною особою-підприємцем Мельниковою Віталією Вікторівною, на земельну ділянку загальною площею 0,0069 га, розташовану за адресою: м. Вовчанськ, вулиця Гагаріна, із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер земельної ділянки: 6321610100:00:001:1137, та визнати укладеною Додаткову угоду № 2 до Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року на умовах, запропонованих Орендарем. Судові витрати позивач також просить покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 28.12.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду уточнень до прохальної частини позовної заяви, із зазначенням в прохальній частині тексту Додаткової угоди, яку позивач просить визнати укладеною.

11.01.2020 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків (вх. №555), разом з уточненою позовною заявою, в прохальній частині якої викладено текст Додаткової угоди № 2 до Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.01.2020 прийнято позовну заяву (в редакції уточненої позовної заяви) до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/4328/19; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін; призначено підготовче засідання на 03.02.2020 о 12:20 год.

03.02.2020 відповідачем до канцелярії суду подано відзив на позовну заяву за вх. № 2649, клопотання про долучення до матеріалів справи документів за вх. № 2636 та клопотання про долучення до матеріалів справи документів за вх. № 2637.

Подані до суду документи долучені судом до матеріалів справи.

В судовому засіданні 03.02.2020 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 13.02.2020 о 10:30 год.

07.02.2020 позивачем до канцелярії суду подано відповідь на відзив за вх. № 3161, яка долучена судом до матеріалів справи.

12.02.2020 відповідачем до канцелярії суду подані заперечення на відповідь на відзив за вх. № 3720, які долучені судом до матеріалів справи.

В судовому засіданні 13.02.2020 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 25.02.2020 об 11:20 год.

21.02.2020 позивачем до канцелярії суду подано додаткові пояснення на заперечення за вх. № 4638, які долучені судом до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.02.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 03.03.2020 о 12:00 год.

В судовому засіданні 03.03.2020 присутній представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача проти позову заперечував та просив в позові відмовити.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.

08.07.2013 між Вовчанською міською радою Харківської області (Орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем Мельниковою Віталією Вікторівною (Орендарем) було укладено Договір оренди землі № 185, відповідно до п. 1 якого, Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Земельна ділянка знаходиться на території Вовчанської міської ради Вовчанського району Харківської області по вулиці Гагаріна м. Вовчанська. Кадастровий номер земельної ділянки: 6321610100:00:001:1137. Загальна площа земельної ділянки складає 0,0069 га.

Відповідно до п. 3 Договору, на земельній ділянці, що передається в оренду знаходяться об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури, які належать орендарю на праві власності.

Відповідно до п. 6 Договору, договір укладено на 5 (п`ять років). Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за шістдесят днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п. 13 Договору, земельна ділянка передається в оренду для обслуговування нежитлових будівель.

Відповідно до п. 7 Договору, договір набуває чинності з дати його державної реєстрації, в порядку встановленому законодавством.

Договір оренди землі № 185 зареєстровано, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис (реєстрація Договору відбулась 08.07.2013 року, № 1705227).

Земельна ділянка загальною площею 0,0069 га, згідно договору оренди землі від 08.07.2013, за Актом прийому-передачі від 08.07.2013 була передана позивачеві.

Окрім того, рішенням виконавчого комітету Вовчанської міської ради Харківської області від 19.08.2013 року № 3.15 Про надання ФОП Мельниковій В.В. дозволу на розміщення тимчасової споруди для впровадження підприємницької діяльності вирішено надати ФОП Мельниковій В.В. дозвіл на розроблення паспорту прив`язки ТС- торгівельного павільйону для здійснення підприємницької діяльності біля будинку № 8 по вул. Гагаріна в м. Вовчанську.

За твердженнями позивача, Паспорт прив`язки на тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності - торгівельний павільйон продовольчих товарів по вул. Гагаріна біля будинку № 8 в м. Вовчанську Харківської області був виготовлений 12.09.2013.

В подальшому, 02.08.2013 між Вовчанською міською радою Харківської області (Орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем Мельниковою Віталією Вікторівною (Орендарем) було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору оренди землі № 185, відповідно до п. 1 якої, Сторони дійшли згоди про продовження дії Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року, у зв`язку із чим погодили наступну (нову) редакцію п. 6. Договору: Договір вважається укладеним до 02 серпня 2019 року включно.

Рішенням XXXIX сесії VII скликання Вовчанської міської ради Харківської області від 03.08.2018 року за № 4.42- VII вирішено укласти Додаткову угоду до Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року між Вовчанською міською радою Харківської області та Фізичною особою-підприємцем Мельниковою Віталією Вікторівною про передачу в строкове платне користування земельної ділянки площею 0,0069 га, розташованої за адресою: м. Вовчанськ вулиця Гагаріна із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, шляхом внесення змін до Договору оренди землі.

15.05.2019, у зв`язку із закінченням строку дії Договору оренди землі від 185 від 08.07.2013, позивачка ФОП Мельникова В.В. звернулась до Вовчанської міської ради Харківської області із листом-повідомленням про поновлення Договору оренди землі за вих. № 1505/2019, в якому на підставі ст. 33 Закону України Про оренду землі позивачка просила поновити Договір оренди землі на той самий строк, на який він був укладений - п`ять років.

У відповідь на вказане звернення, Вовчанська міська рада листом вих. № 02-22/1600/2 від 11.06.2019 повідомила позивача, що термін Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 закінчується 02 серпня 2019 року та для продовження терміну дії Договору ФОП Мельниковій В.В. необхідно підтвердити наявність документів на право власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на даній земельній ділянці, вказані у п. 3 даного Договору оренди на земельну ділянку.

В свою чергу, 17.07.2019 позивач листом за вих. № 1506/2019 повідомив відповідача, що 15.05.2019 року ФОП Мельниковою В.В. вже було надано в якості додатку до листа-повідомлення про поновлення Договору оренди землі вих. № 1505/2019 копію договору купівлі-продажу об`єкту торгівлі Металева конструкція (кіоск) , що підтверджує право власності на цей об`єкт, який розташований на земельній ділянці. Також у вказаному листі позивачем було зазначено, що Металева конструкція (кіоск) , що розташована за адресою: Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вулиця Гагаріна (біля ліцею № 2) не є нерухомим майном та на адресу Вовчанської міської ради Харківської області було надано всі необхідні документи для вирішення питання щодо продовження дії договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року відповідно до статті 33 Закону України Про оренду землі .

12.07.2019 позивач звернувся до відділу архітектури і містобудування Вовчанської районної державної адміністрації та до Вовчанської міської ради Харківської області із зверненнями про продовження терміну дії паспорту прив`язки тимчасової споруди, розташованої по вул. Гагаріна, біля будинку № 8 у м. Вовчанську Харківської області.

Листом вих. № 01-11/147-1 від 25.07.2019 року Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області повідомила позивача про те, що відповідно до п. 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд провадження підприємницької діяльності , затверджених наказом № 244 від 21.10.2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, продовження строку дії паспорту прив`язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки органом з питань містобудування та архітектури районної державної адміністрації. У наданому паспорті прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - торгівельних павільйонів продовольчих товарів по вул. Гагаріна біля будинку № 8 в м. Вовчанськ Харківської області за № 012/09/13 відсутня дата видачі, строк дії паспорта прив`язки, що не відповідає вимогам п. 2.17. Порядку розміщення тимчасових споруд провадження підприємницької діяльності . Враховуючи вищенаведене, відділ містобудування, архітектури та інфраструктури Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області не вважає за доцільне продовження строку дії паспорту прив`язки для провадження підприємницької діяльності - торгівельних павільйонів продовольчих товарів по вул. Гагаріна біля будинку № 8 в м. Вовчанськ Харківської області.

Окрім того, 25.07.2019 позивачем було отримано лист від Вовчанської міської ради вих. № 02-28/2098/1, згідно якого повідомлено, що відповідачем було розглянуто звернення щодо продовження терміну дії паспорту прив`язки тимчасової споруди, розташованої по вул. Гагаріна, біля будинку № 8 у м. Вовчанську, для провадження підприємницької діяльності. Розміщення Тимчасових споруд регулюється Порядком розміщення тимчасових споруд провадження підприємницької діяльності , затверджених наказом № 244 від 21.10.2011 року Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Відповідно до п. 2.18 Правил, продовження строку дії паспорту прив`язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки органом з питань містобудування та архітектури районної державної адміністрації та не входить до повноважень міської ради.

В подальшому, листом вих. № 02-28/2434/2 від 29.08.2019 року відповідач повідомив позивача про те, що термін дії Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року, укладеного між Вовчанською міською радою та ФОП Мельниковою В.В. на земельну ділянку загальною площею 0,0069 га, розташовану за адресою: м. Вовчанськ, вулиця Гагаріна, скінчився 02 серпня 2019 року. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.08.2019 року № 178803228 припинено речове право Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року. Також, Вовчанська міська рада повідомила позивача про необхідність оформити земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Вовчанськ, вулиця Гагаріна, відповідно до вимог чинного законодавства, або звільнити земельну ділянку від будівель.

У вересні 2019 року позивачем було отримано лист Вовчанської міської ради вих. № 02-28/2394/2 від 20.09.2019 року, яким позивача було повідомлено, що строк дії Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року, укладеного між ФОП Мельниковою В.В. та Вовчанською міською радою закінчився. У зв`язку із чим ФОП Мельниковій В.В. необхідно, на виконання вимог ст. 34 Закону України Про оренду землі , повернути Орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених Договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до Орендодавця. Відповідно до умов п. 19 Договору оренди землі - Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. У разі невиконання Орендарем обов`язку щодо умов повернення Орендодавцеві земельної ділянки Орендар зобов`язаний відшкодувати Орендодавцю завдані збитки. На підставі викладеного, позивачу було запропоновано вжити заходів щодо виконання вимог Земельного законодавства.

Проте, позивач вважає, що ним було дотримано всі вимоги чинного законодавства щодо поновлення договору оренди, у тому числі в частині своєчасного направлення листа-повідомлення про намір скористатися своїм переважним правом на укладення договору оренди на новий строк, разом із проектом додаткової угоди, що в свою чергу дає підстави для висновку про неправомірність дій відповідача і відсутності підстав для відмови в поновленні Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013. Окрім того, позивач зазначає, що в порушення вимог чинного законодавства, клопотання орендаря ФОП Мельникової В.В. про поновлення Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 було розглянуто відповідачем лише 29.08.2019.

Зважаючи на вказані обставини, позивач звернувся до суду з відповідною позовною заявою, в якій просить визнати поновленим Договір оренди землі № 185 від 08.07.2013 року, укладений між Вовчанською міською радою Харківської області та Фізичною особою-підприємцем Мельниковою Віталією Вікторівною, на земельну ділянку загальною площею 0,0069 га, розташовану за адресою: м. Вовчанськ, вулиця Гагаріна, із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер земельної ділянки: 6321610100:00:001:1137, та визнати укладеною Додаткову угоду № 2 до Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року, в редакції викладеній в прохальній частині уточненої позовної заяви.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною 1 статті 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно з статтею 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі може бути реалізоване шляхом двох окремих правових підстав: перша наведена у частинах 1-5 статті 33 Закону України Про оренду землі , друга - у частині 6 вказаної статті.

За змістом частин 1-5 вказаної статті, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Правова конструкція, передбачена частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" узгоджується з положеннями статті 777 Цивільного кодексу України, яка встановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. За змістом вказаної статті Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Отже, частини 1-5 статті 33 Закону України Про оренду землі передбачають, що орендар ініціює питання поновлення договору оренди землі на новий строк шляхом направлення орендодавцю листа-повідомлення та проекту додаткової угоди. Отримавши зазначений лист-повідомлення та проект додаткової угоди, орендодавець вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі. Відсутність такого заперечення, як уже зазначалося, може мати прояв у "мовчазній згоді".

Судом встановлено, що 08.07.2013 між Вовчанською міською радою Харківської області (Орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем Мельниковою Віталією Вікторівною (Орендарем) було укладено Договір оренди землі № 185, відповідно до п. 1 якого, Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Земельна ділянка знаходиться на території Вовчанської міської ради Вовчанського району Харківської області по вулиці Гагаріна м. Вовчанська. Кадастровий номер земельної ділянки: 6321610100:00:001:1137. Загальна площа земельної ділянки складає 0,0069 га.

Відповідно до п. 3 Договору, на земельній ділянці, що передається в оренду знаходяться об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури, які належать орендарю на праві власності.

Відповідно до п. 6 Договору, договір укладено на 5 (п`ять років).

В подальшому, 02.08.2013 між Вовчанською міською радою Харківської області (Орендодавцем) та Фізичною особою-підприємцем Мельниковою Віталією Вікторівною (Орендарем) було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору оренди землі № 185, відповідно до п. 1 якої, Сторони дійшли згоди про продовження дії Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року, у зв`язку із чим погодили наступну (нову) редакцію п. 6. Договору: Договір вважається укладеним до 02 серпня 2019 року включно.

Рішенням XXXIX сесії VII скликання Вовчанської міської ради Харківської області від 03.08.2018 року за № 4.42- VII вирішено укласти Додаткову угоду до Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року між Вовчанською міською радою Харківської області та Фізичною особою-підприємцем Мельниковою Віталією Вікторівною про передачу в строкове платне користування земельної ділянки площею 0,0069 га, розташованої за адресою: м. Вовчанськ вулиця Гагаріна із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, шляхом внесення змін до Договору оренди землі.

У зв`язку із закінченням строку дії Договору оренди землі від 185 від 08.07.2013, позивач 15.05.2019 звернувся до Вовчанської міської ради Харківської області із листом-повідомленням про поновлення Договору оренди землі за вих. № 1505/2019, в якому на підставі ст. 33 Закону України Про оренду землі просив поновити Договір оренди землі на той самий строк, на який він був укладений - п`ять років.

В свою чергу, Вовчанська міська рада листом вих. № 02-22/1600/2 від 11.06.2019 повідомила позивача, що термін Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 закінчується 02 серпня 2019 року та для продовження терміну дії Договору ФОП Мельниковій В.В. необхідно підтвердити наявність документів на право власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на даній земельній ділянці, вказані у п. 3 даного Договору оренди на земельну ділянку. Також було повідомлено позивача, що у разі не надання вказаних документів, Вовчанська міська рада не буде мати законних підстав для укладення додаткової угоди на продовження терміну договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року. Окрім того, вказаним листом повідомлено позивача, що в разі не виконання та ігнорування вимог міської ради щодо документів та належного оформлення права користування земельною ділянкою, міська рада буде вимушена зобов`язати звільнити земельну ділянку від споруд.

Так, статтею 124 Земельного кодексу України передбачено порядок передачі земельних ділянок в оренду, зокрема, що перебувають у державній або комунальній власності:

1.Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

2. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

3. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Стаття 134 Земельного Кодексу України передбачає обов`язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах).

Відповідно до частини 1 вказаної статті, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Разом з цим, з цього правила існує ряд виключень, передбачених п. 2 ст. 134 Земельного кодексу України.

Так, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, зокрема, у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Враховуючи те, що згідно пункту 3 Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 на орендованій земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна та саме для їх обслуговування земельна ділянка була надана в оренду, відповідач листом (вих. № 02-22/1600/2 від 11.06.2019) повідомив позивача, що для поновлення договору оренди йому необхідно підтвердити наявність документів на право власності на об`єкти нерухомого майна, а у разі неподання відповідних документів, у Вовчанської міської ради не буде підстав для такого понолення.

Натомість, 17.07.2019 листом за вих. № 1506/2019 позивач повідомив відповідача, що 15.05.2019 року ним вже було надано в якості додатку до листа-повідомлення про поновлення Договору оренди землі вих. № 1505/2019 копію договору купівлі-продажу об`єкту торгівлі Металева конструкція (кіоск) , що підтверджує право власності на цей об`єкт, який розташований на земельній ділянці.

За твердженнями позивача, на момент укладення Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 та на момент укладення Додаткової угоди № 1 від 02.08.2018, на земельній ділянці, що була надана в оренду, знаходилась саме вищевказана металева споруда (кіоск).

В якості підтвердження законності встановлення торгівельного павільйону для здійснення підприємницької діяльності біля житлового будинку по вул. Гагаріна № 8 міста Вовчанська, позивачем до суду було надано копію Паспорта прив`язки тимчасової споруди (ТС).

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Вовчанської міської ради Харківської області від 19.08.2013 року № 3.15 Про надання ФОП Мельниковій В.В. дозволу на розміщення тимчасової споруди для впровадження підприємницької діяльності вирішено надати ФОП Мельниковій В.В. дозвіл на розроблення паспорту прив`язки ТС- торгівельного павільйону для здійснення підприємницької діяльності біля будинку № 8 по вул. Гагаріна в м. Вовчанську. Цим же рішенням рекомендовано ФОП Мельниковій Віталії Вікторівні на підставі оновлених та зареєстрованих інженерно-геодезичних вишукувань М1:500, звернутися до проектної організації з метою розроблення паспорту прив`язки ТС; погодити паспорт прив`язки ТС з відділом містобудування та архітектури райдержадміністрації; право користування земельною ділянкою для експлуатації та обслуговування ТС оформити відповідно до діючого земельного законодавства.

Проте, згідно листа відділу містобудування, архітектури та інфраструктури Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (вих. № 01-11/147-1 від 25.07.2019), у вищевказаному Паспорті прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - торгівельних павільйонів продовольчих товарів по вул. Гагаріна біля будинку № 8 в м. Вовчанськ Харківської області за № 012/09/13 відсутня дата видачі та строк дії паспорта прив`язки, що не відповідає вимогам п. 2.17. Порядку розміщення тимчасових споруд провадження підприємницької діяльності , затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України за № 244 від 21.10.2011.

В листі Відділу енергетики, містобудування, архітектури та інфраструктури Вовчанської районної державної адміністрації від 31.01.2020 № 01-11/06, який наявний в матеріалах справи та був наданий у відповідь на запит відповідача від 30.01.2020, також зазначено, що в матеріалах Паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - торгівельних павільйонів продовольчих товарів по вул. Гагаріна біля будинку № 8 в м. Вовчанськ Харківської області за № 012/09/13 відсутня дата видачі та строк дії паспорта прив`язки, що не відповідає вимогам п. 2.17. Порядку розміщення тимчасових споруд провадження підприємницької діяльності , затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 за № 244 "Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності". Крім того, відсутня реєстрація вказаного Паспорту прив`язки тимчасової споруди в журналі реєстрації паспортів прив`язки відділу містобудування та архітектури Вовчанської райдержадміністрації, що не відповідає вимогам пункту 2.16. "Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності". Також повідомлено, що відділ енергетики, містобудування, архітектури та інфраструктури Вовчанської райдержадміністрації не продовжував строк дії паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - торговельних павільйонів продовольчих товарів по вул. Гагаріна біля будинку № 8 м. Вовчанськ Харківської області.

Отже, з вищенаведеного вбачається, що позивачем не було виконано рекомендацій, викладених у рішенні виконавчого комітету Вовчанської міської ради Харківської області від 19.08.2013 року № 3.15 Про надання ФОП Мельниковій В.В. дозволу на розміщення тимчасової споруди для впровадження підприємницької діяльності , оскільки поданий до суду, в якості підтвердження законності встановлення торгівельного павільйону для здійснення підприємницької діяльності біля житлового будинку по вул. Гагаріна № 8 міста Вовчанська, паспорт прив`язки ТС не містить відомостей щодо дати видачі та строку дії паспорта прив`язки, не зареєстрований в установленому порядку та не погоджений з відділом містобудування та архітектури райдержадміністрації.

Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що на земельній ділянці, яка надана в оренду за Договором оренди землі № 185 від 08.07.2013, знаходиться тимчасова споруда - торгівельний павільйон без належно оформлених документів.

В матеріалах справи відсутні докази щодо знаходження на спірній земельній ділянці по вул. Гагаріна 8 в м. Вовчанськ інших об`єктів нерухомого майна, що належать на праві власності позивачу. Таких доказів позивачем не було також надано і до Вовчанської міської ради.

А отже, враховуючи те, що тимчасова споруда не має статусу нерухомого майна та відповідно не підлягає реєстрації як об`єкт права, отримання позивачем права оренди на спірну земельну ділянку під тимчасовою спорудою, у відповідності до приписів ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України, має здійснюватись на конкурентних засадах, а не на підставі ч. 2 вказаної статті.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що посилання позивача про наявність у нього переважного права на продовження дії Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 є помилковим та не підтверджено належними доказами. У відповідача не було законних підстав для поновлення Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013, зважаючи на ненадання позивачем документів, що підтверджують знаходження на спірній земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, які належать йому на праві власності. Внаслідок вказаного, термін дії Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 року, укладеного між Вовчанською міською радою та ФОП Мельниковою В.В. на земельну ділянку загальною площею 0,0069 га, розташовану за адресою: м. Вовчанськ, вулиця Гагаріна, скінчився 02 серпня 2019 року, про що листом від 29.08.2019 року № 02-28/2434/2 Вовчанська міська рада повідомила ФОП Мельникову В.В.

Суд також не погоджується з доводами позивача щодо порушення строків розгляду його звернень до Вовчанської міської ради.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 15.05.2019 році ФОП Мельникова В.В. направила до міської ради лист-повідомлення про поновлення Договору оренди землі № 185 та укладання Додаткової угоди № 2. В свою чергу, 11.06.2019, тобто протягом місяця, на адресу ФОП Мельникової В .В. міською радою направлено листа за № 02-22/1600/2 за результатами розгляду її звернення з вимогою надати документи щодо об`єкту нерухомості зазначеному у п. 3 Договору оренди землі. На відповідь міської ради позивачем направлено повідомлення про відсутність інших документів.

Листом міської ради від 29.08.2019 року № 02-28/2434/2 повідомлено ФОП Мельникову В.В. про закінчення строку дії договору оренди та направлення витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та повідомлено про необхідність звільнення земельної ділянки.

17.09.2019 року ФОП Мельникова В.В. направила до міської ради заяву про надання їй в строкове платне користування для здійснення підприємницької діяльності земельної ділянки кадастровий №63216101100:00:001:1137. За результатами розгляду заяви 17.10.2019 на адресу ФОП Мельниковій В.В. направлено відповідь.

Інших звернень від ФОП Мельникової В.В. із земельних питань у 2019 році до Вовчанської міської ради матеріали справи не містять, а отже міською радою термін розгляду звернень ФОП Мельнокової В.В., передбачений Законом України Про звернення громадян , не порушувався.

Відповідно до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За змістом ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Наразі, надаючи оцінку доводам сторін, судом враховано, що обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 5 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України).

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене та враховуючи принципи справедливості, добросовісності та розумності, а також те, що позивачем не підтверджено належними доказами порушення відповідачем його прав та законних інтересів, а також за відсутності доказів, які б свідчити про наявність у позивача права на поновлення договору оренди землі за відсутності на земельній ділянці нерухомого майна, що належать йому на праві власності, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог про визнання поновленим Договору оренди землі № 185 від 08.07.2013 та визнання укладеною Додаткової угоди, а відтак позов задоволенню не підлягає.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України залишаються за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 1, 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду, у межах апеляційного округу, протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення, відповідно до статей 256, 257 Господарського процесуального кодексу України та з урахуванням пункту 17.5 Перехідних положень Кодексу.

Позивач: Фізична особа-підприємець Мельникова Віталія Вікторівна ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Відповідач: Вовчанська міська рада Харківської області (62504, Харківська область, Вовчанський район, м. Вовчанськ, вул. Соборна, 92, код ЄДРПОУ 04058663).

Повне рішення складено "13" березня 2020 р.

Суддя В.В. Суслова

справа № 922/4328/19