Рішення
від 16.03.2020 по справі 191/4252/19
СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 191/4252/19

Провадження № 2/191/1146/19

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

16.03.2020

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Бондаренко Г.В.

за участі секретаря - Силкіної О.Г.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове цивільну справу за позовом Синельниківської міської ради до ОСОБА_1 про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2008 року укладеною,-

В С Т А Н О В И В:

Синельниківська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2008 року укладеною. В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до договору від 15.05.2008 року укладеного між Синельниківською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , Орендодавець на підставі рішення Синельниківської міської ради від 07.02.2008 року №331-20/V надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для виробничих цілей, обслуговування адмінбудівлі, будівель майстерні, цеху та гаражів. Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2008 р. № 040811500015. За умовами вищезазначеного договору Відповідач отримав у строкове платне користування на 49 років земельну ділянку площею 0,4524 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1213000000:01:559:0003. Цільове призначення земельної ділянки - для виробничих цілей (обслуговування адмінбудівлі, будівель майстерні, цеху та гаражів).

Відповідно до умов Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 165 454 грн. 38 коп., а розмір орендної плати вноситься орендарем у формі та розмірі 4 963 грн. 63 коп. за рік, що становить 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата вноситься орендарем щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 413 грн. 64 коп.

21.05.2012 року між Позивачем та Відповідачем була укладена та підписана додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2008 року, якою були внесені зміни в частині зміни нормативної грошової оцінки, розміру орендної плати та підстав перегляду розміру орендної плати.

21.06.2018 року Синельниківською міською радою було прийнято рішення 532-31/VII Про внесення змін до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ . Пунктом 2.9 вищезазначеного Порядку визначено, що базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, яка надається в оренду. Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон м. Синельникового згідно з нормативною грошовою оцінкою. Показники оцінки підлягають щорічному, станом на 1 січня, уточненню на коефіцієнт індексації відповідно до порядку, встановленому чинним законодавством України.

Пунктом 12 договору оренди земельної ділянки укладеного з Відповідачем визначено, що розмір орендної плати переглядається в разі: після введення будівлі в експлуатацію; зміни умов господарювання передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, ставка орендної плати діє до 01.01.2008 року згідно рішення міської ради від 30.05.2007 року №236-13/V; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України; в разі прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати.

Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель. При зміні розміру орендної плати орендодавець односторонньо письмово повідомляє орендаря.

Відповідно до змін, внесених додатковою угодою від 21.05.2012 року, в пункт 12 договору оренди внесений підпункт, згідно з яким розмір орендної плати переглядається у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 34 Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

У зв`язку зі зміною ставки орендної плати, відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 21.06.2018 № 532-31/VII Про внесення н до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ , що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами договору оренди землі, виникли обставини, передбачені договором, як підстава для обов`язкового перегляду (зміни) розміру орендної плати.

Рішенням Синельниківської міської ради від 21.06.2018 N 532-31/VII Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ , визначено порядок розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Синельникове та встановлені ставки річної орендної плати, які необхідно застосовувати при розрахунку розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі та внесенні до них змін. Порядок розроблено з метою нормативного регулювання та удосконалення існуючого у місті механізму визначення ставок річної орендної плати за земельні ділянки, забезпечення оптимального рівня надходження від орендної плати за землю.

Вид цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні Відповідача та розташована за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до класифікації видів цільового призначення земель затверджених наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості . Таким чином, ставка орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Рішення Синельниківської міської ради від 21.06.2018 №532-31/УІІ Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ змінилась і становить 4% з 01.01.2019 року.

Рішення Синельниківської міської ради від 21.06.2018 № 532-31/VІІ Про внесення змін до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ є чинним, ухваленим відповідно до повноважень органу місцевого самоврядування, не визнавалось протиправним чи незаконним і тому є обов`язковим для виконання усіма суб`єктами господарювання, юридичними та фізичними особами.

Для приведення розміру орендної плати у відповідність із вимогами законодавства та рішенням міської ради від 21.06.2018 № 532-31/VІІ Про внесення змін до порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ до і договору оренди, укладеного з відповідачем, слід внести зміни стосовно розміру орендної плати шляхом укладання додаткової угоди до цього договору.

Синельниківською міською радою було підготовлено додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 15.05.2008 та направлено відповідачу для ознайомлення та підписання, що підтверджується листом від 24.04.2019 № 01-15/1594 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Станом на теперішній час Відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до Договору і разом з тим не порушує питання про припинення чи розірвання цього Договору, продовжує використовувати орендовану земельну ділянку.

Просять суд, визнати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 15.05.2008 року укладеного у запропонованій ними редакції, стягнути на їх користь судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання за зареєстрованим місцем проживання, не з`явився в судове засідання без повідомлення причин та без подання відзиву. Відповідно до ст. 187 ЦПК України виклик відповідача, також здійснювався через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суд вважає за необхідне ухвалити заочне рішення у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України).

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно вимог ст.ст. 626, 627 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків; сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За частиною другою статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України Про оренду землі .

Законом України Про оренду землі визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Згідно ст. 4 Закону України Про оренду землі (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності (що є в даному випадку), є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Згідно ст. 13 закону Про оренду землі , договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.. 30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частинами першою, другою статті 651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значної мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення та перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди, як визначено ч. 1 ст. 15 Закону України Про оренду землі .

Відповідно до частини першої, другої статті 632 Цивільного Кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Одним із таких випадків відповідно до умов договору оренди землі є прийняття міською радою рішення щодо зміни ставок орендної плати.

Положеннями ст. 21 Закону України Про оренду землі передбачено, розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які оновлюються відповідно до Податкового кодексу).

Згідно зі ст. 21 Закону України Про оренду державного та комунального майна розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об`єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

У відповідності до статті 649 Цивільного кодексу України розбіжності, виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених економ, вирішуються судом.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, відносини оренди землі, виникли між Синельниківською міською радою та ОСОБА_1 на підставі договору оренди земельної ділянки від 15.05.2008 року.

Договір укладений на підставі рішення Синельниківської міської ради №331-20/V від 07.02.2008 року.

Відповідно до договору Синельниківська міська рада надала ОСОБА_1 у строкове, платне користування земельну ділянку для виробничих цілей, обслуговування адмінбудівлі, будівель майстерні, цеху та гаражів.

Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.02.2008 р. № 040811500015.

За умовами вищезазначеного договору Відповідач отримав у строкове платне користування на 49 років земельну ділянку площею 0,4524 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 1213000000:01:559:0003. Цільове призначення земельної ділянки - для виробничих цілей (обслуговування адмінбудівлі, будівель майстерні, цеху та гаражів).