Рішення

від 19.03.2020 по справі 160/354/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2020 року Справа № 160/354/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.

при секретарі судового засідання Федуркіній А.В.,

за участю:

представника позивача Волкова Д.В.,

представників відповідача Армашова І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (вул. Чаплинська, 1а, с. Любимівка, код ЄДРПОУ 23935242) до головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (пр. Олександра Поля, 2, каб. 327, м. Дніпро, 49004, код ЄДРПОУ 39835428) про скасування постанови, протоколів, припису,-

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2020 року товариство з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, у якому позивач просить:

- скасувати постанову про закриття справи №1029-ДК/0182По/08/01/19 від 19.12.2019 року винесену старшим державним інспектор у сфері державного контролю за використанням і охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області - заступником начальника відділу контролю здійснення державною контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування управління контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру Дніпропетровській області Жила Ігорем Михайловичем відносно керівника товариства: обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого 52064, Дніпропетровська область Дніпровський район, село Сурсько - Литовське, вулиця Лєрмонтова, будинок 5,) та закрити справу про адміністративне правопорушення , передбачене ст. 53-1, ст.53-3 КУпАП на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення;

- скасувати припис № 1029-ДК/0193Пр/03/01/19 від 11.12.2019 року старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Дніпропетровської області - начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Дніпровському, Синельниківському, Солонянському районах та м. Дніпро управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області Свердліна Дмитра Валерійовича

- скасувати протокол про адміністративне правопорушення №1029-ДК/0180П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно керівника товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого 52064, Дніпропетровська область, Дніпровський район, село Сурсько - Литовське, вулиця Лєрмонтова, будинок 5,);

- скасувати протокол про адміністративне правопорушення №1029-ДК/0181П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого статтею 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно керівника Товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 ,).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що представником позивача було отримано поштове відправлення, в якому містилися документи про проведення перевірки щодо використання та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, а саме: акт обстеження земельної ділянки № 109-ДК/177/АО/К/01/19 від 11.12.2019 року, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 1029-ДК/1-12/АП/09/01/19 від 10.12.2019 року, припис № 1029 -ДК/0193Пр/03/01/19 від 11.12.2019 року, протокол про адміністративне правопорушення № 1029-ДК/0180П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого статтею 53-1 Кодексу адміністративного судочинства України про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення № 1029-ДК/0181П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого ст. 53-3 Кодексу про адміністративні правопорушення, постанова про закриття справи № 1029-ДК/0182По/08/01/19 від 19.12.2019 року.

Також, зазначено, що до часу отримання поштового повідомлення позивачу не було відомо про проведення перевірки та розгляд справи про адміністративне правопорушення, оскільки сама перевірка фактично не проводилась, огляд земельних ділянок, на яких позивач провадить господарську діяльність не здійснювалась, жодні документи не вимагались та нікому не надавались.

ТОВ Любимісвкий кар`єр користується земельними ділянками площею 18,6 та 38,8 га , які розташовані у Дніпровському районі Дніпропетровської області за межами населеного пункту, що підтверджується наданими до матеріалів справи документами.

Стосовно родючості земельних ділянок, які перебувають користуванні позивача не є родючими, зазначено, що показники їхньої родючості менше норми майже у три рази. Крім того, під час прийняття оспорюваних рішень суб`єкт владних повноважень жодних досліджень щодо стану та фізичних властивостей земель не провадив.

Крім того, інспектором не враховано, що грунтовий покрив не пошкоджувався і не знімався, має свій природний стан, що взагалі виключає обвинувачення ТОВ Любимісвкий кар`єр у неотриманні спеціального дозволу на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) та адміністративне переслідування за ст.53-3 КУпАП.

На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, у зв`язку з чим він звернувся до суду з даним позовом та просить позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Адміністративний позов не відповідав вимогам ст.ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року був залишений без руху, з наданням строку для усунення недоліків.

На виконання умов Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2020 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення підготовчого засідання, розгляд справи призначено на 27.02.2020 року о 13:30 год.

В подальшому розгляд справи перенесено на 27.02.2020 року, на 06.03.2020 року, на 13.03.2020 року, на 19.03.2020 року.

На виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року представником відповідача надано відзив на позовну заяву.

В наданому до суду відзиву зазначено, що головним управлінням прийнято наказ від 28.11.2019 року № 1029-ДК Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності , на підставі якого було обстеження земельної ділянки загальною площею 57,4 га, про що складено акт від 11.12.2019 року № 1029-ДК/117/АО/17/01-19.

Згідно з наявною інформацією оглянуті земельні ділянки орієнтовані площею 57,4 га використовується ТОВ Любиміський кар`єр без відповідно до рішення про її передачу у власність або користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо неї. Також, ТОВ Любимівський кар`єр на вказаних земельних ділянках здійснено зняття та перенесення грантового покриву (родючого шару ґрунту), що є порушенням винного законодавства.

У задоволенні позову просив відмовити.

Відповідно до ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання у задоволенні позову просив відмовити.

Суд, заслухавши доводи представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов відзив, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель , на підставі наказу головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 28.11.2019 № 1029-ДК проведено перевірку стосовно земельної ділянки на території Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, а саме: товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр , розташованого за адресою: 52042, Дніпропетровська обл.. Дніпровський район. Любимівська сільська рада, вул. Чаплинська,1 а, за результатами якого складено акт від 10.12.2019 року № 1029-ДК/1012/АП/09/01/19.

Перевіркою встановлено, що ТОВ Любимівський кар`єр самовільно займає земельні ділянки площею 57,4 га по фактичному розміщенню Любимівського кар`єру на території Любимівської сільської ради у Дніпропетровській області, відповідальність за що передбачена пунктом б ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53-1 КУпАП та ст. 197-1 Кримінального кодексу України, а також за зняття та заволодіння ґрунтовим покривом, відповідальність за що передбачена пунктом и ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53-3 КУпАП та ст. 239-1 Кримінального кодексу України.

Також, старшим інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Дніпропетровській області проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться по вул: Чаплинська, 1-а, Дніпропетровська область, Дніпровський район, загальною площею 57,4 га, цільове призначення земель - розміщення кар`єру, про що складено акт від 11.12.2019 року № 1029-ДК/177/АО/К/01-19.

Перевіркою встановлено, що ТОВ Любимівський кар`єр самовільно займає земельні ділянки площею 57,4 га по фактичному розміщенню Любимівського кар`єру на території Любимівської сільської ради у Дніпропетровській області, відповідальність за що передбачена п. б ст. 211 Земельного кодексу України, ст. 53-1 КУпАП та ст. 197-1 Кримінального кодекс України, а також зняття та заволодіння грантовим покривом, відповідальність за що передбачена п. и ст. 211 Земельного кодексу України , ст. 53-3 КУпАП та ст. 239-1 Кримінального кодексу України.

11.12.2019 року головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області враховуючи зазначене та керуючись ст. 144 Земельного кодексу України, ст. 5, 6 і 10 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель та статтями 18-1 та 19 Закону України Про охорону земель , підпунктом 25-1, пункту 4, пунктами 5-1 та 7 Положеннями про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15, ухвалено припис від 11.12.2019 року № 1029-ДК/0193ПР/03/01/19, яким приписано: у 30-денний термін вжити заходи для усунення виявленого правопорушення згідно з чинним законодавством України та зобов`язано про виконання припису повідомити управління з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до 13.10.2020 року за адресою м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52/452.

11.12.2019 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель ухвалено протокол про адміністративне правопорушення № 1029-ДК/0180П/07/01/-19, яким встановлено відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та пунктом б ч. 1 ст. 211 земельного кодексу України.

11.12.2019 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель ухвалено протокол про адміністративне правопорушення № 1029-ДК/0181П/07/01/-19, яким встановлено відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та пунктом и ч. 1 ст. 211 земельного кодексу України.

12.12.2019 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель листом від 12.12.2019 року № 19-4-0.41-1505/90-19 керівника ТОВ Любимівський кар`єр повідомлено, що відповідно до ст. 6 і 10 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель , ст. 268, 276 і 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення буде здійснюватися о 11:00 год 19.12.2019 року в приміщенні головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Докази отримання вищезазначеного листа в матеріалах справи відсутні.

19.12.2019 року управлінням з контролю за використанням та охороною земель ухвалено постанову про закриття справи № 1029-ДК/0182По/08/01/-19, оскільки при розгляді справи зроблено висновок, що в порушеннях є ознаки злочинів, відповідальність за які передбачено ст. 197-1 та статтею 239-1 Кримінального кодексу України.

Постановою про закриття справи № 1029-ДК/0182По/08/01/-19 від 19.12.2019 року постановлено:

1. Справу про адміністративне правопорушення, яке вчинив керівник ТОВ Любимівський кар`єр ОСОБА_2 Дмитро ОСОБА_3 , закрити.

2. Матеріали справи передати до СВ Самарського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Не погодившись з вищенаведеними діями відповідача та з прийнятими відповідачем припису № 1029-ДК/0193Пр/03/01/19 від 11.12.2019 року, протоколу про адміністративне правопорушення № 1029-ДК/0180П/07/01/-19, яким встановлено відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та пунктом б ч. 1 ст. 211 земельного кодексу України, протокол у про адміністративне правопорушення № 1029-ДК/0181П/07/01/-19, яким встановлено відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення та пунктом и ч. 1 ст. 211 земельного кодексу України, постанови про закриття справи № 1029-ДК/0182По/08/01/-19 від 19.12.2019 року позивач звернувся з даним позовом до суду.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу Ѕ частини комплексу від 13.11.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр продало, а товариство з обмеженою відповідальністю Любимівський гранітний кар`єр купило Ѕ (одну другу частину комплексу (будівлі та споруди ) (нерухоме майно), який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Чаплинська, буд. 1, а саме: літ.А-заводоуправління, загальною площею 891.8 кв.м; літ.Б-АПК, загальною площею 313,6 кв.м; літ.В-слюсарні майстерні, загальною площею 156,7 кв.м; літ.Г-склад енергогосподарства, загальною площею 31,8 кв.м; літ.Д-майстерні, загальною площею 56,8 кв.м; літ.Е-складське приміщення (тимчасове); літ.Ж-навіс; літ.З-навіс; №1-3-огорожа; №4-9-ємності; літ.К-К'-свердловини; І-замощення. Відчужується 1/2 (одна друга) частина вищеописаного комплексу (будівлі та споруди).

Згідно з витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності зареєстровано приватним нотаріусом Грамс О.В. рішенням від 13.11.2015 року № 6138993, право власності на підставі договору купівлі-продажу Ѕ частини комплексу за ТОВ Любимівський гранітний кар`єр , код ЄДРПОУ 40061268.

Відповідно до договору купівлі-продажу Ѕ частини комплексу будівель та споруд від 13.11.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю Любиміський кар`єр продало, товариство з обмеженою відповідальністю Любимівський гранітний кар`єр придбало Ѕ частину комплексу будівель та споруд, який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, село Любимівка, вулиця Соснова, буд. 4.

Згідно з витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності зареєстровано приватним нотаріусом Грамс О.В. рішенням від 13.11.2015 року № 26139080, право власності на підставі договору купівлі-продажу будівель та споруд, а саме: літ. А-вагова. загальною площею 11,3 кв.м; літ. Б-адміністративно- побутовий комплекс, загальною площею 391,6 кв.м; літ. В-побутова будівля; літ. Г- майстерня, загальною площею 89,9 кв.м; літ. Д-гаражні бокси (незакінчені готовністю 43%); літ. Е-насосна, загальною площею 11,5 кв.м; літ. Ж-склад, загальною площею 47,5 кв.м: літ. И-склад. загальною площею 45,6 кв.м; літ. М-майстерня, загальною площею 98,3 кв.м: літ. Н-вбиральня; літ. З- електромайстерня з прибудовами та навісом, загальною площею 117,6 кв.м; літ. Л-склад, загальною площею 18,7 кв.м; літ. бас-басейн; №1-2- огорожа; І-причал; ІІ.ІІІ-ємності; ТП-трансформаторна підстанція; ТП'-трансформаторна підстанція. Відчужується 1/2 (одна друга) частина вищеописаного комплексу будівель та споруд.

Відповідно до договору купівлі-продажу Ѕ частини комплексу будівель та споруд від 13.11.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю Любиміський кар`єр продало, товариство з обмеженою відповідальністю Любимівський гранітний кар`єр придбало Ѕ частину комплексу будівель та споруд, який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, село Любимівка, вулиця Соснова, буд. 4.

Згідно з витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності зареєстровано приватним нотаріусом Грамс О.В. рішенням від 13.11.2015 року № 26139055, право власності на підставі договору купівлі-продажу будівель та споруд, а саме: літ.А-вагова, загальною площею 11,3 кв.м; літ.Б-адміністративно- побутовий комплекс, загальною площею 391,6 кв.м; літ.В-побутова будівля; літ.Г- майстерня. загальною площею 89.9 кв.м; літ.Д -гаражні бокси (незакінчені готовністю 43%); літ.Е -насосна, загальною площею 11.5 кв.м; літ.Ж -склад, загальною площею 47,5 кв.м; літ.И -склад. загальною площею 45,6 кв.м; літ.М-майстерня, загальною площею 98.3 кв.м: літ.Н -вбиральня; літ.З -електромайстерня з прибудовами та навісом, загальною площею 117,6 кв.м; літ.Л -склад, загальною площею 18,7 кв.м; літ.бас -басейн; №1-2- огорожа; І-причал; ІІ.Ш-ємності; ТП-трансформаторна підстанція; ТТГ-трансформаторна підстанція. Відчужується 1/2 (одна друга) частина вищеописаного комплексу будівель та споруд.

Відповідно до договору купівлі-продажу Ѕ частини комплексу від 13.11.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю Любиміський кар`єр продало, а товариство з обмеженою відповідальністю Любимівський гранітний кар`єр купило Ѕ (одну другу частину комплексу (будівлі та споруди ) (нерухоме майно), який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Чаплинська, буд. 1.

Згідно з витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію право власності зареєстровано приватним нотаріусом Грамс О.В. рішенням від 13.11.2015 року № 26139015, право власності на підставі договору купівлі-продажу будівель та споруд, а саме: літ. А-заводоуправління, загальною площею 891,8 кв.м; літ.Б-АПК, загальною площею 313.6 кв.м; літ. В-слюсарні майстерні, загальною площею 156,7 кв.м; літ. Г-склад енергогосподарства, загальною площею 31,8 кв.м; літ.Д-.майстерні, загальною площею 56.8 кв.м; літ. Е-складське приміщення (тимчасове); літ. Ж-навіс; літ. З-навіс; №1- 3-огорожа; №4-9-ємності; літ. К-К'-свердловини; І-замощення. Відчужується 1/2 (одна друга) частина вищеописаного комплексу (будівлі та споруди).

Листом від 07.06.2007 року № 107/3 відкрите акціонерне товариство Придніпровський завод голову Дніпропетровської районної державної адміністрації повідомлено про відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 38,8 га на користь ТОВ Любимівський кар`єр на підстав акта на право користування постійного користування землею серії І-ДП № 004070 від 27.07.1996 року.

Рішенням 10 сесії 7 скликання Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Про зміну поштової адреси будівель та споруд ТОВ Любимівський кар`єр від 20.07.2018 року № 315-10/УІІ вирішено замінити поштову адресу комплексу будівель та споруд ТОВ Любимівський кар`єр на нову, а саме: 52042, Дніпроптеровська область, Дніпровський район, Любимівська сільська рада, Комплекс будівель та споруд № 18, зокрема, відповідно до технічного паспорту ТОВ Любимівський гранітний кар`єр комплексу будівель та споруд № 18 місцезнаходження юридичної особи: Дніпровський район, с. Любимівка, вул. Чаплинська, 1-а.

Представником позивача в судовому засіданні зазначено, що при нотаріальному оформленні договорів купівлі-продажу від 13.11.2015 року та при реєстрації в державного реєстру речових прав на нерухоме майно допущено помилку в адресі комплексу будівель та споруд № 18, яке належить ТОВ Любимівський гранітний кар`єр , правильна адреса відповідає адресі, яка зазначена у технічному паспорті ТОВ Любимівський гранітний кар`єр комплексу будівель та споруд № 18 місцезнаходження юридичної особи: Дніпровський район, с. Любимівка, вул. Чаплинська, 1-а.

На підтвердження вищезазначеного в матеріалах справи наявний витяг з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де місцезнаходження товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр зазначено: 52042, Дніпропетровська область, Дніпровський район, сільрада Любимівська, вул. Чаплинська, будинок 1-а.

Також, між ТОВ Любимівський гранітний кар`єр (орендодавець) та ТОВ Любимівський кар`єр (орендар) укладено договір оренди нерухомого майна № 14-11/15-2 ЛК від 14.11.2018 року.

Відповідно до п. 1.1, п. 1.2 договору № 14-11/15-2 ЛК від 14.11.2018 року орендодавець зобов`язується передати за плату орендареві у строкове користування, а орендар зобов`язується прийняти у строкове користування споруди, що визначені у цьому Договорі (надалі іменується "об`єкт, що орендується"), та зобов`язується сплачувати Орендодавцеві орендну плату:

Об`єкти, що орендується, належить орендодавцеві на юридичному титулі права приватної власності на підставі договорів купівлі - продажу будівель та споруд:

- зареєстрованому в реєстрі за № 3090, та № 3095 від 13.11.2015 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Граме О.В.

- зареєстрованому в реєстрі за № 3103, та № 3108 від 13.11.2015 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Граме О ОСОБА_4 .

Додатковою угодою № 1 до договору оренди нерухомого майна № 14-11/15-2 ЛК від 06.03.2020 року п. 1.2.2 договору викладено в такій редакції: об`єкт, що орендується, являє собою будівлі, що стоїть окремо, з підсобними (допоміжними) спорудами, та знаходяться за адресую: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Любимівська сільська рада, Комплекс будівель та споруд № 18, згідно з описом нерухомого майна, який наведено в вищезазначеному правовстановлюючому документі та в технічному паспорті, нерухоме майно в цілому складається з: літ.А-заводоуправління, загальною площею 891,8 кв.м; літ. Б-АПК, загальною площею 313,6 кв.м; літ.В-слюсарні майстерні, загальною площею 156,7 кв.м; літ.Г-склад енергогосподарства, загальною площею 31,8 кв.м; літ.Д-майстерні, загальною площею 56,8 кв.м; літ.Е-складське приміщення (тимчасове); літ.Ж-навіс; літ.3-навіс; №1- 3-огорожа; №4-9-ємності; літ.К-К'-свердловини; І-замощення. Інші умови договору залишити без змін.

На підтвердження сплати земельного податку ТОВ Любимівський кар`єр в матеріалах справи наявні платіжні доручення на суму 2600,00 грн № 139 від 25.04.2019 року, № 37 від 28.02.2019 року, № 30.01.2019 року, № 79 від 28.12.2018 року, № 82, від 29.03.2019 року, № 11 від 30.05.2019 року, № 43 від 27.06.2019 року, № 87 від 30.07.2019 року, № 124 від 29.08.2019 року, № 157 від 27.09.2019 року, № 213 від 30.10.2019 року, № 254 від 29.11.2019 року, № 289 від 27.12.2019 року, № 299 від 15.01.2019 року, № 328 від 26.02.2020 року.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ДП № 005477 право на постійне користування землею видано Любимівською сільською радою народних депутатів Дніпропетровського району Дніпропетровської області відкритому акціонерному товариству Міськшляхрембуд .

Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1402.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії І-ДП № 004070 право на постійне користування землею видано Любимівською сільською радою народних депутатів Дніпропетровського району Дніпропетровської області відкритому акціонерному товариству акціонерному товариству промислово-будівельній компанії придніпровський завод .

Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 891.

Пунктом 2 розпорядженням голови Дніпропетровської районної держаної адміністрації від 24.02.2010 року №834-р надано дозвіл ТОВ Любимівський кар`єр на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 38,8 га для промисловості (видобутку корисних копалин) за межами населеного пункту на території Любимівської сільської ради, за рахунок земель що знаходяться у постійному користуванні Акціонерного товариства промислово-будівельної компанії Придніпровський завод , при умові погодження з Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та проведення державної геологічної експертизи геологічних матеріалів з вивчення і використання надр та оцінки запасів корисних копалин.

Пунктом 2 розпорядженням голови Дніпропетровської районної держаної адміністрації від 24.02.2010 року № 835-р надано дозвіл ТОВ Любимівський кар`єр на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 18,6 га для промисловості (видобутку корисних копалин) за межами населеного пункту на території Любимівської сільської ради, за рахунок земель що знаходяться у постійному користуванні ВАТ Міськшляхрембут , при умові погодження з Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та проведення державної геологічної експертизи геологічних матеріалів з вивчення і використання надр та оцінки запасів корисних копалин.

Державною службою України з питань праці надано ТОВ Любимівський кар`єр , у зв`язку з продовження терміну дії спеціального дозволу на користування надрами площею 23,7 га від 30.12.2005 року № 4338 (накази Держгеонадр) від 26.11.2018 року № 445 та № 446). Строк дії спеціального дозволу № 4338 на користування надрами продовжено на 20 років до 21.08.2038 року.

Державною службою України з питань праці надано ТОВ Любимівський кар`єр спеціальний дозвіл на користування надрами № 4703 від 26.09.2008 року площею 24,0 га. Строк дії спеціального дозволу № 4703 на користування надрами продовжено на 20 років до 09.07.2037 року.

ТОВ Любимівський кар`єр замовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ Любимівський кар`єр для промисловості (видобутку копалин) (код УКЦВЗ-3.1.1 добувної промисловості) за межами населеного пункту на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області за договорами № 499, № 498.

Відповідно до статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (код ЄДРПОУ 23935242), затвердженого протоколом учасників ТОВ Любимівський кар`єр № 06/22лк від 22.06.2018 року пунктом 1.1. загальних положень встановлено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр є правонаступником всього майна, прав та обов`язків дочірнього колективного підприємства Любимівський кар`єр акціонерного товариства промислово-будівельної компанії Придніпровський завод , діяльність якого припинено шляхом його перетворення у товариство з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр , відповідно до передавального акту на 05 червня 2007 р., є правонаступником прав та обов`язків відкритого акціонерного товариства Міськшляхрембуд (код ЄДРПОУ 03329999) в частині користування, видобування, розробки та розвідки корисних копалин Чаплинського гранітного кар`єру внаслідок реорганізації шляхом поділу відкритого акціонерного товариства Міськшляхрембуд у товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр у зв`язку з передачею останньому сукупних валових активів по виробництву щебеню гранітного.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ст. 126 Земельного кодексу України).

Згідно з п. б ч.1 ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за таке порушення - самовільне зайняття земельних ділянок.

Правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля визначаються Законом України Про державний контроль за використанням та охороною земель від 19.06.2003 року за №963-IV.

За правилами п.2 ч.1 ст.4 вказаного Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, договорів, укладених у порядку, встановленому законом (ч.1 ст.19 цього ж Закону).

Відповідно до ст.10 даного Закону, державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов`язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; у разі неможливості встановлення особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів Національної поліції чи до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу про адміністративне правопорушення; викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з порушенням земельного законодавства України; передавати до органів прокуратури, органів досудового розслідування акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення; проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства України; звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Статтею 1 цього ж Закону визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Порядок передачі земельних ділянки в оренду встановлений статтею 124 Земельного кодексу, відповідно до частини першої якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Порядок передачі земельних ділянки в оренду встановлений статтею 124 Земельного кодексу, відповідно до частини першої якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

З матеріалів справи вбачається, що між ТОВ Любимівський гранітний кар`єр (орендодавець) та ТОВ Любимівський кар`єр (орендар) укладено договір оренди нерухомого майна № 14-11/15-2 ЛК від 14.11.2018 року та додаткова угода № 1 до договору оренди нерухомого майна № 14-11/15-2 ЛК від 06.03.2020 року на підтвердження виконання якого позивачем надані платіжні доручення на суму 2600,00 грн № 139 від 25.04.2019 року, № 37 від 28.02.2019 року, № 30.01.2019 року, № 79 від 28.12.2018 року, № 82, від 29.03.2019 року, № 11 від 30.05.2019 року, № 43 від 27.06.2019 року, № 87 від 30.07.2019 року, № 124 від 29.08.2019 року, № 157 від 27.09.2019 року, № 213 від 30.10.2019 року, № 254 від 29.11.2019 року, № 289 від 27.12.2019 року, № 299 від 15.01.2019 року, № 328 від 26.02.2020 року.

Згідно із ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Суд зазначає, що при цьому, вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях, усі сумніви, щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Стаття 53-1 КУпАП передбачено самовільне зайняття земельної ділянки, яка тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За визначенням в ст.1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відтак, на момент проведення головним управлінням Держгеокдастру у Дніпропетровській області перевірки стосовно земельної ділянки на території Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та складання протоколу про адміністративне правопорушення від 11.12.2019 року № 1029-ДК/0180П/07/01/19, а саме: товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр , розташованого за адресою: 52042, Дніпропетровська обл.. Дніпровський район. Любимівська сільська рада, вул. Чаплинська, 1 а, використання земельної ділянки без відповідних на це документів та самовільне займання земельної ділянки площею 57,4 га не підлягає дійсності, оскільки, на підтвердження зворотного в матеріалах справи наявні наступні документи:

- акт на право постійного користування землею серії І-ДП № 005477;

- акт на право постійного користування землею серії І-ДП № 004070;

- спеціальний дозвіл на користування надрами площею 23,7 га від 30.12.2005 року № 4338;

- спеціальний дозвіл на користування надрами № 4703 від 26.09.2008 року площею 24,0 га;

- проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ Любимівський кар`єр для промисловості (видобутку копалин) (код УКЦВЗ-3.1.1 добувної промисловості) за межами населеного пункту на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області за договорами № 499, № 498;

- платіжні доручення щодо сплати земельного податку ТОВ Любимівський кар`єр на суму 2600,00 грн № 139 від 25.04.2019 року, № 37 від 28.02.2019 року, № 10 від 30.01.2019 року, № 79 від 28.12.2018 року, № 82 від 29.03.2019 року, № 11 від 30.05.2019 року, № 43 від 27.06.2019 року, № 87 від 30.07.2019 року, № 124 від 29.08.2019 року, № 157 від 27.09.2019 року, № 213 від 30.10.2019 року, № 254 від 29.11.2019 року, № 289 від 27.12.2019 року, № 299 від 15.01.2019 року, № 328 від 26.02.2020 року.

Відповідач в судовому засіданні заперечував про прийняття платіжних доручень щодо сплати земельного податку, як належний доказ у справі, оскільки на платіжних дорученнях, наданих позивачем як доказ, відсутній печатка банку. Суд приймає до уваги заперечення відповідача та приймає, як доказ, платіжні доручення щодо сплати земельного податку, на яких проставлена печатка банку, а саме: платіжні доручення № 139 від 25.04.2019 року, № 37 від 28.02.2019 року, № 10 від 30.01.2019 року, № 79 від 28.12.2018 року, № 82 від 29.03.2019 року

На момент розгляду справи вищезазначені акти на право постійного користування землею та спеціальні дозволи на користування надрами є дійсними, доказів на їх скасування або визнання недійсними в судовому порядку у суду відсутні.

Тому, дії позивача, в даному випадку, старшим державним інспектором кваліфіковано невірно, тому відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1КУпАП, тому протокол про адміністративне правопорушення №1029-ДК/0180П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно керівника товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

У зв`язку з не доведенням відповідачем самовільного займання ТОВ Любимівський кар`єр земельної ділянки площею 57,4 га по фактичному розміщенню Любимівського кар`єру на території Любимівської сільської ради по вулю Чаплинська, 1-а, на підставі чого органом контролю було прийнято оскаржуваний припис № 1029-ДК/0193Пр/03/01/19 від 11.12.2019 року, останній підлягає скасуванню.

Стосовно позовної вимоги про скасування протоколу про адміністративне правопорушення №1029-ДК/0181П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого статтею 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно керівника Товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 ,), судом встановлено наступне.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про охорону земель від 19.06.2003 року, грунт - це природно-історичне органо-мінеральне тіло, що утворилося на поверхні земної кори і є осередком найбільшої концентрації поживних речовин, основою життя та розвитку людства завдяки найціннішій своїй властивості - родючості.

У чинному законодавстві України грунти визнані об`єктом особливої правової охорони. Зокрема, відповідно до ст. 168 Земельного кодексу України при здійсненні діяльності, пов`язаної із порушенням поверхневого шару грунту, власники земельних ділянок та землекористувачі повинні здійснювати зняття, складування, зберігання поверхневого шару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей. Здійснення такої діяльності можливе за умови отримання спеціального дозволу органів державного контролю за використанням та охороною земель.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

За загальним правилом суб`єктом правопорушення є особа, яка вчинила правопорушення. Необхідною умовою визначення особи суб`єктом правопорушення є наявність у неї деліктоздатності, тобто закріпленої у законі здатності нести юридичну відповідальність за вчинення правопорушення.

Виходячи із системного аналізу змісту положень ст.168 Земельного кодексу України та ст.53-3 КУпАП можна зробити висновок, що склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-3 КУпАП, становлять дії, що полягають у знятті та перенесенні ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу саме власником або землекористувачем земельної ділянки.

Відповідно до довідки про стан родючості земель розташованих на території Любимівської сільської ради Дніпропетровського району, які перебувають в користуванні позивача № 182 від 14.07.2008 року ґрунт не є родючим, оскільки показники його родючості менше норми у три рази та, зазначено, що Любимівське родовище гранітів розробляється з 1961 року, Чаплинське родовище гранітів розробляється з 1946 року, з чого слідує, що саме в цей час знімався родючий шар ґрунту. Копія довідки № 182 від 14.07.2008 наявна в матеріалах справи.

Судом не беруть до уваги доводи відповідача, що при видачі довідки № 182 у 2008 році проводилось агрономічне обстеження земельних ділянок, що виключало можливість відсутності шару ґрунту на них, як на тому наполягає позивача, оскільки на підтвердження зазначеного відповідачем під час судового розгляду справи доказів не надано.

Інших доказів на підтвердження здійснення ТОВ Любимівський кар`єр зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на земельній ділянці за адресою: 52042, Дніпропетровська обл., Дніпровський район, Любимівська сільська рада, вул. Чаплинська, 1 а відповідачем не надано.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Разом з тим, суд звертає увагу, що 30 січня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи № 482/9/17, адміністративне провадження №К/9901/38702/18 (ЄДРСРУ № 87268086) та справі №308/12552/16-а, адміністративне провадження №К/9901/32526/18 (ЄДРСРУ № 87268082) досліджував принцип належного повідомлення особи про розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності.

Верховний суд вказує, що особі до якої застосовується адміністративна санкція, повинно бути забезпечено право завчасно знати про час та місце розгляду справи. Це право є гарантією реалізації інших прав - на участь в розгляді справи про адміністративне правопорушення, висловлення заперечень, надання доказів, захист тощо.

Законодавство покладає обов`язок щодо своєчасного повідомлення особи про час та місце розгляду справи на уповноважену посадову особу. Зміст цього обов`язку не вичерпується надсиланням тексту відповідного повідомлення, оскільки саме лише надсилання, без отримання, не свідчить про поінформованість особи про час та місце розгляду справи, а отже робить це право недієвим.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем порушено право позивача бути присутність під час розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення. Докази на підтвердження зворотного у суду відсутні.

За встановлених обставин факт вчинення ТОВ Любимівський кар`єр правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, є недоведеним, тому оскаржуваний протокол про адміністративне правопорушення №1029-ДК/0181П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого статтею 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно керівника товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: 1) залишає постанову без зміни, а скаргу без задоволення; 2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; 3) скасовує постанову і закриває справу.

Відповідно до ст. 247 КУпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, якщо буде встановлено відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч.3 ст. 286 КАС України, - за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

На підставі наданих доказів та вимог чинного законодавства суд зробив висновок, що при винесенні оскаржуваних протоколів про адміністративне порушення від 11.12.2019 року № 1029-ДК/0181П/07/01/19 та № 11029-ДК/0180П/07/01/19 відповідачем вина особи у вчиненні правопорушення належним чином не доведена, твердження позивача відповідачем не спростовані, а тому суд вважає, що позов слід задоволити, оскаржувані протоколи необхідно скасувати, що, в свою чергу, тягне за собою скасування постанови про закриття справи № 1029-ДК/0182По/08/01/19 від 19.12.2019 року та підлягає закриттю справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1, ст.53-3 КУпАП на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення

Відповідно до положень ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пункт 2 частина 1 статті 5 КАС України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Як вбачається з вимог ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відтак, суд зробив висновок, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 2102,00 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням № 295 від 10.01.2020 року.

Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 2102,00 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 139, 241 - 246, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (вул. Чаплинська, 1а, с. Любимівка, код ЄДРПОУ 23935242) до головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (пр. Олександра Поля, 2, каб. 327, м. Дніпро, 49004, код ЄДРПОУ 39835428) про скасування постанови, протоколів, припису - задоволити.

Скасувати постанову про закриття справи №1029-ДК/0182По/08/01/19 від 19.12.2019 року винесену старшим державним інспектор у сфері державного контролю за використанням і охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області - заступником начальника відділу контролю здійснення державною контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування управління контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокадастру Дніпропетровській області Жила Ігорем Михайловичем відносно керівника товариства: обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого 52064, Дніпропетровська область Дніпровський район, село Сурсько - Литовське, вулиця Лєрмонтова, будинок 5,) та закрити справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1, ст.53-3 КУпАП на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Скасувати припис № 1029-ДК/0193Пр/03/01/19 від 11.12.2019 року старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Дніпропетровської області - начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Дніпровському, Синельниківському, Солонянському районах та м. Дніпро управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області Свердліна Дмитра Валерійовича.

Скасувати протокол про адміністративне правопорушення №1029-ДК/0180П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно керівника товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого 52064, Дніпропетровська область, Дніпровський район, село Сурсько - Литовське, вулиця Лєрмонтова, будинок 5,).

Скасувати протокол про адміністративне правопорушення №1029-ДК/0181П/07/01/19 від 11.12.2019 року про здійснення правопорушення передбаченого статтею 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно керівника Товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (ЄДРПОУ 23935242) - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , зареєстрованого 52064, Дніпропетровська область, Дніпровський район, АДРЕСА_2 ,).

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю Любимівський кар`єр (вул. Чаплинська, 1а, с. Любимівка, код ЄДРПОУ 23935242) за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (пр. Олександра Поля, 2, каб. 327, м. Дніпро, 49004, код ЄДРПОУ 39835428) сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 2102,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 30 березня 2020 року.

Суддя С.В. Ніколайчук