Ухвала

від 31.03.2020 по справі 360/846/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/846/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) Ромашка Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) Ромашка Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області, в якому позивач просив суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) Ромашка Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області у вигляді зупинення експлуатації будівель, приміщень та території до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 26.12.2019 № 45 (а.с.1-4).

Ухвалою суду від 02.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 31.03.2020 о 13 год.00 хв. (а.с.27).

26.03.2020 до канцелярії суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому просив суд залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - Гончарівську сільську раду Сватівського району Луганської області та Відділ освіти Сватівської районної державної адміністрації (а.с.35).

В обґрунтування клопотання зазначив, що згідно витягу з Державного реєстру речових справ на нерухоме майно про реєстрацію права власності, будівлі відносно яких розглядається справа в цьому судовому є комунальною власністю (власністю територіальної громади села Гончарівка), власником с Гончарівська сільська рада Сватівського району Луганської області, то існує необхідність в залучені до розгляду цієї справи представника територіальної громади - Гончарівська сільська рада (відповідно до ЗУ Про місцеве самоврядування ). Предметом діяльності відділу освіти Сватівської райдержадміністрації є регулювання у сфері освіти, здійснення державного нагляду (контролю) за закладами освіти щодо дотримання ними законодавства Відповідно до ст.18,19 Закону України Про дошкільну освіту завданням органів управління освітою є створення умов для здобуття дітьми, у тому числі і особливими освітніми потребами, дошкільної освіти на відповідній території, у тому числі розвиток мережі закладів дошкільної освіти всіх форм власності відповідно до потреб населення, враховуючи інтереси дітей з особливими освітніми потребами, поліпшення матеріально-технічної бази та господарське обслуговування комунальних закладів дошкільної освіт. Таким чином припинення діяльності дошкільного закладу освіти прямо вплине на права та обов`язки суб`єктів, на яких покладено обов`язок забезпечення дошкільної освіти. З посиланням на ст.49 КАС України просив суд задовольнити вказане клопотання.

Представники сторін в судове засідання не прибули, повідомлені належним чином про дату час та місце слухання справи (а.с.30,31).

Представник позивача надав до канцелярії суду клопотання про розгляд справи 31.03.2020 за відсутності представника (а.с.56).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина дев`ята статті 205 КАС України).

З огляду на положення статті 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути адміністративну справу за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача - Гончарівську сільську раду Сватівського району Луганської області та Відділ освіти Сватівської районної державної адміністрації, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України).

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) Ромашка Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області у вигляді зупинення експлуатації будівель, приміщень та території до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в Акті перевірки від 26.12.2019 № 45.

Враховуючи те, що предметом розгляду по даній справі є правовідносини, що виникли суто між позивачем та відповідачем, суд вважає, що немає підстав для залучення до участі у справі Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області та Відділу освіти Сватівської районної державної адміністрації, а тому у задоволенні клопотання про залучення третіх осіб слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 49, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача Пєша Маргарити Олександрівни про залучення до участі третіх осіб у справі №360/846/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Комунального дошкільного навчального закладу (дитячий садок) Ромашка Гончарівської сільської ради Сватівського району Луганської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги остаточного судового рішення за наслідками розгляду справи по суті.

Суддя Н.М. Басова