Ухвала

від 30.03.2020 по справі 580/4265/19

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 березня 2020 року справа № 580/4265/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сабадашської сільської ради та Сабадашського сільського голови Янчук Галини Василівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Бузівська сільська рада та Жашківська міська рада про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування, -

ВСТАНОВИВ:

28.12.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Сабадашської сільської ради та Сабадашського сільського голови Янчук Галини Василівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бузівська сільська рада та Жашківська міська ради, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Сабадашського сільського голови від 23.09.2019 №86 Про ініціювання добровільного приєднання територіальної громади села Сабадаш до ОТГ м. Жашків ;

- визнати протиправними дії Сабадашського сільського голови Янчук Г.В. з організації та проведення громадських слухань з питань добровільного об`єднання територіальних громад в ОТГ м. Жашків 22.10.2019;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сабадашської сільської ради №49-1/VІІ від 25.10.2019 Про надання згоди на добровільне приєднання територіальної громади села Сабадаш Сабадашської сільської ради до Жашківської об`єднаної територіальної громади ;

- зобов`язати Сабадашського сільського голову забезпечити вивчення пропозиції Бузівської ОТГ від 23.09.2019 щодо ініціювання добровільного приєднання с. Сабадаш до Бузівської ОТГ та її громадське обговорення.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Згідно частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач звернулась до суду 28.12.2019.

Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 року №2629-VIII прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2019 рік становить 1921 грн.

Таким чином, за кожну позовну вимогу немайнового характеру позивач має сплатити судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп. (1921 грн. х 0,4).

Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Натомість, позивач в позовній заяві зазначає Бузівську сільську раду та Жашківську міську раду як третіх сторін, тобто осіб, які не передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач в обгрунтування позовних вимог посилається на: порушення строків, визначених законом, на перше громадське обговорення (30 днів, проведено за 29 днів), не врахування звернення Бузівського сільського голови від 20.09.2019 та проведення громадського обговорення неналежним чином.

Проте не обгрунтовує, у чому конкретно полягає неналежність громадського обговорення пропозиції про добровільне приєднання до територіальної громади села Сабадаш до об`єднаної територіальної громади м. Жашків.

Згідно пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач просить визнати протиправними дії Сабадашського сільського голови Янчук Г.В., проте не зазначає які саме дії сільського голови Янчук Г.В. з організації та проведення громадських слухань з питань добровільного об`єднання територіальних громад в об`єднану територіальну громаду м. Жашків є протиправними.

Позивач просить зобов`язати Сабадашського сільського голову забезпечити вивчення пропозиції Бузівської об`єднаної територіальної громади щодо ініціювання добровільного приєднання с. Сабадаш до Бузівської об`єднаної територіальної громади та її громадське обговорення, проте у який спосіб Сабадашський сільський голова має забезпечити вивчення вказаної пропозиції щодо ініціювання добровільного приєднання не зазначає.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Сабадашської сільської ради та Сабадашського сільського голови Янчук Галини Василівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Бузівська сільська рада та Жашківська міська рада про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування залишити без руху.

2. Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- позовної заяви в новій редакції із зазначенням: процесуального статусу третіх осіб Бузівської селищної ради та Жашківської міської ради відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України; конкретних обставин, які вказують на неналежність громадського обговорення пропозиції про добровільне приєднання до територіальної громади села Сабадаш до об`єднаної територіальної громади м. Жашків; конкретних дій Сабадашського сільського голови Янчук Г.В. з організації та проведення громадських слухань з питань добровільного об`єднання територіальних громад в об`єднану територіальну громаду м. Жашків, які позивач вважає протиправними; способу, у який позивач Сабадашський сільський голова повинен забезпечити вивчення пропозиції Бузівської об`єднаної територіальної громади щодо ініціювання добровільного приєднання с. Сабадаш до Бузівської об`єднаної територіальної громади та її громадське обговорення; та її копій відповідно до кількості учасників справи;

- оригіналу позовної заяви, поданої до Черкаського окружного адміністративного суду 28.12.2019;

- копій доданих до позовної заяви, поданої до Черкаського окружного адміністративного суду 28.12.2019, документів відповідно до кількості учасників справи;

- оригіналу документу про сплату судового збору відповідно до кількості заявлених позивачем вимог немайнового характеру за реквізитами: отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA418999980313121206084023002, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;

---

(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом

---

(назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд.

3. Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко