Рішення

від 02.04.2020 по справі 400/914/20

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2020 р. № 400/914/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, вул. Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010 до відповідача:Приватного акціонерного товариства "Казанківське хлібоприймальне підприємство", вул. Залізнична, 40, смт. Казанка, Казанківський район, Миколаївська область, 56000 про:стягнення штрафних санкцій в сумі 3 400,00 грн., ВСТАНОВИВ:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства Казанківське хлібоприймальне підприємство (відповідач) з вимогою про стягнення з відповідача 3400,00 гривень штрафних санкцій в дохід державного бюджету України.

Ухвалою від 27.02.2020 року суд відкрив провадження у справі за привалами спрощеного позовного провадження.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у зв`язку з порушенням відповідачем вимог Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", до нього на підставі Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" застосовано штрафні санкції.

Ухвала суд про відкриття провадження у справі від 27.02.2020р., ща напрвлялась судом на адресу відповідача вказану в позові, повернулась до суду без вручення її адресату з відміткою поштової установи "За закінченням терміну зберігання» .

Частиною 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлено, що у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, у разі неявки у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку про наступне.

Постановою позивача від 16.10.2019р. №782-11Д-3-Г. у відношенні ПрАТ Казанківське ХПП порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, якою зобов`язано керівника або повноваженню представника прибути до сектору нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Миколаївській області Департаменту НКЦПФР в Південному регіоні 08.11.2019 року для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень з приводу скоєного правопорушення (а.с.11).

Про своєчасність відправлення постанови від 16.10.2019р. №782-ГІД-3-Е свідчить фіскальний (касовий) чек щодо відправки рекомендованого листа від 17.10.2019р. № НОМЕР_1 (а.с.12-13).

08.11.2019 року позивачем було складено Акт № 633-ПД-3-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, якими зафіксовано порушення ПАТ Казанківське хлібоприймальне підприємство вимог законодавства на ринку цінних паперів, а саме: не надання у термін, не пізніш 30 квітня року, наступного за звітним, електронну форму регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2017 рік та за 2018 рік, що є порушенням вимог п.п.4 п.4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.13 №2826 (далі - Положення №2826).

Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю запису у програмно-технічному комплексі Системи моніторингу фондового ринку щодо прийняття електронної форми річної інформації ПрАТ Казанківське ХПП за 2017 рік та за 2018 рік.

Постановою від 13.11.2019р. № 652-ПД-1-Е призначався розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів на 25.11.2019р., про що відповідач повідомлявся шляхом надсилання зазначеної постанови на його адресу (а.с.17).

За результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, позивачем 25.11.2019р. прийнято постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 639-ПД-1-Е, відповідно до якої до відповідача застосовані штрафні санкції у загальному розмірі 3400 грн. за виявлені правопорушення.

Постанова від 25.11.2019р. направлялись відповідачу рекомендованою кореспонденцією згідно чинного законодавства (а.с19).

Постанова відповідачем не оскаржені, фінансові санкції не сплачені, тому позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам, а також має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року,

- у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 5 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні");

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року,

- у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 6 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні");

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Сума штрафу відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позов належить задовольнити, оскільки він обґрунтований та підтверджений матеріалами справи.

Судові витрати стягненню з відповідача на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010, код єДРПОУ 37956207) до Приватного акціонерного товариства "Казанківське хлібоприймальне підприємство" (вул. Залізнична, 40, смт. Казанка, Казанківський район, Миколаївська область, 56000, код ЄДРПОУ 32100883) задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства Казанківське хлібоприймальне підприємство (вул. Залізнична, 40, смт. Казанка, Казанківський район, Миколаївська область, 56000, код ЄДРПОУ 321000883) штрафні санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у м.Миколаїв/м.Миколаїв/22030101; код отримувача: 37992781; рахунок отримувача - UA908999980313101206084014002; код класифікації доходів бюджету: 22030101).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов