Постанова

від 06.04.2020 по справі № 200/14811/19-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2020 року справа № 200/14811/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Гайдара А.В., суддів: Геращенка І.В., Казначеєва Е.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року (повний текст складено 11 лютого 2020 року в м. Слов`янськ Донецької області) у справі № 200/14811/19-а (суддя в 1 інстанції - Галатіна О.О.) за позовом Слов`янської міської ради до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська, про скасування реєстраційних дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Слов`янська міська рада (далі - позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради (далі - відповідач), третя особа - Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська, в якому просила: скасувати реєстраційну дію/запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.05.2014 року за № 12771020000005624 щодо державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська; зобов`язати державного реєстратора провести реєстраційну дію/запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.05.2014 року за № 12771020000005624 щодо скасування державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська.

11 лютого 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача по справі № 200/14811/19-а належним відповідачем - Відділом державної реєстрації виконавчого комітету Лиманської міської ради.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року було: відкладено підготовче засідання у справі № 200/14811/19-а до 10 березня 2020 року 11 год. 00 хв.; заяву Слов`янської міської ради про заміну сторони - задоволено; замінено відповідача з Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради на Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Лиманської міської ради.

Не погодившись з таким рішенням, Виконавчий комітет Лиманської міської ради Донецької області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм чинного законодавства, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги та встановила наступне.

Як зазначалося раніше, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року було, зокрема: задоволено заяву Слов`янської міської ради про заміну сторони; замінено відповідача з Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради на Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Лиманської міської ради.

Колегія суддів зазначає, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційні дії щодо реєстрації юридичної особи вчиняв реєстратор Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області, реєстраційна справа юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська знаходиться на зберіганні Слов`янської районної державної адміністрації Донецької області.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про участь громадян у охороні громадського порядку і державного контролю громадське формування з охорони громадського порядку і державного кордону набуває статусу юридичної особи з дати його державної реєстрації в порядку, визначеному Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань .

Відповідно до ст. 8 Закону України Про участь громадян у охороні громадського порядку і державного контролю діяльність громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону може бути припинена шляхом примусового розпуску або саморозпуску відповідно до закону.

Згідно ч. 7 ст. 6 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань державний реєстратор не має права проводити реєстраційні дії щодо суб`єкта державної реєстрації, з яким державний реєстратор перебуває у трудових відносинах або засновником (учасником) якого він є. У такому разі державна реєстрація проводиться іншим державним реєстратором.

Колегія суддів зазначає, що відповідач по справі - Державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради - не перебуває у трудових відносинах з юридичною особою Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська (ЄДРПОУ 39209690) , засновником Слов`янської народної дружини є громадяни України, а не Слов`янська міська рада. Зазначене підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк.. справи 20-24).

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що у суду першої інстанції були відсутні підстави для задоволення заяви позивача та заміни відповідача у справі.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції в частині задоволення заяви Слов`янської міської ради про заміну сторони та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 311, 312, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі № 200/14811/19-а - задовольнити частково.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі № 200/14811/19-а - скасувати в частині задоволення заяви Слов`янської міської ради про заміну відповідача з Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради на Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Лиманської міської ради.

У задоволенні заяви Слов`янської міської ради про заміну сторони - відмовити.

В іншій частині ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року у справі № 200/14811/19-а - залишити без змін.

Справу № 200/14811/19-а за позовом Слов`янської міської ради до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради, третя особа - Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська, про скасування реєстраційних дій та зобов`язання вчинити певні дії - направити до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Повне судове рішення складено 06 квітня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.В. Гайдар

Судді І.В. Геращенко

Е.Г. Казначеєв