Рішення

від 07.04.2020 по справі 540/646/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/646/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Херсонській області) про визнання протиправним та скасування рішення про утримання суми надміру виплаченої пенсії.

Ухвалою суду від 17.03.2020 року відкрито спрощене провадження в справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 10.02.2020 року позивачка отримала лист відповідача №2100-0328-8/2898 від 10.02.2020 року, яким повідомлено про наявність переплати пенсійних коштів за період з 01.06.2006 року по 31.01.2020 року в розмірі 22176,47 грн. Позивачка стверджує, що нею не вчинено жодних порушень, а тому стягнення з неї сум пенсії є неправомірним.

06.04.2020 року відповідач подав до суду письмові заперечення, в яких проти позову заперечує з таких підстав. Під час інвентаризації та зустрічної перевірки встановлено факти допущення ПАТ Укргазбуд Будівельне управління №8 м. Херсон арифметичних помилок в довідках по заробітній платі позивача з січня 1992 року по грудень 1996 року та факти не сплати роботодавцем страхових внесків за ОСОБА_1 . Наведене стало підставою для прийняття рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №53 від 24.02.2020 року.

Судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 1991 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за віком.

10.02.2020 року позивачка отримала лист відповідача №2100-0328-8/2898 від 10.02.2020 року, згідно з яким при проведенні інвентаризації та зустрічної перевірки обґрунтованості видачі документів по заробітній платі за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року в ПАТ Укргазбуд Будівельне управління №8, м. Херсон, було встановлено невідповідність наданих до Пенсійного фонду документів.

Всього за період з 01.06.2016 року по 31.01.2020 року встановлено переплату пенсійних коштів в розмірі 22176,47 грн.

Позивач заперечує проти такої позиції відповідача, оскільки нею не вчинено порушення пенсійного законодавства, як наслідок відсутні правові підстави для стягнення пенсійних коштів.

При вирішенні справи по суті суд враховує наступне.

Відповідно до статті 50 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Отже, обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника.

При цьому, порядок утримання (стягнення) надміру виплачених сум пенсій визначений статтею 50 Закону № 1058-IV та статтею 103 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ, за правилами яких суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів ПФУ чи в судовому порядку (не більше як 20 % пенсії).

Зловживанням з боку пенсіонера є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Таким чином, відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов`язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери - у разі не повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, а також страхувальники - внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 25 жовтня 2016 року (справа № 686/26486/14-а та постанові Верховного Суду у постанові від 25.09.2018 (справа №340/644/15-а).

Як вбачається з матеріалів справи підставою для утримання пенсії став висновок про помилки в обрахунку заробітної плати позивача за періоди роботи з січня 1992 року по грудень 1996 року, оскільки відомості про нарахування заробітної плати та довідка про заробітну плату містять арифметичні розбіжності, а також до довідки включено періоди за які відсутня сплата страхових внесків ПАТ Укргазбуд Будівельне управління № 8 м. Херсон.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 56 Закону України Про пенсійне забезпечення (чинного з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року) до стажу роботи для призначення пенсії зараховується, будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання ПАТ Укргазбуд Будівельне управління №8 м. Херсон обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а.

Окремо суд звертає увагу відповідача, що арифметичні помилки в довідці про заробітну плату за період з січня 1992 року по грудень 1996 року спричинені ПАТ Укргазбуд Будівельне управління №8 м. Херсон, а не позивачем.

Для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Оцінюючи докази, що свідчать про можливе зловживання, суду слід виходити з презумпції дійсності документів, наданих для призначення пенсії, та презумпції добросовісності заявника. Ці презумпції може бути спростовано на підставі доказів, що доводять умисел заявника на отримання пенсії без законних для цього підстав.

Втім, відповідачем не надано стосовно ОСОБА_1 доказів, що доводять умисел заявника на отримання пенсії без законних для цього підстав.

Оцінюючи в сукупності обставини справи, враховуючи вищенаведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 242-246 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення про утримання суми надміру виплаченої пенсії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України про утримання з ОСОБА_1 надміру сплачених сум пенсій №53 від 24.02.2020 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 840,40 грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 112010200