Рішення

від 13.04.2020 по справі 420/1003/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/1003/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження, за наявними матеріалами, адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД , про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Головне управління ДПС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД , про:

стягнення коштів з рахунків ТОВ МІГ БУД у загальному розмірі 19297,32 гривень, а саме:

за податковим боргом з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 160,75 гривень на бюджетний рахунок №UA358999980333129318000016002, одержувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/11021000, код ЄДРПОУ 38019510, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код банку одержувача 899998, код класифікації доходів до бюджету 11021000;

за податковим боргом з податку на додану вартість із вироблених у України товарів (робіт, послуг) 19136, 57 гривень, у тому числі пеня 669,07 гривень, на бюджетний рахунок №UA768999980313030029000016002, одержувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/14060100, код ЄДРПОУ 38019510, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код банку одержувача 899998, код класифікації доходів бюджету 14060100.

Адміністративний позов мотивовано наступним.

Відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованих карток платника, податковий борг Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД перед Державним бюджетом України становить 19297,32 гривень. Заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), з податку на прибуток приватних підприємств, виникла у результаті проведення перевірок та винесення податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, які наразі набули статусу узгоджених.

У добровільному порядку Товариством з обмеженою відповідальністю МІГ БУД узгоджені податкові зобов`язання не сплачено, податкова вимога форми Ю №98662-50 від 16.05.2019 року - не виконана. Контролюючим органом було здійснено всі заходи спрямовані для погашення податкової заборгованості, однак, вищевказані дії Головного управління ДПС у Полтавській області не призвели до повного погашення податкового боргу.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року, про відкриття провадження по адміністративній справі №420/1003/20, була надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення на офіційну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД , вказану у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зазначену Головним управлінням ДПС у Полтавській області у позовній заяві: 65000, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Грецька, будинок 33 (а.с.60).

Рекомендоване поштове відправлення №6530007452781, яким ТОВ МІГ БУД була надіслана ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року, повернулось на адресу суду з відміткою підприємства поштового зв`язку про закінчення терміну його зберігання (а.с.59).

Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року, про відкриття провадження по адміністративній справі №420/1003/20, була надіслана судом на офіційну адресу ТОВ МІГ БУД , внесену до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але поштовий конверт повернувся на адресу суду з відміткою поштового відділення про закінчення терміну зберігання, у відповідності до ч.11 статті 126 КАС України, суд дійшов висновку, що ТОВ МІГ БУД було належним чином повідомлене про відкриття провадження по справі.

Відповідачем відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслано, доказів сплати податкового боргу - не надано.

Між тим, у відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на 13 квітня 2020 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Товариство з обмеженою відповідальністю МІГ БУД , зареєстроване за адресою: 65000, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Грецька, будинок 33, є платником податків і зборів та перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Полтавській області. Основний вид діяльності згідно КВЕД - 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи (а.с.15-16).

З розрахунку податкового боргу ТОВ МІГ БУД вбачається, що за відповідачем, обліковується податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств та податку на додану вартість із вироблених в України товарів (робіт, послуг) у загальній сумі 19297,32 гривень (а.с.17).

Заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД , виникла у результаті камеральної перевірки з питань своєчасності подання податкової декларації з податку на прибуток за 2018 рік.

На підставі Акту перевірки №16724/16-31-50-12-11/3290872 від 14.03.2019 року (а.с.36-38), ГУ ДФС у Полтавській області, було винесено податкове повідомлення-рішення форми ПС №0037865012 від 08.05.2019 року, на загальну суму 170,00 гривень (а.с.40-41).

Як зазначає Головне управління ДПС у Полтавській області, сума боргу з податку на прибуток приватних підприємств була частково погашена ТОВ МІГ БУД (9,25 гривень).

Акт перевірки №16724/16-31-50-12-11/3290872 від 14.03.2019 року та податкове повідомлення-рішення форми ПС №0037865012 від 08.05.2019 року, надсилалися Головним управлінням ДФС у Полтавській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД , вказану у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення, втім не були вручені платнику податків у зв`язку із закінченням терміну зберігання поштових відправлень (а.с.34-35,38-39).

Заборгованість з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД виникла у результаті камеральних перевірок даних, зазначених ТОВ МІГ БУД у податковій декларації з податку на додану вартість за рудень 2018 року, лютий 2019 року, нарахування пені, надсилання податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги форми Ю .

Зокрема, на підставі Акту перевірки №15736/16-31-50-12-11/32908726 від 20.02.2019 року (а.с.21-22), Головним управлінням ДФС у Полтавській області було винесено податкове повідомлення-рішення форми Р №0015605012 від 28.03.2019 року, на загальну суму 17447,50 гривень. Крім того, за вищевказаним повідомленням-рішенням контролюючим органом була нарахована пеня у розмірі 669,07 гривень (а.с.23).

На підставі Акту перевірки №18686/16-31-50-12-11/32908726 від 17.04.2019 року (а.с.30-31), Головним управлінням ДФС у Полтавській області було винесено податкове повідомлення-рішення форми ПС №0046985012 від 28.05.2019 року (а.с.32-33).

Акти перевірки №18686/16-31-50-12-11/32908726 від 17.04.2019 року та №15736/16-31-50-12-11/32908726 від 20.02.2019 року, податкові повідомлення-рішення №0015605012 від 28.03.2019 року та №0046985012 від 28.05.2019 року, надсилалися Головним управлінням ДФС у Полтавській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД , вказану у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення, втім не були вручені платнику податків через закінчення терміну зберігання поштових відправлень (а.с.18-20, 24).

Пунктом 5 розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 28.12.2015 №1204, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22.01.2016 за № 124/28254, встановлено, що якщо пошта (поштова служба) не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням платника податків (посадових осіб платника податків), їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштою (поштовою службою) в повідомленні про вручення, із зазначенням причин невручення.

У зв`язку з несплатою Товариством з обмеженою відповідальністю МІГ БУД узгоджених грошових зобов`язань, контролюючим органом сформовано та направлено рекомендованим повідомленням за місцезнаходженням ТОВ МІГ БУД податкову вимогу форми Ю №98662-50 від 16 травня 2019 року (а.с.42), яку також не було вручено у зв`язку із закінченням терміну зберігання поштового відправлення, про що поштовим відділенням оформлено відповідну довідку (а.с.42 зворотній бік).

Відповідно до довідки Головного управління ДПС у Полтавській області №11290/10/16-31-50-10-14 від 25.11.2019 року, згідно інтегрованих карток платника податків ТОВ МІГ БУД , за останнім обліковується податкова заборгованість на загальну суму 19297,32 гривень (а.с.46).

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 ст.20 Податкового Кодексу України, контролюючим органам надано право звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника на суму податкового боргу або його частини.

Враховуючи вищевикладене, ГУ ДПС у Полтавській області звернулось до суду з даною позовною заявою.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Спірні правовідносини регулюються нормами Конституції України та Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - ПК України).

Відповідно до ст. п. 14.1.137 ст. 14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Контролюючий орган має право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу.

Відповідно до п. 54.1. ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 56.11. ст. 56 ПК не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно п. 57.1. ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Правовими положенням пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України передбачено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень, у відповідності до положень пункту 41.2 статті 41 ПК України.

Відповідно до п. 59.1 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податкова вимога - це письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Пунктом 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Аналіз вказаної норми дає підстави стверджувати про відсутність обов`язку контролюючого органу направляти платнику податків нову податкову вимогу у випадку збільшення суми податкового боргу. Тобто, в разі коли після направлення платнику податків податкової вимоги сума його податкового боргу збільшується, податкова вимога на збільшену суму податкового боргу не направляється.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, однак не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Джерела погашення податкового боргу платника податку визначені нормами ст. 87 ПК України. Крім того, у силу приписів п. 87.9 ст. 87 цього Кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до ст. 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Підпунктом 20.1.34. п. 20.1 ст. 20 ПК України визначено право контролюючих органів у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

За змістом вказаних правових норм, зверненню контролюючого органу до суду щодо стягнення сум податкового боргу передують певні досудові процедури, які направлені на спонукання платника податків самостійно сплатити податковий борг. До таких процедур, поміж іншим, віднесено направлення такому платнику податків податкової вимоги, з дня надіслання якої починає свій перебіг шістдесятиденний термін та зі спливом цього строку у контролюючого органу з`являється право на звернення до суду за стягенням сум податкового боргу.

Суд зазначає, що у матеріалах судової справи відсутні докази сплати ТОВ МІГ БУД нарахованих контролюючим органом податкових зобов`язань з податку на додану вартість та податку на прибуток приватних підприємств.

Також, згідно інформації комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду у провадженні Одеського окружного адміністративного суду, не перебувають справи за позовними заявами ТОВ МІГ БУД до податкових органів про оскарження податкових повідомлень-рішень №0037865012 від 08.05.2019 року, №0015605012 від 28.03.2019 року, №0046985012 від 28.05.2019 року та податкової вимоги форми Ю №98662-50 від 16 травня 2019 року.

При цьому податкова вимога №98662-50 від 16 травня 2019 року, вважається врученою відповідачу 31.05.2019 року. Позов про стягнення з рахунків відповідача коштів за податковим боргом подано 03.02.2020 року, тобто, після спливу 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) ТОВ МІГ БУД податкової вимоги.

Відповідно до абз.1 п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.4 ст. 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги, що відповідачем відзиву на позов та доказів погашення боргу суду не надано, позов Головного управління ДПС у Полтавській області є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

З огляду на задоволення позовних вимог та згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню, оскільки він є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Полтавській області (36011, м. Полтава, вул. Європейська 4, код ЄДРПОУ 43142831) до Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД (65026, м. Одеса, вул. Грецька 33, код ЄДРПОУ 32908726), про стягнення коштів з рахунків ТОВ МІГ БУД у загальному розмірі 19297,32 гривень, а саме: за податковим боргом з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 160,75 гривень на бюджетний рахунок №UA358999980333129318000016002, одержувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/11021000, код ЄДРПОУ 38019510, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код банку одержувача 899998, код класифікації доходів до бюджету 11021000; за податковим боргом з податку на додану вартість із вироблених у України товарів (робіт, послуг) 19136, 57 гривень, у тому числі пеня 669,07 гривень, на бюджетний рахунок №UA768999980313030029000016002, одержувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/14060100, код ЄДРПОУ 38019510, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код банку одержувача 899998, код класифікації доходів бюджету 14060100 - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД (код ЄДРПОУ 32908726) суму податкового богу з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 160,75 гривень на бюджетний рахунок №UA358999980333129318000016002, одержувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/11021000, код ЄДРПОУ 38019510, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код банку одержувача 899998, код класифікації доходів до бюджету 11021000.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю МІГ БУД (код ЄДРПОУ 32908726) суму податкового богу з податку на додану вартість із вироблених у України товарів (робіт, послуг) 19136, 57 гривень, у тому числі пеня 669,07 гривень, на бюджетний рахунок №UA768999980313030029000016002, одержувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/14060100, код ЄДРПОУ 38019510, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код банку одержувача 899998, код класифікації доходів бюджету 14060100.

Рішення набирає законної сили згідно статті 255 КАС України - після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду згідно статті 295 КАС України подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Одеський окружний адміністративний суд.

Суддя Балан Я.В.

.