Ухвала

від 13.04.2020 по справі 360/1033/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

13 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1033/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою Громадської організації «Попаснянська районна рада товариства мисливців та рибалок» в особі голови Філі Олександра Борисовича до Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Луганське обласне управління лісового та мисливського господарства про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської організації «Попаснянська районна рада товариства мисливців та рибалок» в особі голови Філі Олександра Борисовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 16.03.2020 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом 7-ми (семи) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду - позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи.

На виконання ухвали суду 25.03.2020 позивачем надано суду позовну заяву, в якій, з урахуванням уточнених вимог просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації та Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації щодо не погодження Громадській організації «Попаснянська районна рада товариства мисливців та рибалок» Проекту організації і розвитку мисливського господарства;

- зобов`язати Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації надати пропозиції Луганській обласній державній адміністрації - Луганській обласній військово-цивільній адміністрації щодо погодження Громадській організації «Попаснянська районна рада товариства мисливців та рибалок» Проекту організації і розвитку мисливського господарства, який був виготовлений навчально науково-виробничою лабораторією біоресурсів навколишнього природного середовища Запорізького національного університету;

- зобов`язати Луганську обласну державну адміністрацію - Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію погодити Громадській організації «Попаснянська районна рада товариства мисливців та рибалок» Проект організації і розвитку мисливського господарства, який був виготовлений навчально-науково-виробничою лабораторією біоресурсів навколишнього природного середовища Запорізького національного університету.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що протягом тривалого часу Громадська організація використовувала у своїй діяльності територію мисливських угідь, що на теперішній час за даними Державного земельного кадастру враховуються у сільських та селищних радах Попаснянського району або знакодяться в постійному користуванні Попаснянського та Тошківського лісництв ДП Сєвєродонецьке лісомисливське господарство .

Станом на сьогоднішній день Попаснянська районна рада товариства мисливців та-рибалок у встановленому діючим законодавством України порядку має право на користування мисливськими угіддями загальною площею 89 798,00 га, що розташовані на території Попаснянського району, що підтверджується як рішенням Луганської обласної ради № 19/53 від 21.08.2013, так і діючими Договорами про умови ведення мисливського господарства від 28.08.2013. При цьому як рішення Луганської обласної ради так і укладені договори є чинними, так як ніким не скасовувались, а тому є чинною і визначена цими рішенням та договорами загальна площа мисливських угідь у розмірі 89798,00 га, що розташовані на території Попаснянського-району Луганської області.

З метою проведення впорядкування наданих у користування мисливських угідь, позивачем на підставі технічного завдання на розробку проекту та договору № 5/14 від 03.03.2014 року був замовлений Проект організації і розвитку мисливського господарства, який був виготовлений навчально-науково-виробничою лабораторією біоресурсів навколишнього природного середовища Запорізького національного університету. При цьому цей Проект був виготовлений на підставі як прийнятого рішення №19/53 від 21.08.2013 та укладеного договору від 28.08.2013 так і на підставі карт-схем мисливських угідь та інших плановокартографічних матеріалів.

Однак Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації відмовився вносити пропозиції щодо погодження Проекту голові Луганської обласної державної адміністрації, посилаючись на, те, що в рішенні Луганської обласної ради №19/53 від 21.08.2013 в переліку місцевих рад Попаснянського району, на яких розташовані мисливські угіддя, відсутні Попаснянська міська рада та Вовчоярівська селищна рада Попаснянського району. При цьому, сам голова Луганської обласної державної адміністрації - керівник обласної військово-цивільної адміністрації Гайдай С.В. фактично залишив звернення позивача без розгляду, оскільки ніякої відповіді з боку керівника ВЦА громадська організація так і не отримала.

Позивач вважає, що така відмова та бездіяльність з боку суб`єктів владних повноважень щодо надання пропозиції та погодження Проекту суттєво порушує права членів Попаснянської районної ради товариства мисливців та рибалок, які гарантовані Законом України Про мисливське господарство та полювання , який забезпечує рівні права усім користувачам мисливських угідь у взаємовідносинах з органами державної влади щодо ведення мисливського господарства, організації охорони, регулювання чисельності, використання та відтворення тваринного світу.

Ухвалою суду від 30.03.2020 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду документа про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.

06.04.2020 позивачем виконано вимоги ухвали суду від 30.03.2020.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин, значення даної справи для позивача, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 04 травня 2020 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян