Ухвала

від 13.04.2020 по справі 480/1260/20

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"13" квітня 2020 р. Справа № 480/1260/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Ластівка" Новосуханівської сільської ради Сумського району про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області до закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Ластівка" Новосуханівської сільської ради Сумського району про застосування заходу реагування до відповідача, який зареєстрований за адресою: Сумська область, Сумський р-н., с. Новосуханівка, вул. Шкільна, 4, код ЄДРПОУ 34135132 у вигляді повного зупинення роботи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) Ластівка Новосуханівської сільської ради за адресою: Сумська область, Сумський р-н., с. Новосуханівка, вул. Шкільна, 4 до повного усунення порушень вимог законодавства з питань пожежної безпеки, виявлених під час перевірки, а саме пунктів 1-11 Акту №45 від 18.02.2020, шляхом опечатування, опломбування і знеструмлення.

Ухвалою суду від 02.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, вказаною ухвалою відповідачу визначено 10-денний строк з дня вручення ухвали від 02.03.2020 для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Так, представником відповідача було подано до суду заяву, в якій представник закладу дошкільної освіти (ясла-садок) "Ластівка" Новосуханівської сільської ради Сумського району просив змінити спосіб розгляду даної справи та розглядати справу за правилами загального провадження, та мотивував значним суспільним інтересом до даної справи і множинністю сторін справи.

Крім того, у поданій заяві представник відповідача також заявив клопотання про залучення до справи як третю особу на стороні позивача Новосуханівську сільську раду Сумського району, яке мотивував тим, що на усунення виявлених під час перевірки порушень необхідне виділення значних фінансових ресурсів, а відповідач не є розпорядником коштів, та входить вмережу Новосуханівської сільської ради, то фінансування заходів на усунення недоліків потребує прийняття змін до місцевого бюджету Новосуханівської сільської ради. Тобто, рішення суду в даній справі створить обов`язки для третьої сторони Новосуханівської сільської ради.

Розглянувши матеріали справи, подану заяву представника відповідача, суд зазначає наступне.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, ухвалою суду від 02.03.2020, суд, на підставі ст.ст.257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України та за клопотання представника позивача про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні, ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та визначив відповідачу 10-денний строк з дня вручення ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно ч.4 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Перевіривши обґрунтування заяви представника відповідача у даній частині, враховуючи незначну складність справи, обсяг та характер наданих доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також не надання представником відповідача доказів необхідності переходу із спрощеного позовного провадження до загального, суд не вбачає підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а тому заява представника відповідача в цій частині підлягає залишенню без задоволення.

Щодо заявленого клопотання представника відповідача про залучення до участі у розгляді справи Новосуханівської сільської ради Сумського району як третьої особи на стороні позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Перевіривши зміст позовної заяви та доводи поданої заяви в частині залучення до участі у розгляді справи третьої особи, суд дійшов висновку, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Новосуханівської сільської ради Сумського району, у зв`язку з чим вважає задовольнити клопотання в цій частині та залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні ВІДПОВІДАЧА Новосуханівську сільську раду Сумського району.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника відповідача в частині розгляду справи за правилами загального позовного провадження - залишити без задоволення.

2. Заяву представника відповідача в частині залучення до участі розгляді справи Новосуханівської сільської ради Сумського району як третьої особи - задовольнити.

3. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Новосуханівську сільську раду Сумського району Сумської області (42341, Сумська область, Сумський район, с.Новосуханівка, вул.Молодіжна, буд.2, код ЄДРПОУ 14002787).

4. Встановити третій особі 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, які повинні відповідати вимогам ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Надіслати на адресу Новосуханівської сільської ради Сумського району копію даної ухвали, ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 02.03.2020, копію позовної заяви.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

7. Відповідно до п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України строк щодо подання пояснення третьою особою продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя І.Г. Шевченко