Ухвала

від 16.04.2020 по справі 360/1526/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1526/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом адвоката Шмуйлової Інни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Новокраснянської сільської ради Кремінського району Луганської області (92923, Луганська обл., Кремінський район, с. Новокраснянка, вул. Центральна, 85-А) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Шмуйлової Інни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд

- визнати протиправним рішення Новокраснянської сільської ради Кремінського району Луганської області, сьомого скликання, п`ятдесят дев`ятої сесії, № 59/19 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га для особистого селянського господарства;

- визнати протиправним рішення Новокраснянської сільської ради Кремінського району Луганської області, сьомого скликання, п`ятдесят дев`ятої сесії, № 59/20 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1200 га для садівництва;

- зобов`язати Новокраснянську сільську раду Кремінського району Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га для особистого селянського господарства, в контурі №772, яка віднесена до земель населеного пункту (пасовища поліпшені) с. Новокраснянка Кремінського району Луганської області;

- зобов`язати Новокраснянську сільську раду Кремінського району Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1200 га для індивідуального садівництва, в контурі №772, яка віднесена до земель населеного пункту (пасовища поліпшені) с. Новокраснянка Кремінського району Луганської області;

- стягнути з Новокраснянської сільської ради Кремінського району Луганської області, 92923, Луганська область, Кремінський район, с. Новокраснянка, вул. Центральна, 85-А, Код ЄДРПОУ 04336205 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 5000 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що на запит, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, листом від 12.02.2020 року № 29-12-0.2-992/2-20, повідомило, що відповідно до Проекту роздержавлення та приватизації земель КСП Краснянське Новокраснянської сільської ради Кремінського району, затвердженого рішенням Кремінської районної ради від 12.12.1995 року № №22/1, землі в контурі № 772 віднесені до земель населеного пункту (пасовища поліпшені) с. Новокраснянка Кремінського району Луганської області. Згідно з наявними даними Відділу у Кремінському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та даними державної статистичної звітності кількісного обліку земель форми 6-зем Звіт про наявність земель та розподіл їх власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності встановленою наказом Держкомстату від 05.11.1998 №377 Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель, станом на 01.01.2016 р. зазначені землі обліковуються в шифрі 97 - землі загального користування, графа 12 - пасовища. Розпорядження даними землями здійснюється відповідно до повноважень визначених ст.12 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ.

15.01.2020 року позивач звернувся з заявами до Новокраснянської сільської ради Кремінського району Луганської області про надання йому, як учаснику антитерористичної операції, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власнінсть земельної ділянки, площею 2,0 га, що розташована на території Новокраснянської сільської ради, Кремінського району для ведення особистого селянського господасрства та земельної ділянки, площею 0,12 га, що розташована на території Новокраснянської сільської ради, Кремінського району для ведення садівництва.

18 лютого 2020 року Рішенням № 59/19 та Рішенням № 59/20 п`ятдесят дев`ятої сесії сьомого скликання Новокраснянської сільської ради Кремінського району Луганської області йому відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 2,0 га, що розташована на території Новокраснянської сільської ради, Кремінського району для ведення особистого селянського господарства та земельної ділянки, площею 0,12 га, що розташована на території Новокраснянської сільської ради, Кремінського району для ведення садівництва в зв`язку з тим, що на даний час не встановлені межі села і сільська рада не може розпоряджатися земельними ділянками в контурі 772.

Вважає, що вищевказані рішення Новокраснянської сільської ради Кремінського району Луганської області не ґрунтується на законі та є протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також суд роз`яснює, що у відповідності до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Шмуйлової Інни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Новокраснянської сільської ради Кремінського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі (з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі (з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України) надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному вебпорталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному вебпорталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська