Рішення

від 10.04.2020 по справі 380/1086/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/1086/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/1086/20 за позовом ОСОБА_1 до Ясниської сільської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Ясниської сільської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 жовтня 2018 року, яка зареєстрована за № 181, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська розміром земельної ділянки 0,1650 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Ясниську сільську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 жовтня 2018 року, яка зареєстрована за № 181, та прийняти рішення про затвердження або відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська, розміром земельної ділянки 0,1650 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.10.2018 року позивач звернулася до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська розміром земельної ділянки 0, 1650 та, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства згідно схеми. Позивач зазначає, що відповідач у порушення вимог ЗК України, до теперішнього часу не прийняла жодного конкретного рішення по суті заяви. Відсутність належним чином оформленого акта Ясниської сільської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність чи відмову у його наданні у формі рішення свідчить про протиправну бездіяльність уповноваженого органу місцевого самоврядування.

Таким чином, відповідач не діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України) та не виконала покладеного на неї законом обов`язку, що, у свою чергу, перешкоджає реалізації належного позивачу права на отримання земельної ділянки у власність.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за № 8108200018380, однак у зазначений в ухвалі строк відповідач відзиву на адміністративний позов або заяви про визнання позову не подав.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 10.02.2020 року відкрито спрощене провадження адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлені наступні обставини:

22.10.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Ясниської сільської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська розміром земельної ділянки 0, 1650 та, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства згідно схеми.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає, протиправною бездіяльність відповідача, щодо розгляду заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.

Судом враховуються аргументи наведені позивачем щодо бездіяльність Ясниської сільської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 жовтня 2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська розміром земельної ділянки 0,1650 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, оскільки згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Оскільки протиправна бездіяльність відповідача полягає в ухиленні від прийняття у визначений законом строк одного із рішень, передбачених статтею 118 ЗК України, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання органу місцевого самоврядування розглянути заяви ОСОБА_1 від 22 жовтня 2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська розміром земельної ділянки 0,1650 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та прийняти рішення по суті звернення. З огляду на наведені вище висновки суду позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Водночас суд вважає передчасним прийняття рішення про зобов`язання прийняти Ясниську сільську раду рішення про затвердження або відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська, розміром земельної ділянки 0, 1650 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського

господарства. В контексті положень частини четвертої статті 245 КАС України суд враховує, що орган місцевого самоврядування за визначених законом умов може прийняти як про затвердження проекту землеустрою, так і про відмову в його затвердженні. Оскільки відповідач ще не прийняв жодного рішення щодо заяви позивача, яке можна було б проаналізувати на відповідність критеріям, визначеним в частині другій статті 2 КАС України, то суд за встановлених обставин справи не бачить підстав приймати таке рішення замість нього.

З огляду на наведені вище висновки суду позовні вимоги підлягають задоволенню частково, вийшовши при цьому за межі позовних вимог.

Відповідно до вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем вказаний обов`язок не виконано, доказів на правомірність поведінки, яка є предметом оскарження, не надано.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ясниської сільської ради (81082, Львівська область, Яворівський район, с. Ясниська, вул. Шевченка, 28б) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, - задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Ясниської сільської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 22 жовтня 2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська розміром земельної ділянки 0,1650 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Зобов`язати Ясниську сільську раду розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 22 жовтня 2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за рахунок земель запасу Ясниської сільської ради, розташованої в с. Ясниська розміром земельної ділянки 0,1650 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ясниської сільської ради (ЄДРПОУ 04372394, Львівська область, Яворівський район, с. Ясниська, вул. Шевченка, 28б) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 б) 840,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII Перехідні положення цього Кодексу.

Рішення складено у повному обсязі 15.04.2020 року.

Суддя Гавдик З.В.