Ухвала

від 17.04.2020 по справі 953/6154/20

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 953/6154/20

н/п 1-кс/953/3149/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання прокурора відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 12020220000000136 від 06.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України, про арешт майна,

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2020 р. до Київського районного суду м. Харкова надійшло вказане клопотання прокурора відділупрокуратури Харківськоїобласті ОСОБА_3 ,в якому він просить накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами, а саме: 6321782505:00:000:0165, 6321782500:01:012:0011, 6321782500:01:012:0008, заборонивши ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , їх представникам (у тому числі за довіреністю), іншим особам, у володінні, користуванні яких перебуває зазначене нерухоме майно, розпоряджатися ним будь-яким чином.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що СУ ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020220000000136 від 06.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України за фактами незаконного виділення земельних ділянок лісового фонду державної власності у приватну власність громадянам.

В ході досудового розслідування встановлено: ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника Управління Держкомзему у Зміївському районні Харківської області з присвоєнням 11 рангу державного службовця, будучи тим самим службовою особою, скоїв злочини у сфері службової діяльності за наступних обставин:

Указом Президента України «Про створення національного природного парку «Гомільшанські ліси» від 06.09.2004 №1047/2004 на території Зміївського та Первомайського районів Харківської області створено національний природний парк «Гомільшанські ліси», який підпорядковано Державному комітету лісового господарства України.

Площу НПП «Гомільшанські ліси» установлено в розмірі 14314,8 га, у тому числі: 3377,3 га земель, які мають бути надані у постійне користування НПП «Гомільшанські ліси» та 10937,5 га земель, що включаються до його складу без вилучення у землекористувачів.

Перед виданням вказаного Указу Науково-дослідною установою «Український науково-дослідний інститут екологічних проблем» в порядку ст. 52 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» розроблено проект створення вказаного національного природного парку, яким визначено територію парку, а також його функціональне зонування.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до природно-заповідного фонду України належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Крім цього, відповідно до акту приймання-передачі земель лісового фонду, земельні ділянки площею 3377,3 га перебували в постійному користуванні НПП «Гомільшанські ліси».

Також, відповідно до п. г ч. 4 ст. 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Так, згідно розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №263 від 22.03.2007, зокрема, ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва площею 0,10 га із земель рекреаційного призначення, що перебувають в запасі на території Задонецької сільської ради.

У подальшому, ТОВ «Експертно-правова земельна компанія» (код ЄДРПОУ 32134980) замовлено розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва (код цільового використання 1.8) у власність за рахунок категорії земель рекреаційного призначення (землі запасу) на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області та отримано від Зміївського районного відділу земельних ресурсів низку документів, які стали складовою вказаного проекту землеустрою.

Відповідно до вимог ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише н підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно зі змістом ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції станом на 2007 рік) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Відповідно до вимог ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 151 ЗК України юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов`язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами, державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України і Верховною Радою України місце розташування об`єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об`єктів, умови проживання населення і охорону довкілля.

Випадки передачі земель, які віднесені до лісів першої групи до приватної власності громадян для будівництва та обслуговування житлових будинків та споруд Земельним кодексомУкраїни не передбачено.

Згідно ч.2 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Таким чином, передача земель лісового фонду, розташованих під об`єктом природно-заповідного фонду, без зміни цільового призначення у приватну власність для індивідуального дачного будівництва є порушенням вимог ст.ст. 56, 57, 83, 84 Земельного кодексу України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 , займаючи вищезазначену посаду, достовірно знав, що вказана земельна ділянка, відповідно до планово-картографічних матеріалів, в тому числі до проектів формування кордонів населених пунктів, наявними в розпорядженні Зміївського районного відділу земельних ресурсів, є землями лісогосподарського призначення, знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, під об`єктом природно-заповідного фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси» на підставі Указу Президента України від 06.09.2004 №1047/2004 та матеріалів лісовпорядкування.

Не зважаючи на це, ОСОБА_6 , 23.03.2007, у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Зміївського районного відділу земельних ресурсів Харківської області за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, реалізуючи свій злочинний умисел на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, в порушення вимог Положення про Зміївський районний відділ земельних ресурсів, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, під об`єкт природно-заповідного фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси» є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), підписав акт вибору земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва ОСОБА_7 з передачею у власність із земель рекреаційного призначення на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області та 30.03.2007 видав технічне завдання на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 за рахунок категорії земель рекреаційного призначення (землі запасу) для індивідуального дачного будівництва, розташованої на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, в які вніс завідомо неправдиві відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки та віднесення її по цільовому використанню до земель для індивідуального дачного будівництва, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою Зміївського районного відділу земельних ресурсів Харківської області

На підставі вказаних документів ТОВ «Експертно-правова земельна компанія» (код ЄДРПОУ 32134980) у 2007 році розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва за рахунок земель категорії земель рекреаційного призначення (землі запасу) на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області.

У подальшому, ОСОБА_6 , 02.04.2007, в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Зміївського районного відділу земельних ресурсів Харківської області за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_7 , в порушення вимог Положення про Зміївський районний відділ земельних ресурсів, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, під об`єктом природно-заповідного фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси» є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), розпорядження якими можливе лише за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, за результатами розгляду вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки склав висновок Зміївського районного відділу земельних ресурсів №24-ф від 02.04.2007 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7 за рахунок категорії земель рекреаційного призначення (землі запасу) для індивідуального дачного будівництва, розташованої на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, в який вніс завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки землі рекреаційного призначення (землі запасу), завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою Зміївського районного відділу земельних ресурсів.

На підставі вказаного висновку Зміївського районного відділу земельних ресурсів №24-ф від 02.04.2007 та розпорядження Зміївської районної державної адміністрації №1224 від 29.12.2007, затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_7 безкоштовно у власність земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва загальною площею 0,1000 га, ліси та інші лісовкриті площі, із земель запасу рекреаційного призначення на території Задонецької сільської ради, без зміни цільового призначення та цільового використання.

Продовжуючи свої злочинні дії, ОСОБА_6 , 13.02.2008, в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Зміївського районного відділу земельних ресурсів за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, реалізуючи свій злочинний умисел на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_7 , в порушення вимог Положення про Зміївський районний відділ земельних ресурсів, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що що вказана земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, під об`єктом природно-заповідного фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси» та є землями лісогосподарського призначення, та вона не визначена в натурі (на місцевості), розпорядження якими можливе лише за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, підписав та видав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №021999, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010869100016, на підставі якого за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, площею 0,1000 га (кадастровий номер 6321782500:01:012:0008), вартість якої відповідно до висновку судової оціночно-земельної експертизи від 06.02.2020, складає 52 389 грн.

На підставі вищезазначеного державного акту серія ЯД №021999 з державної власності, на користь фізичної особи ОСОБА_7 , безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером 6321782500:01:012:0008, розташована за межами населеного пункту на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, яка відповідно до Указу Президента України від 06.09.2004 №1047/2004 та матеріалів лісовпорядкування, знаходиться під об`єктом природно-заповідного фонду та в постійному користуванні НПП «Гомільшанські ліси» та загальна вартість якої, відповідно до висновків судової оціночно-земельної експертизи від 06.02.2020, складає 52 389 (п`ятдесят дві тисячі триста вісімдесят дев`ять) грн., чим державі спричинено тяжкі наслідки.

Крім того, 20.12.2010 у робочий час, ОСОБА_6 , знаходячись в адміністративній будівлі Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, реалізуючи свій злочинний умисел на завдання істотної шкоди державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_8 , в порушення вимог Положення про Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, під об`єктом природно-заповідного фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси є землями лісогосподарського призначення, та вона не визначена в натурі (на місцевості), погодив акт прийому-передачі межових знаків на зберігання ОСОБА_8 на земельну ділянку для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в АДРЕСА_1 , загальна площа 0,1000 га, в якому зазначено завідомо неправдиві відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки та віднесення її по цільовому використанню до земель для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, охоплену єдиним умислом, ОСОБА_6 , 27.12.2010, у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, реалізуючи свій злочинний умисел на завдання істотної шкоди державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_8 , в порушення вимог Положення про Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту під об`єктом природно-заповідного фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси» є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), видав технічне завдання №914 від 27.12.2010 на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її в приватну власність ОСОБА_8 за рахунок земель житлової та громадської забудови, в яке вніс завідомо неправдиві відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки та віднесення її по цільовому використанню до земель для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області.

На підставі вказаних документів, ТОВ Консультаційний сервісний центр «Гудвіл» (код ЄДРПОУ 33677411) у 2011 році розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку на території Задонецької сільської ради по АДРЕСА_1 .

У подальшому, ОСОБА_6 , 29.10.2011, в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна 15, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на завдання істотної шкоди державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_8 , в порушення вимог Положення про Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 №610-р, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, під об`єктом природно-заповідно фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси» є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), розпорядження якими можливе лише за згодою землекористувачів, за результатами розгляду вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, склав висновок № 980 від 29.10.2011 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наявність обмежень та обтяжень на використання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована на території Задонецької сільської ради по АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га, в який вніс завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки землі житлової та громадської забудови, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області.

На підставі вказаного висновку Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області та рішення Задонецької сільської ради ХVІІ сесії VІ скликання від 22.12.2011 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передано безкоштовно ОСОБА_8 у приватну власність земельну ділянку для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,10 га в АДРЕСА_1 , без зміни цільового призначення та цільового використання.

В подальшому, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №174805, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №632178251003037, за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га (кадастровий номер 6321782500:01:012:0011).

На підставі вищезазначеного державного акту серії ЯК №174805 з державної власності, на користь фізичної особи ОСОБА_8 , безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером 6321782500:01:012:0011, розташована за межами населеного пункту с. Коропове Зміївського району Харківської області, яка знаходиться в постійному користуванні НПП «Гомільшанські ліси», яка відповідно до Указу Президента України від 06.09.2004 №1047/2004 та матеріалів лісовпорядкування, знаходиться в постійному користуванні НПП «Гомільшанські ліси» та загальна вартість якої, відповідно до висновків судової оціночно-земельної експертизи №2185/3090 від 06.02.2020, складає 61 040 (шістдесят одна тисяча сорок) грн., чим державі завдано істотної шкоди.

Крім того, 27.12.2010 у робочий час, ОСОБА_6 , знаходячись в адміністративній будівлі Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, реалізуючи свій злочинний умисел на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_9 , в порушення вимог Положення про Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту під об`єктом природно-заповідного фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси» є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), видав технічне завдання №919 від 27.12.2010 на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її в приватну власність ОСОБА_9 за рахунок земель житлової та громадської забудови, в яке вніс завідомо неправдиві відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки та віднесення її по цільовому використанню до земель для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, охоплену єдиним умислом, ОСОБА_6 , в 2010 році, у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, реалізуючи свій злочинний умисел на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_9 , в порушення вимог Положення про Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10.04.2008, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, під об`єктом природно-заповідного фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси є землями лісогосподарського призначення, та вона не визначена в натурі (на місцевості), погодив акт прийому-передачі межових знаків на зберігання ОСОБА_9 на земельну ділянку для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, в АДРЕСА_1 , загальна площа 0,1100 га, в якому зазначено завідомо неправдиві відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки та віднесення її по цільовому використанню до земель для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На підставі вказаних документів, ТОВ Консультаційний сервісний центр «Гудвіл» (код ЄДРПОУ 33677411) у 2010 році розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 .

У подальшому, ОСОБА_6 , 29.12.2010, в робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна 15, продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на завдання тяжких наслідків державним інтересам, шляхом зловживання службовим становищем, діючи навмисно та протиправно, в інтересах третіх осіб ОСОБА_9 , в порушення вимог положення Положення про Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області, ст.ст. 12, 17, 20, 84, 118, 122,149,150,151,207,208 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України та розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 №610-р, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, достовірно знаючи про те, що вказана земельна ділянка знаходиться на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області за межами населеного пункту, під об`єктом природно-заповідно фонду та на території лісового фонду НПП «Гомільшанські ліси» є землями лісогосподарського призначення та вона не визначена в натурі (на місцевості), розпорядження якими можливе лише за згодою землекористувачів, за результатами розгляду вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, склав висновок №984 від 29.12.2010 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наявність обмежень, обтяжень на використання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_2 , площею 0,1100 га, в який вніс завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки землі житлової та громадської забудови, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області.

На підставі вказаного висновку Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області та рішення Задонецької сільської ради ХІІІ сесії VІ скликання від 20.09.2011 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та передано безкоштовно ОСОБА_9 у приватну власність земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,11 га в АДРЕСА_1 , без зміни цільового призначення та цільового використання.

В подальшому, на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №160510, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №632178251001088, за ОСОБА_9 зареєстровано право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,1100 га (кадастровий номер 6321782505:00:000:0165).

На підставі вищезазначеного державного акту серії ЯК №160510 з державної власності, на користь фізичної особи ОСОБА_9 , безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером 6321782505:00:000:0165, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,1100 га, яка знаходиться в постійному користуванні НПП «Гомільшанські ліси», яка відповідно до Указу Президента України від 06.09.2004 №1047/2004 та матеріалів лісовпорядкування, знаходиться в постійному користуванні НПП «Гомільшанські ліси», загальна вартість якої, відповідно до висновків судової оціночно-земельної експертизи №2186/3089 від 06.02.2019, складає 70 199 (сімдесят тисяч сто дев`яноста дев`ять) грн., чим державі завдано істотної шкоди.

07.02.2020 органом досудового розслідування про підозру колишньому начальнику Управління Держкомзему у Зміївському районні Харківської області ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 364 КК України.

15.04.2020слідчим винесенопостанову провизнання речовимидоказами вищезазначених земельних ділянок з кадастровими номерами: 6321782505:00:000:0165, 6321782500:01:012:0011 та 6321782500:01:012:0008.

Відповідно до інформації, розміщеної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельні ділянки, кадастрові номери яких зазначені нижче, на даний час на праві приватної власності належать наступним особам:

1. 6321782505:00:000:0165 ОСОБА_4 , на підставі договору купівлі-продажу № 759 від 04.05.2012;

2. 6321782500:01:012:0011 - ОСОБА_4 , на підставі договору купівлі-продажу № 133 від 10.06.2013;

3. 6321782500:01:012:0008 ОСОБА_5 , на підставі договору купівлі-продажу № 2379 від 28.12.2016.

Як зазначено прокурором, з метою виключення можливості подальшого протиправного розпорядження зазначеними земельними ділянками, з метою забезпечення відшкодування спричиненої матеріальної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, до моменту закінчення досудового розслідування та прийняття остаточного рішення по кримінальному провадженню, для виконання можливих рішень суду в частині забезпечення цивільного позову, повернення права власності на земельні ділянки законним володільцям, а також враховуючи те, що зазначене майно є предметом злочину, який вчиняється, з метою забезпечення збереження речових доказів, сторона обвинувачення просить накласти арешт на майно, а саме: земельні ділянки з кадастровими номерами: 6321782505:00:000:0165, 6321782500:01:012:0011 та 6321782500:01:012:0008, які перебувають у приватній власності громадян та які можуть вжити заходи щодо їх незаконної передачі та відчуження третім особам.

З метою забезпечення арешту майна, на думку прокурора, розгляд клопотання на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, необхідно проводити без повідомлення власників майна.

У судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, але надав суду заяву про розгляд поданого клопотання без його участі, повністю його підтримуючи. Неприбуття прокурора у судове засідання відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України не перешкоджає розгляду клопотання.

ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , власники майна, у судове засідання не викликались, на підставі ч. 2 ст. 172 КПК України, з метою забезпечення арешту майна.

Слідчий суддя,дослідивши наданідокази,встановив,що СУГУ НПв Харківськійобласті здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12020220000000136 від 06.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України за фактами незаконного виділення земельних ділянок лісового фонду державної власності у приватну власність громадянам.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 173 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 170 цього Кодексу, а саме: запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Відповідно до п 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів та накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу, якою визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав до задоволення клопотання, оскільки прокурор довів наявність вважати, що було вчинено кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 та ч. 2 ст. 364 України, а тому з метою забезпечення збереження речових доказів, а також запобігання можливості відчуження земельних ділянок, вважає за доцільне накласти арешт на зазначене в клопотанні майно - земельні ділянки, що належать на праві приватної власності відповідно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ,які є предметами даного кримінального правопорушення, можуть містити відомості про факти чи обставини, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідають критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України, шляхом заборони розпоряджатися ними будь-яким чином.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст. 107, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 12020220000000136 від 06.02.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України, про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на майно, а саме:

1) земельні ділянки з кадастровими номерами 6321782505:00:000:0165, 6321782500:01:012:0011, власником яких є ОСОБА_4 ;

2) земельну ділянку з кадастровим номером 6321782500:01:012:0008, власником якої є ОСОБА_5 , -

щляхом заборони розпоряджатися ними будь-яким чином.

Відповідно до ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя - ОСОБА_1