Ухвала

від 22.04.2020 по справі 440/1197/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№440/1197/17

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

22 квітня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

в с т а н о в и л а:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту Буської районної державної адміністрації Львівської області (80500, Львівська область, м.Буськ, вул. Паркова, 8), з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту Буської районної державної адміністрації Львівської області щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі встановленому ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2016 рік;

- зобов`язати здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4730,00 грн., щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суддя зазначає, що позивач з цим позовом звертався 25.07.2017 до Буського районного суду Львівської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 25.07.2017 дану адміністративну справу було передано судді ОСОБА_2 .

У зв`язку із звільненням у відставку судді Буського районного суду ОСОБА_2 згідно рішення Вищої ради правосуддя від 20 серпня 2019 року № 2203/0/15-19, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.11.2019 адміністративну справу для розгляду передано судді Косу І.Б.

Ухвалою Буського районного суду Львівської області від 19.02.2020 адміністратвину справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, - передано на розгляд до Львівського окружного адміністратвиного суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.04.2020, адміністративну справу №440/1197/17 передано судді Потабенко В.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

При підготовці справи до розгляду, суддею було встановлено наступне.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, в редакції, чинній до внесення змін Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017, тобто до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким КАС України викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ "Перехідні положення" КАС України.

Згідно з пунктом 10 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Частиною третьою статті 30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017), визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

В пункті 12 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, адміністративні суди розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 включно, навіть якщо з 15.12.2017 КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності). При цьому, позовні заяви та справи, які надійшли до адміністративного суду, не підлягають передачі до іншого адміністративного суду у зв`язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03.10.2017 та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів як адміністративних судів.

Відповідно до відмітки канцелярії Буського районного суду Львівської області на позовній заяві (штамп вхідної кореспонденції №3726/17 25.07.2017) ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, така здана в канцелярію Буського районного суду Львівської області ще 25.07.2017 (до 15.12.2017). Станом на дату звернення позивача до суду справа була предметно підсудна цьому місцевому загальному суду як адміністративному.

В матеріалах №440/1197/17 відсутні відомості про причини, що зумовили перебування адміністративного позову ОСОБА_1 впродовж тривалого терміну в Буському районному суді Львівської області та не вирішення судом питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі.

Ураховуючи вищенаведене адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій повинна бути розглянута по суті Буським районним судом Львівської області.

При цьому, суд враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Суддею також враховано правову позицію Львівського апеляційного адміністративного суду у постанові №876/1338/18 від 20.03.2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/72863237) щодо предметної підсудності таких спорів.

Керуючись статтями 29, 30, 243, 248, 256, 294, 295, п. 10, 12, пп. 15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

адміністративну справу №440/1197/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій передати на розгляд до Буського районного суду Львівської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені для апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Потабенко В.А.