Рішення

від 23.04.2020 по справі 826/12444/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/442

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 року м. Київ № 826/12444/18

за позовомСелянського (фермерського) господарства "Агро" до Державної фіскальної служби України провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0040261205 від 10.05.2018 Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Селянське (фермерське) господарство "Агро" (20415, Черкаська область, село Лащова, вул. Центральна, 17) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної фіскальної служби України (004053, м. Київ, Львівська площа, 8) про зобов`язання відповідача прийняти рішення або вчинити певні дії щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 10.05.2018 року №0040261205.

Ухвалою суду від 15.08.2018 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

28.08.2018 року відповідачем отримано ухвалу про відкриття провадження у справі; станом на квітень 2020 р. відзиву на позов не надано.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство "Агро" (20415, Черкаська область, село Лащова, вул. Центральна, 17, код 31610245) зареєстроване в якості юридичної особи 25.07.2001 р., перебуває на обліку як платник податків у Головному управління ДПС у Черкаській області, Звенигородське управління, Тальнівська ДПІ; Код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Головним управлінням ДФС у Черкаській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань до бюджету Селянським (фермерським) господарством "Агро", про що складено акт перевірки від 12.04.2018 р. №2663/23-00-12-0506/31610245.

Перевіркою встановлено, що Селянське (фермерське) господарство "Агро" на порушення вимог п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України несвоєчасно сплачено податкові зобов`язання, визначені в уточнюючому розрахунку сум податку на додану вартість по операціях з сільськогосподарськими товарами/послугами, що підлягають сплаті до державного бюджету та перерахуванню на спеціальний рахунок (додаток 10) від 10.10.2016 р. №9187491925, в якому збільшено суму ПДВ за серпень 2016 р. на суму 15 379 грн., граничний строк сплати 10.10.2016 р., фактично сплачено платіжним дорученням від 05.12.2016 р. №59.

За наслідками проведення перевірки Головним управлінням ДФС у Черкаській області винесено податкове повідомлення-рішення від 10.05.2018 р. №0040261205, яким за порушення вимог п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України до позивача застосовано штраф у розмірі 20%, що становить 3 075, 8 грн.

22.05.2018 р. Селянське (фермерське) господарство "Агро" оскаржило вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку, і рішенням ДФС України від 19.07.2018 р. за №23990/6/99-99-11-03-01-25 в задоволенні скарги відмовлено, оскаржуване рішення залишене без змін.

Позивач - Селянське (фермерське) господарство "Агро" - вважає бездіяльність ДФС України щодо розгляду скарги протиправною з таких підстав.

Позивач зазначає, що при здачі декларації з ПДВ за серпень 2016 р. ні електронна система, ні працівники ДФС не виявили помилок, тоді як їх виявлення допомогло б уникнути даній ситуації.

Автоматична систем електронної звітності через свою недосконалість фіксує не по сплаті податків, а по зданих деклараціях та автоматично визначає штрафну санкцію, чим користується ДФС.

Між тим, про фактичну своєчасність сплати позивачем податку письмово повідомлено листами Головного управління ДФС у Черкаській області; також це підтверджується платіжними дорученнями.

Щодо рішення ДФС України від 19.07.2018 р. за №23990/6/99-99-11-03-01-25, то в ньому не міститься відповідь по суті скарги, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно з п. 56.1, 56.2, 56.3, 56.8, 56.9 ст. 56 Податкового кодексу України (в редакції станом на липень 2018 р.) рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Скарги на рішення контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

Згідно з матеріалами справи позивач скористався правом адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення Головного управлінням ДФС у Черкаській області від 10.05.2018 р. №0040261205; відповідна скарга була розглянута по суті ДФС України згідно з рішенням від 19.07.2018 р. за №23990/6/99-99-11-03-01-25.

При чому, згідно з змістом вказаного рішення, рішенням ДФС України від 14.06.2018р. №20301/6/99-99-11-03-01-25 розгляд скарги продовжено до 23.07.2018р. включно.

Тобто, з дня реєстрації скарги 25.05.2018 р. вона розглянута з винесенням рішення 19.07.2018 р., з дотриманням передбаченого максимального строку.

Згідно з п . 56.10 ст. 56 Податкового кодексу України рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

Згідно з пп.56.17.3 п. 56.17, п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України процедура адміністративного оскарження закінчується: днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

З урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Згідно з вказаними положеннями чітко визначено, що рішення ДФС України прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.

При цьому, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення по суті, і саме під час розгляду вказаної справи підлягає розгляду по суті відповідність законодавству податкового повідомлення-рішення Головного управлінням ДФС у Черкаській області від 10.05.2018 р. №0040261205.

В матеріалах справи відсутня інформація про те, чи скористався позивач вказаним правом, натомість, при зверненні до суду з позовом про зобов`язання відповідача прийняти рішення або вчинити певні дії щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 10.05.2018 року №0040261205 по суті обґрунтовується невідповідність законодавству податкового повідомлення-рішення Головного управлінням ДФС у Черкаській області від 10.05.2018 р. №0040261205.

Вказані положення Податкового кодексу України не містять таких наслідків оскарження рішення ДФС України за результатами розгляду скарги як зобов`язання прийняти рішення або вчинити певні дії щодо скасування попередньо оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, тоді як належним способом захисту порушеного права в такому випадку може бути саме оскарження первісного рішення податкового повідомлення-рішення Головного управлінням ДФС у Черкаській області від 10.05.2018 р. №0040261205.

Як зазначено вище, відповідачем по суті прийнято рішення за результатами розгляду скарги позивача, і незалежно від рівня його мотивації, підстави для зобов`язання повторно розглянути скаргу позивачу відсутні.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 23.04.2020 р.