Постанова

від 16.04.2020 по справі 540/2466/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/2466/19 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів: Танасогло Т.М., Єщенка О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕГОРІ ГРУП" до Головного управління ДПС у м. Києві, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю " ГРЕГОРІ ГРУП " (надалі - позивач, ТОВ " ГРЕГОРІ ГРУП ") звернулося до суду з адміністративним позовом та просило:

Визнати протиправною відмову Головного управління ДПС у м. Києві в задоволенні заяви приватного підприємства ТОВ " ГРЕГОРІ ГРУП " від 09.08.2019р. вих. № 3/8-19 (вх. ГУ ДФС у м. Києві від 09.08.2019р. № 147818/10) про повернення надмірно сплаченої суми єдиного внеску у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп., яка викладена в листі № 165079/10/26-15-13-13-12 від 29.08.2019 року;

- зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві підготувати висновок про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ " ГРЕГОРІ ГРУП " надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач необґрунтовано відмовив в задоволені заяви про повернення коштів, порушивши норми Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів.

За наслідками розгляду зазначеної справи Херсонським окружним адміністративним судом від 20 січня 2020 року прийнято рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Визнано протиправною відмову Головного управління ДФС у м. Києві в задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Грегорі Груп" від 09.08.2019 р. вих. № 3/8-19 про повернення надмірно сплаченої суми єдиного внеску у сумі 299000 грн, яка викладена в листі № 165079/10/26-15-13-13-12 від 29.08.2019 року.

Зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві підготувати висновок про повернення на розрахунковий рахунок товариства з обмеженою відповідальністю "Грегорі Груп" надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 299000 грн.

Стягнуто на користь позивача судові витрати у сумі 1921 грн.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи позов в частині, суд виходив того, що відповідач не навів належних підстав для відмови в задоволенні заяви позивача.

В апеляційній скарзі фіскальний орган, посилаючись на помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу, просить апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

В судове засідання учасники справи не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві підлягає частковому задоволенню.

Перевіряючи повноту з`ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи 09 серпня 2019 року позивач звернувся до керівника ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві із заявою №3/8-19 про перерахунок надміру або помилково сплачених коштів з єдиного внеску в розмірі 299000 грн.

Причина повернення коштів: надмірна сплата єдиного внеску за грудень 2018 року на підставі платіжного доручення №18 від 30 січня 2019 року.

Заява отримана відповідачем 09 серпня 2018 року, про що мітиться відбиток на примірнику заяви (а.с.11).

У відповідь, листом відповідача "Про повернення коштів по єдиному внеску" №165079/10/26-15-13-13-12 від 29 серпня 2018 року товариству відмовлено в поверненні надмірно сплачених коштів з тих підстав, що товариство просить повернути єдиний внесок за період, який не був охоплений перевіркою, тому факт надмірної сплати єдиного внеску не є беззаперечним.

При цьому відповідач зазначає, що згідно інформаційних баз даних органів ДФС перевірки ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" за період грудень 2018 року не проводилась, для повернення надміру сплачених коштів єдиного внеску немає законних підстав.

Наведене змусило позивача звернутись із зазначеним позовом до суду.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Порядком зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів (затверджено Наказом Міністерства фінансів України 16.01.2016 № 6, далі - Порядок №6).

Суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч.13 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування").

Цей Порядок визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску (далі - Кошти) (п.2 Порядку №6).

У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: надміру сплачені суми єдиного внеску - суми Коштів, які на певну дату зараховані на відповідний рахунок 3719 понад нараховані суми єдиного внеску на таку дату (крім сум авансових платежів, граничний строк сплати яких не настав, сплачених відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 9 Закону) (абз.2 п.3 Порядку №6).

Повернення Коштів здійснюється у випадках:

1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на відповідний рахунок 3719;

2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на невідповідний рахунок 3719;

3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на рахунок з обліку доходів бюджету;

4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Податковим кодексом України, на рахунок 3719 (п.5 Порядку №6).

В даному випадку позивач надмірно сплатив єдиний внесок за грудень 2018 року в розмірі 299 000 грн.

Повернення Коштів здійснюється на підставі заяви Платника про таке повернення (далі - Заява).

У випадках, передбачених підпунктами 1, 2 та 4 пункту 5 цього Порядку, Заява подається до органу доходів і зборів, на рахунок якого сплачено Кошти, за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку.

У випадку, передбаченому підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, заява подається до органу доходів і зборів за місцем обліку помилково сплачених Коштів у довільній формі із зазначенням суми та напряму повернення (п. 6 Порядку № 6).

У разі надходження Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 підрозділ органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати реєстрації Заяви проводить перевірку наданої Платником інформації.

Заява залишається без задоволення у таких випадках:

невідповідність Заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку;

недостовірність викладеної у Заяві Платника інформації;

подання Заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску;

наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій.

У разі відмови в задоволенні Заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 Платнику єдиного внеску підрозділом органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, надається повідомлення за підписом посадової особи із зазначенням причин відмови (п.7 Порядку №6).

Натомість, ГУ ДПС у м. Києві не навів підстав для відмови в задоволенні заяви позивача від 09 серпня 2019 року, а лист від 29 серпня 2019 року не є повідомленням в розумінні Порядку №6, про що вірно зазначив суд першої інстанції.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду щодо визнання протиправною відмови Головного управління ДФС у м. Києві в задоволенні заяви приватного підприємства ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" від 09.08.2019р. вих. № 3/8-19 про повернення надмірно сплаченої суми єдиного внеску у сумі 299000,00 грн., яка викладена в листі № 165079/10/26-15-13-13-12 від 29.08.2019 року.

Також колегія суддів не погоджується з твердженням відповідача, викладеним в апеляційній скарзі, що позовні вимоги мають бути заявлені до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, оскільки позивач перебуває на їх обліку, з огляду на наступне.

Відповідно до Порядку заява про повернення надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску подається до контролюючого органу, на рахунок якого сплачені кошти. Кошти у сумі 299000 грн. 00 коп. з призначенням платежу ЄСВ за грудень 2018 року були сплачені ТОВ "Грегорі Груп" на рахунок ДПІ в Оболонському районі ГУ ДФС у м. Києві, правонаступником якого є ГУ ДПС у м. Києві. Отже, приймати рішення щодо повернення коштів за наслідками розгляду заяви позивача має саме ГУ ДПС у м. Києві.

Однак, апеляційний суд вважає помилковими висновки суду першої інстанції щодо зобов`язання відповідача підготувати висновок про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ " ГРЕГОРІ ГРУП " надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з огляду на наступне.

Як вже зазначалось раніше, у разі відмови в задоволенні заяви про повернення Коштів з рахунку 3719 Платнику єдиного внеску підрозділом органу доходів і зборів, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, надається повідомлення за підписом посадової особи із зазначенням причин відмови (п.7 Порядку №6).

Однак, лист ГУ ДПС у м. Києві від 29 серпня 2019 року не є повідомленням в розумінні Порядку №6, а також перевірки ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП" за період грудень 2018 року не проводилась.

За таких обставин відповідач - ГУ ДПС у м. Києві повинен був провести перевірку наданої платником інформації та навести відповідні підстави для залишення заяви позивача без розгляду, або задовольнити заяву та передати її з відміткою про підтвердження повернення коштів до підрозділу органу доходів і зборів, відповідального за ведення обліку платежів та складання звітності.

З урахуванням наведеного апеляційний суд не знаходить підстав для задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання Головне управління ДФС у м. Києві підготувати висновок про повернення на розрахунковий рахунок ТОВ " ГРЕГОРІ ГРУП " надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що за результатами апеляційного перегляду даної справи постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог ТОВ "ГРЕГОРІ ГРУП".

Керуючись статтями 34, 243, 317, 321, 325, 328, 329, 331 КАС, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві - задовольнити частково.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року - скасувати та прийняти нове рішення суду

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Грегорі Груп" задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у м. Києві в задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Грегорі Груп" від 09.08.2019 р. вих. № 3/8-19 (вх. ГУ ДФС у м. Києві від 09.08.2019 р. № 147818/10) про повернення надмірно сплаченої суми єдиного внеску у сумі 299000 (двісті дев`яносто дев`ять тисяч) грн. 00 коп., яка викладена в листі № 165079/10/26-15-13-13-12 від 29.08.2019 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕГОРІ ГРУП" (код ЄДРПОУ 42365364, вул. Шовкуненка, 82, кв. 20, м. Херсон, 73008) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києва (код ЄДРПОУ 43141267, вул. Шолуденка, буд.33/19, м. Київ, 04116) судові витрати у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 24.04.2020 року.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: Т.М. Танасогло

Суддя: О.В. Єщенко