Ухвала

від 24.04.2020 по справі 641/3135/20

КОМІНТЕРНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Комінтернівський районнийсуд м.Харкова

Номер провадження № 1-кс/641/900/2020 Справа № 641/3135/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2020 року

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

начальника відділення СВ Слобідського ВП ГУНП в Харківській області капітана

поліції - ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання керівника органу досудового розслідування начальника відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з процесуальним керівником прокурором Слобідського відділуХарківської місцевоїпрокуратури №5 ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду,за матеріалами кримінального провадження, відомості про кримінальне правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020221070000001 від 02.01.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшло клопотання керівника органу досудового розслідування, що користується повноваженнями слідчого начальника відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з процесуальним керівником - прокурором Слобідського відділуХарківської місцевоїпрокуратури №5 ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що згідно з даними офіційного загальнодержавного веб порталу Державні закупівлі було встановлено, що між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» в один проміжок часу укладено 4 договори, два з яких укладено 16.10.2019 року з одним й тим самим предметом і строком закінчення виконання робіт, а саме 26.12.2019 року, та два укладені 05.11.2019 року строком до 24.12.2019 року, тобто з одним й тим самим предметом і строком закінчення виконання робіт.

Було проведено оглядом сайту Prozzoro, за результатами якого складено протоколу про результати зняття інформації з електронних інформаційних систем, та встановлено наступне.

Так, встановлено, що між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910 укладено договір підряду № 162 від 16.10.2019 року на капітальний ремонт КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 985754,02 грн., строк виконання робіт до 26.12.2019 року. Дані про переможця опубліковані 16.10.2019 року о 10:28 годині.

У той же день, тобто 16.10.2019 року о 12:40 опубліковані дані про переможця у тендері. Так, між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910 укладено договір підряду № 164 від 16.10.2019 року на капітальний ремонт та відновлення КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 1379896,26 грн., строк виконання робіт до 26.12.2019 року.

Крім того, між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910 укладено договір підряду № 172 від 05.11.2019 року на капітальний ремонт КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 492754,90 грн., строк виконання робіт до 24.12.2019 року. Дані про переможця опубліковані 05.11.2019 року о 17:06 годині.

Також, між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 та ТОВ «ТМ АЗИМУТ» код ЄДРПОУ 34859910 укладено договір підряду № 174 від 05.11.2019 року на капітальний ремонт та відновлення КЗ «Заклад дошкільної освіти (ясла садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на суму 1379990,88 грн., строк виконання робіт до 24.12.2019 року. Дані про переможця опубліковані 05.11.2019 року о 17:32 годині.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» цей Законзастосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;

Згідно з ч. 7 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Однак, як вбачається з відомостей, які містяться у вільному доступі, між Управлінням освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та одним й тим самим підрядником ТОВ «ТМ АЗИМУТ» укладені 4 договори, предметом яких є виконання однакових робіт у дуже стислі строки, що дає органу досудового розслідування достатні підстави вважати, що було поділено предмет закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.

Крім того, відповідно до п. 1.2. вище перелічених договорів встановлено, що вартість робіт за Договором визначається кошторисною документацією, погодженою сторонами і є невід`ємною частиною Договору.

Однак, копія кошторисної документації за вказаними договорами не розміщено на веб порталі публічних закупівель.

Дані факти у своїй сукупності дають підстави вважати, що було проведено поділ предмету закупівлі з метою укладання договору з визначеним підрядником, що свідчить про спільний намір на заволодіння бюджетними грошовими коштами, а короткий термін виконання робіт, який складає лише 2 місяці, для проведення капітального ремонту будівлі є недостатнім і також може свідчити про намір не проведення цих робіт або проведення не в повному обсязі чи за завищеними цінами.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Управління освіти Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради код ЄДРПОУ 02146297 зареєстроване за адресою: м. Харків, вул. Плеханівська, 94, керівником значиться ОСОБА_5 .

Під час досудового розслідування з метою підтвердження або спростування факту привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовим становищем, було призначено судову будівельно технічну експертизу для встановлення переліку та об`ємів фактично виконаних робіт.

До СВ Слобідського ВП ГУНН в Харківській області надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів та забезпечення прибуття експерта, належні умови праці та огляд об`єкту дослідження в присутності підрядних організацій.

Відповідно доч.1ст.242КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбаченихстаттею 244цього Кодексу, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

П. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України передбачає, що слідчий або прокурор зобов`язані забезпечити проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, якщо потерпілий не може їх визначити та не надав документ, що підтверджує розмір такої шкоди, розміру шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяного кримінальним правопорушенням.

Відповідно до п. 2.3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5, експерту забороняється самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

Згідно з ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установленихчастиною третьоюцієї статті.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна нежитлова будівля літ. «А-2» загальною площею 2710,4 кв.м. за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, на праві комунальної власності належить Територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради на підставі рішення органу місцевого самоврядування ХІІ сесії ХХІ скликання, виданого Харківською міською радою народних депутатів Харківської області від 28.09.1992 року.

Начальник відділення СВ вважає, що для визначення розміру матеріальних збитків та встановлення об`ємів фактично виконаних робіт необхідно провести судову будівельно технічну експертизу, для чого експерту та спеціалістам і представникам підрядної організації необхідне безперешкодне обстеження комунального закладу «Заклад дошкільної освіти (ясла садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради» за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А.

У судовому засіданні начальник відділенняСВ ОСОБА_3 клопотання підтримала в повному обсязі.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення начальника відділення СВ ОСОБА_3 , дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установленихчастиною третьоюцієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Ч. 1 ст. 237 КПК України передбачає, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ч. 3 ст. 237 КПК України з метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Слідчий суддя вважає, що з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, проведення експертизи щодо встановлення розміру завданих збитків, необхідно надати дозвіл на проведення огляду комунального закладу «Заклад дошкільної освіти (ясла садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради», розташованого за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтовано та підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 40, 110, 233, 234, 237 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання керівника органу досудового розслідування начальника відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 ,погодженого з процесуальним керівником прокурором Слобідського відділуХарківської місцевоїпрокуратури №5 ОСОБА_4 про проведення огляду -задовольнити.

Надати дозвіл начальнику відділення СВ Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_3 , прокурору Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_4 , судовому експерту Харківського науково дослідного експертно криміналістичного центру, головному державному фінансовому інспектору відділу взаємодії з правоохоронними органами Північно східного офісу Держаудитслужби ОСОБА_6 , представнику підрядної організації ТОВ «ТМ АЗИМУТ», та спеціалісту професору кафедри будівельної механіки (завідувачу лабораторії обстеження будівельних конструкцій) ХНУБА ОСОБА_7 , на проведення огляду комунального закладу «Заклад дошкільної освіти (ясла садок) № 352 комбінованого типу Харківської міської ради», розташованого за адресою: м. Харків, пр. Героїв Сталінграда, 146-А, а саме нежитлової будівля літ. «А-2» загальною площею 2710,4 кв.м. за вказаною адресою, що належить на праві комунальної власності Територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради на підставі рішення органу місцевого самоврядування ХІІ сесії ХХІ скликання, виданого Харківською міською радою народних депутатів Харківської області від 28.09.1992 року, з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення та проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків.

Встановити строк дії ухвали один місяць , тобто до 24.05.2020 року

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- ОСОБА_1