Постанова

від 27.07.2007 по справі а34/65-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А34/65-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

27.07.07р.

Справа № А34/65-07

За позовом  Комунального закладу "Нікопольська жіноча гімназія "Едем" ІІ-ІІІ ступенів", м.Нікополь, Дніпропетровська область 

до  відповідача 1. Виконавчого комітету Нікопольської міської ради, м. Нікополь, Дніпропетровська область

   відповідача 2. Відділу освіти і науки Нікопольської міської ради, м. Нікополь, Дніпропетровська область

Третя особа 1., яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальний дошкільний заклад №26 "Росточок" музичного профілю, м. Нікополь, Дніпропетровська область

Третя особа 2., яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальний дошкільний заклад (ясла-дитсадок) №48 "Дитячий психолого-оздоровчий центр", м. Нікополь, Дніпропетровська область 

про визнання протиправним рішення;

нечинним наказ

Головуючий колегії  Примак С.А.

Суддя Ліпинський О.В.

Суддя Манько Г.В.

Секретар судового засідання

Золотухіна А.М.

Представники сторін:

   від позивача- Копнінська-Петриченко Ю.П., дов. б/н від 30.01.07

від позивача- Криштопа С.М.,  дов. №27 від 04.04.07

від відповідача 1.- Міщенко І.В.,  дов. №11/08/0222-412 від 05.02.07

від відповідача 2.- не з'явився  дов. б/н від 30.01.07

від третьої особи 1.- не з'явився  дов. б/н від 30.01.07

від третьої особи 2.- не з'явився  дов. б/н від 30.01.07 

СУТЬ СПОРУ:

Адміністративний позов заявлено про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради №584 від 11.10.06 р. "Про централізацію бухгалтерського обліку" та скасування його; визнання виданого у виконання рішення виконкому Нікопольської міської ради №584 від 11.10.06 р. наказ відділу освіти і науки  Нікопольської міської ради №205-г від 20.10.06 р. не чинним.

Відповідачі 1., 2 подали відзиви на позов та просять суд відмовити в позові повністю.

Третя особа 1. подала письмові пояснення на позов та просить суд відмовити в позові повністю.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 01.02.07 р.  забезпечено  адміністративний позов Комунального закладу  "Нікопольська жіноча  гімназія "Едем" ІІ-ІІІ ступенів" (53201, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Краснодонська, 42, код ЄДРПОУ 21903574) "Про визнання протиправним рішення виконкому Нікопольської міської ради від 11.10.2006р. №584 "Про централізацію бухгалтерського обліку" та визнання не чинним наказу відділу освіти і науки Нікопольської міської ради №205-г від 20.10.2006р. "Про централізацію бухгалтерського обліку" шляхом:

- зупинення дії рішення виконкому Нікопольської міської ради (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3-а, код ЄДРПОУ 04052198) від 11.10.2006р. №584 “Про централізацію бухгалтерського обліку” та зупинення дії наказу відділу освіти і науки Нікопольської міської ради №205-г від 20.10.2006р. “Про централізацію бухгалтерського обліку”;

- заборони начальнику відділу освіти і науки Нікопольської міської ради (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, пр. Трубників, 12-в, код ЄДРПОУ 02142336) КамбурВ.О., начальнику фінансового управління міської ради Давидко О.М., головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії Ігнатенко Л.Ю., директору комунального закладу “Нікопольська гімназія “Едем” ІІ –ІІІ ступенів” Дорофеєвій Н.І., завідуючому комунальним дошкільним закладом №26 “Росточок” (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Чубаря, 25-а, код ЄДРПОУ 01243101) музичного профілю Павленко І.Г., завідуючому комунальним дошкільним закладом (ясла-садок) №48 “Дитячий психолого-лікувально-оздоровчий центр” Дорошенко Т.М. виконувати рішення виконкому Нікопольської міської ради від 11.10.2006р. №584 “Про централізацію бухгалтерського обліку” та наказ відділу освіти і науки Нікопольської міської ради №205-г від 20.10.2006р. “Про централізацію бухгалтерського обліку”;

- заборони директору комунального закладу “Нікопольська гімназія “Едем” ІІ –ІІІ ступенів” Дорофеєвій Н.І., завідуючому комунальним дошкільним закладом №26 “Росточок” музичного профілю Павленко І.Г., завідуючому комунальним дошкільним закладом (ясла-садок) №48 “Дитячий психолого-лікувально-оздоровчий центр” (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченко, 182, код ЄДРПОУ 23077904) Дорошенко Т.М. передавати по актам бухгалтерську документацію закладів до централізованої бухгалтерії відділу, вносити зміни до штатних розписів своїх закладів, звільняти працівників бухгалтерії відповідно до чинного законодавства.  

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 08.02.07 р.  залучено до участі в справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальний дошкільний заклад №26 "Росточок" музичного профілю (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Чубаря, 25-а, код ЄДРПОУ 01243101) та Комунальний дошкільний заклад (ясла-дитсадок) №48 "Дитячий психолого-оздоровчий центр" (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Шевченко, 182, код ЄДРПОУ 23077904).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 08.02.07 р. провадження в справі зупинено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08.05.07 р. ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 01.02.07 р. залишено без змін.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.07 р. провадження в справі поновлено.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області  від 04.06.07 р. призначено розгляд справи колегіально у складі трьох суддів господарського суду Дніпропетровської області.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області  від 04.06.07 р. прийнято справу до провадження суддями для колегіального провадження.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області  від 04.07.07 р. закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду.

На підставі ст. 128 КАС України,  суд убачає можливим вирішити  справу за наявними в ній доказами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши подані докази,  суд, -    

в с т а н о в и в:

11.10.06 Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради прийнято рішення №584 "Про централізацію бухгалтерського обліку".

Даним рішенням виконком вирішив з 01 лютого 2007 року ведення бухгалтерського обліку комунального закладу "Нікопольська жіноча гімназія "Едем" І-ІІІ ступенів", комунального дошкільного навчального закладу №26 "Росточок" музично-естетичного профілю, комунального ясел-садка №48 "Дитячий психолого-лікувально-оздоровчий центр" покласти на централізовану бухгалтерію відділу освіти.

На виконання рішення №584 від 11.10.06 Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради 20.10.06 видано наказ №205-г "Про централізацію бухгалтерського обліку", яким ведення бухгалтерського обліку та виконання кошторису комунального закладу "Нікопольська жіноча гімназія "Едем" І-ІІІ ступенів", комунального дошкільного навчального закладу №26 "Росточок" музично-естетичного профілю, комунального ясел-садка №48 "Дитячий психолого-лікувально-оздоровчий центр"  покладено на централізовану бухгалтерію відділу з 01 лютого 2007 року.

Господарський суд вважає необхідним відмовити в позові повністю за таких підстав.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про  освіту", до державних органів управління освітою в Україні належать: Міністерство освіти України; міністерства і відомства   України,  яким  підпорядковані навчальні заклади; Вища атестаційна комісія України; Міністерство освіти Автономної Республіки Крим; місцеві органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування і підпорядковані їм органи управління освітою.

Відповідно до ч.2 ст. 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову  звітність в Україні", питання  організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать   до   компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи)   відповідно   до законодавства та установчих документів.

Відповідно до п.п.1 п."а" ст. 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів  сільських,  селищних,  міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури  і  спорту,  оздоровчими   закладами,   які   належать територіальним громадам або передані їм,  молодіжними підлітковими закладами за місцем  проживання,     організація  їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Як зазначено у статуті, Комунальний заклад "Нікопольська жіноча гімназія "Едем" І-ІІІ ступенів" знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Нікополя. Власником закладу є Нікопольська міська рада, органом управління - виконавчий комітет Нікопольської міської ради в особі відділу освіти і науки міської ради.

Таким чином, виконавчий комітет мав всі повноваження приймати вищевказане рішення, відділ освіти і науки - наказ.

Керуючись Законами України "Про  освіту", "Про бухгалтерський облік та фінансову  звітність в Україні",  "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 94, 161, 162, 163 КАС України,  суд, -  

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в адміністративному позові повністю.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 01.02.07 р.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий колегії

Суддя

Суддя

С.А. Примак

О.В. Ліпинський

Г.В. Манько

Постанова підписана 30.07.07 р.