Ухвала

від 28.04.2020 по справі 200/14030/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкладення судового засідання

28 квітня 2020 р. Справа №200/14030/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Дяченка А.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства «Максімус-1» до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису,-

за участі представників сторін:

представник позивача - не з`явився

представник відповідача - Ковальов А.В.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фермерське господарство «Максімус-1» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, в якій просить суд:

- визнати незаконними дії старшого державного інспектора - в.о. начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов`янському районах та м.Бахмут, Лимані і Слов`янську управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Супрунова С.О та державного інспектора - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському і Слов`янському районах та м.м. Бахмут, Лимані і Слов`янську управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Мохової К.М. при проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства ФГ "МАКСІМУС-1",

- визнати протиправним та скасувати припис № 321- ДК/0227 ПР/03/01/-19 від 19.11.2019 року,

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «Максімус-1» до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 19 грудня 2019 року о 14:00 год.

У підготовчому засіданні 19.12.2019 року відкладено розгляд справи до 24 січня 2020 року о 13:00 годині.

У підготовчому засіданні 24.01.2020 року відкладено розгляд справи до 03 лютого 2020 року о 15:00 годині.

У зв`язку з перебуванням судді на лікарняному з 03.02.2020 року по 07.02.2020 року, розгляд справи призначено на 10 лютого 2020 року о 15:00 годині.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів, відкладено підготовче судове засідання по справі № 200/14030/19-а за позовом Фермерського господарства «Максімус-1» до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису до 20 лютого 2020 року о 13:30 годині та витребувано додаткові докази по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2020 року відкладено підготовче судове засідання по справі № 200/14030/19-а за позовом Фермерського господарства «Максімус-1» до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису до 10 березня 2020 року о 15:10 годині.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року клопотання представника відповідача про виклик і допит свідків - задоволено. Викликано в судове засідання у якості свідків:

- ОСОБА_1 , державного інспектора- головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов`янському районах та містах Бахмуті, Лимані і Слов`янську управління з контролю за використанням земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце роботи: м.Костянтинівка, вул.Європейська, 13),

- ОСОБА_2 , в.о.начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов`янському районах та містах Бахмуті, Лимані і Слов`янську управління з контролю за використанням земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце роботи: м.Костянтинівка, вул.Європейська, 13),

- ОСОБА_3 , старшого співробітника науково-методичного сектору охорони пам`яток археології, історії та культури комунального закладу Донецький краєзнавчий музей (місце роботи: м.Краматорськ, вул..Академічна, 60).

Також, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 31 березня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2020 року відкладено судове засідання по справі № 200/14030/19-а до 28 квітня 2020 року о 12:00 годині. Викликано в судове засідання 28 квітня 2020 року у якості свідків: ОСОБА_1 , державного інспектора- головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов`янському районах та містах Бахмуті, Лимані і Слов`янську управління з контролю за використанням земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце роботи: м.Костянтинівка, вул.Європейська, 13), ОСОБА_2 , в.о.начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов`янському районах та містах Бахмуті, Лимані і Слов`янську управління з контролю за використанням земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце роботи: м.Костянтинівка, вул.Європейська, 13), ОСОБА_3 , старшого співробітника науково-методичного сектору охорони пам`яток археології, історії та культури комунального закладу «Донецький краєзнавчий музей» (місце роботи: м.Краматорськ, вул.Академічна, 60).

У судове засідання, призначене на 28 квітня 2020 року з`явився повноважний представник відповідача, представник позивача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Разом з цим, через відділ документообігу та архівної роботи суду представником позивача надано клопотання про відкладення розгляду справи до закінчення строку дії карантину.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для задоволення заявленого клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 № 215, якою установлено з 12 березня до 03 квітня 2020 року на усій території України карантин та заборонено, зокрема, проведення всіх масових заходів, а також регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями), перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) тощо.

У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", введеному в дію Указом Президента України від 13.03.2020 № 87 констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, набула надзвичайно загрозливого характеру.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 № 530-ІХ, серед інших заходів передбачено адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення карантину, правил та норм, встановлених для запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворюванням і боротьби з ними.

У заяві Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020 на офіційному вебсайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua) висловлено прохання щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Листом Голови Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб рекомендовано на період карантину встановити особливий режим роботи судів України, який передбачає, з поміж іншого: роз`яснення громадянам можливості відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливості розгляду справ в режимі відеоконференції; обмеження допуску в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань; обмеження допуску у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшення кількості судових засідань, що призначаються до розгляду протягом робочого дня; здійснення, по можливості, розгляду справ без участі сторін в порядку письмового провадження; приймання всіх необхідних документів в електронному вигляді на електронну адресу суду через дистанційні засоби зв`язку тощо. Цим же листом рекомендовано подальші рішення щодо особливого режиму роботи приймати в залежності від розвитку ситуації.

25 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 239 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України . Даним рішенням внесено зміни до постанов № 211 та № 215, № 228, № 287, № 291, що стосуються продовження обмежувальних заходів в Україні до 24 квітня 2020 року.

Постановою КМУ від 22.04.2020 року №291 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України прийнято рішення щодо внесення змін до Постанови №211 від 11 березня 2020 року відносно продовження дії обмежувальних заходів у зв`язку з пандемією COVID-19 до 11 травня 2020 року.

Враховуючи наведене, з метою захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням наведених рекомендацій уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви про відкладення розгляду справи.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною 2 статті 205 цього Кодексу.

Керуючись статтями 205, 223, 229, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Відкласти судове засідання по справі № 200/14030/19-а за позовом Фермерського господарства «Максімус-1» до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій незаконними та скасування припису до 26 травня 2020 року о 10:00 годині.

Викликати в судове засідання 26 травня 2020 року у якості свідків:

- ОСОБА_1 , державного інспектора- головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов`янському районах та містах Бахмуті, Лимані і Слов`янську управління з контролю за використанням земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце роботи: м.Костянтинівка, вул.Європейська, 13),

- ОСОБА_2 , в.о.начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Бахмутському, Лиманському, Слов`янському районах та містах Бахмуті, Лимані і Слов`янську управління з контролю за використанням земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце роботи: м.Костянтинівка, вул.Європейська, 13),

- ОСОБА_3 , старшого співробітника науково-методичного сектору охорони пам`яток археології, історії та культури комунального закладу «Донецький краєзнавчий музей» (місце роботи: м.Краматорськ, вул.Академічна, 60).

У відповідності до вимог ч.4 ст.92 КАС України суд попереджає свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Роз`яснити свідкам, що підстави для відмови від давання показань на вимогу суду визначені ст. 67 КАС України.

Явка сторін у судове засідання є обов`язковою.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя П.В. Кочанова