Ухвала

від 27.04.2020 по справі 320/3435/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2020 року справа № 320/3435/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області (код ЄДРПОУ 21668831), за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Нова Буда, вул. Миру, буд. 27, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 22.01.2020 №10.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що у позовній заяві позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області (код ЄДРПОУ 21668831), за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Нова Буда, вул. Миру, буд. 27 , шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 22.01.2020 №10.

У той же час, судом встановлено, що згідно з актом перевірки від 22.01.2020 №10 перевіркою Головним управлінням ДСНС України у Київській області відокремленого підрозділу Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області, а саме Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області, розташованої за адресою: 07823, Київська область, Бородянський район, село Нова Буда, вул. Миру, 27, зафіксовані порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Таким чином, позовні вимоги про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі стосуються Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області, в той час як за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Нова Буда, вул. Миру, буд. 27 знаходиться Новобудська філія вказаного навчального закладу.

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, дослідивши позовну заяву, судом встановлено, що позовна заява безпосередньо стосується прав та інтересів Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області, розташованої за адресою: 07823, Київська область, Бородянський район, село Нова Будова, вул. Миру, 27.

Проте, у позовній заяві позивачем не зазначено даної особи в якості третьої особи та не надано примірник позовної заяви з доданими до неї документами для третьої особи.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити позовну заяву з урахуванням вказаних судом зауважень.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (три примірники), в якій уточнити позовні вимоги до Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області із зазначенням цієї філії як третьої особи.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду .

Відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Кушнова А.О.