Ухвала

від 29.04.2020 по справі 200/2645/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 квітня 2020 р. Справа №200/2645/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді - Арестової Л.В., за участю секретаря судового засідання - Лисинської А.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 .,

представника відповідача - Чернецької Т.Г.

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Волноваської районної державної адміністрації про скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , позивач, 10 березня 2020 року звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Фінансового управління Волноваської районної державної адміністрації про:

- визнання протиправним та скасування наказу № 3-нк від 12.02.2020 року фінансового управління Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу економічного аналізу та планування доходів фінансового управління Волноваської районної державної адміністрації Донецької області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу економічного аналізу та планування доходів фінансового управління Волноваської районної державної адміністрації Донецької області;

- зобов`язання фінансове управління Волноваської районної державної адміністрації Донецької області нарахувати та сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 756,08 грн. за день.

Сторони до підготовчого засідання з`явились.

Представник відповідача надала клопотання про залучення до справи третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Волноваську райдержадміністрацію.

В обґрунтування зазначеного клопотання зазначила, що накази начальника фінансового управління від 11 грудня 2019 року № 21 Про структуру фінансового управління Волноваської райдержадміністрації та № 22 Про попередження про майбутнє вивільнення, зміну істотних умов державної служби було прийнято на виконання розпорядження голови Волноваської райдержадміністрації від 06 грудня 2019 № 558 Про структуру Волноваської районної державної адміністрації Донецької області .

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Завдання підготовчого провадження не було досягнуто судом у даному судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого засідання для визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Враховуючи, що підготовче судове засідання проводиться з метою з`ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного, об`єктивного вирішення справи протягом розумного строку, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання на підставі п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статями 49, 173, 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк проведення підготовчого засідання на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Волноваської районної державної адміністрації про скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі на 26 травня 2020 року о 11 год. 00 хв.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Волноваську районну державну адміністрацію (місце знаходження: 85700, Донецька обл., Волноваський район, місто Волноваха, вул. Героїв 51 ОМБР, будинок 1; код ЄДРПОУ: 05419927).

Витребувати у Фінансового управління Волноваської районної державної адміністрації:

- штатні розписи станом на 11.12.2019 року та станом на 12.02.2020 року;

- інформацію про всі вакантні посади, які були наявні в період з 11.12.2019 року по 12.02.2020 року включно;

- інформацію щодо прийнятих осіб до роботи та посади, на які були вони прийняті в період з 11.12.2019 року по 12.02.2020 року включно.

Витребувати у Волноваської районної державної адміністрації:

- штатні розписи станом на 11.12.2019 року та станом на 12.02.2020 року;

- інформацію всі вакантні посади, які були наявні в період з 11.12.2019 року по 12.02.2020 року включно всіх відділів та управлінь Волноваської районної державної адміністрації;

- інформацію щодо прийнятих осіб до роботи та посади, на які були вони прийняті в період з 11.12.2019 року по 12.02.2020 року всіх відділів та управлінь Волноваської районної державної адміністрації.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

В перебіг вказаних строків не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) відповідно до вимог п. п. 2 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (N 540- IX).

Суддя Л.В. Арестова