Ухвала

від 30.04.2020 по справі 440/2209/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

30 квітня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/2209/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

29 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області , в якій просив:

- визнати протиправним та скасувати пункт 20 "Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, переданих у комунальну власність Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області для підготовки документації до земельних торгів" щодо земельної ділянки площею 24,9788, кадастровий номер 5323485000:00:002:0020, цільове призначення - землі запасу, в додатку до Рішення тридцятої сесії сьомого скликання Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 11 лютого 2020 року "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії Рішення тридцятої сесії сьомого скликання Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 11 лютого 2020 року "Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону)" в частині включення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 24,9788 га, кадастровий номер 5323485000:00:002:0020, розташованої за межами населених пунктів на території Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області - в Перелік земельних ділянок для підготовки документації до земельних торгів (пункт 20 Додатку до Рішення) - до набрання законної сили судовим рішення в даній адміністративній справі.

Згідно з частиною першою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої цієї статті, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Системний аналіз наведених вище положень процесуального закону є підставою для висновку про те, що ними визначено дві самостійні підстави для вжиття судом заходів забезпечення позову. При цьому, при розгляді та вирішенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв`язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Позивач обґрунтовував необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову тим, що у разі незупинення оскаржуваного рішення в частині включення спірної земельної ділянки в перелік земельних ділянок для підготовки документації до земельних торгів, позивачу буде неможливо потім реалізувати своє право на отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки 2, 00 га, яка знаходиться в масиві вищезазначеної земельної ділянки, оскільки вказану земельну ділянки включили в перелік на торги у формі аукціону.

Оцінюючи таке твердження позивача, суд зауважує, що рішення від 11.02.2020 тридцятої сесії сьомого скликання Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 11 лютого 2020 року стосується лише організаційних заходів щодо підготовки документації до земельних торгів. Зокрема, ним визначено земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності та землі запасу, не надані у власність чи користування, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах. Вирішено забезпечити розроблення документації із землеустрою, отримати витяг з ДЗК про земельну ділянку, здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку, здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку, отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Суд зазначає, що Рішення від 11.02.2020 тридцятої сесії сьомого скликання Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області від 11 лютого 2020 року не є рішенням про продаж права оренди на аукціоні.

Виконання рішення від 11.02.2020 тридцятої сесії сьомого скликання Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області потребує значного часу, а розгляд позову ОСОБА_1 може, ймовірно, відбутися значно швидше виконання цього рішення.

До того ж, заява про вжиття заходів забезпечення позову та додані до неї матеріали не містять відомостей про розробку відповідальною особою землевпорядної документації на підставі рішення від 11.02.2020, її затвердження відповідачем та винесення питання про продаж права оренди земельних ділянок на земельні торги у формі аукціону.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

А відповідно до частини другої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

З урахуванням наведеного, суд констатує, що позивачем не доведено наявності очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для вжиття заходів забезпечення позову.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що відмова у задоволенні заяви не позбавляє права повторного звернення до суду із заявою про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Малоперещепинської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя І.С. Шевяков