Постанова

від 18.05.2009 по справі 3-1891/09

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Дело №3-1891/09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

18 мая 2009 года судья Приморского районного суда г. Одессы Лабунский В.Н., при секретаре Ивановой С.А., с участием прокурора Виницкой А.Н., рассмотрев материалы, которые поступили из УСБУ в Одесской области в отношении:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гражданина Украины, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, работающего 1-ым заместителем головы Б.-Днестровского районной государстсвенной администрации, проживающего по адресу: Одесская область, Б.-Днестровский район, с. Софиевка, ул. 29 июня, 59,

в совершении правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 32 от 24.02.2009 г., ОСОБА_1, занимая должность 1-ого заместителя головы Б.- Днестровской районной государственной администрации, будучи государственным служащим, нарушив специальные ограничения в отношении государственных служащих и других лиц, уполномоченных на исполнение функций государства, противоправно использовал предоставленные ему полномочия, чем нарушил п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» при следующих обстоятельствах:

Так, в августе 2009 года, ОСОБА_2 обратился лично к ОСОБА_1 с ходатайством о передаче в собственность ему и еще шести гражданам земельного участка общей площадью 12 га, расположенного на территории Салганского сельского совета (за пределами населенного пункта) Б.-Днестровского района для индивидуального сельскохозяйственного производства. С целью содействия ОСОБА_3, который был его знакомым (что подтверждается объяснениями ОСОБА_4, а также и.о. начальника управления АПК Б.- Днестровской районной государственной администрации ОСОБА_5И.) ОСОБА_1 дал согласие на передачу в собственность земельных участков, которые находились в пользовании граждан ОСОБА_6, ОСОБА_7

С целью оказания содействия ОСОБА_4, ОСОБА_1 лично было дано указание и.о. начальника управления АПК Б.-Днестровской районной государственной администрации ОСОБА_5 по выбору земельного участка для ОСОБА_8, для чего ОСОБА_5 и ОСОБА_4 вдвоем выезжали для выбора земельного участка.

01.09.2008г. Б.- Днестровской районной государственной администрацией было принято распоряжение №2044/А-2008, которым фактически ОСОБА_7, ОСОБА_6 отказывалось в передаче в собственность земельных участков общей площадью примерно 12 га, на которых находились многолетние виноградники, которые принадлежали им на праве собственности. Основанием для принятия данного распоряжения было ходатайство№1871 от 27.08.2008г.

В ходе проверочных мер было установлено, что указанное ходатайство было безосновательно подготовлено и направлено в Б.-Днестровскую районную государственную администрацию начальником Приднестровского межрайонного отдела

инспекторской деятельности Управления по контролю за использованием и охраной земли в Одесской области ОСОБА_9 по личному указанию ОСОБА_1

Установлено, что при подготовке и принятии распоряжения Б.-Днестровской районной государственной администрацией принято распоряжение №2044/А-2008 от 01.09.2008г. на основании ходатайства Управления по контролю за использованием и охраной земли в Одесской области №1871 исх от 27.08.2008г. нарушены нормы, предусмотренные ст. ст. 141, 143, 144, 32 Земельного Кодекса Украины, ч. 6 «Порядка планирования и проведения проверок по вопросам осуществления государственного контроля за использованием и охраной земли». Кроме того, в указанное ходатайство была внесена недостоверная информация относительно применения инспекцией мер, а также относительно установления факта самовольного занимания земельного участка (подтверждается ОСОБА_8 служебной проверки Управления по контролю за использованием и охраной земли в Одесской области от 07.02.2009г., объяснениями ОСОБА_9, и ОСОБА_10Е.).

08.09.2008г. ОСОБА_3 лично передал в Б.-Днестровскую районную государственную администрацию семь заявлений о передаче в собственность земельных участков общей площадью примерно 12 га, расположенных на территории Салганского сельского совета.

12.09.2008г. Б.-Днестровской    районной    государственной    администрацией

безосновательно приняты распоряжения №№212/А-2008-2118/А-2008, которыми даны разрешения ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 и ОСОБА_16 на разработку проектов землеустройства относительно отвода земельных участков для осуществления личного сельского хозяйства. При этом данное распоряжение было принято безосновательно, без законного изъятия земельных участков у пользователей - ОСОБА_6 и ОСОБА_7 Также в указанных распоряжениях указано, что земельные участки предоставляются из земель запаса, хотя в земли запаса указанные земельные участки не переводились, из пользования ОСОБА_6 и ОСОБА_7 не изымались, на указанных земельных участках находились многолетние виноградники, которые принадлежали ОСОБА_6 и ОСОБА_7 на праве собственности.

28.10.2008г. и.о. головы Б.-Днестровской районной государственной администрации ОСОБА_1 подписаны распоряжения №2400/А-2008 «Об исследовании земельных участков под многолетними виноградниками на территории Салганского сельского совета, за пределами населенных пунктов», которым дано указание Управлению агропромышленного развития районной государственной администрации по списанию виноградников, расположенных на земельном участке площадью 12, 48 га, который находился в фактическом пользовании ОСОБА_6 и ОСОБА_7 и осуществить организационные меры по выкорчевыванию указанных виноградников.

На основании изложенных данных сотрудник УСБУ в Одесской области пришел к выводу о том, что 1-ый заместитель головы Б. -Днестровской государственной районной администрации ОСОБА_1 предоставил незаконные преимущества физическим лицам, а именно: ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 и ОСОБА_16, которые выразились в выдаче разрешения, с нарушением требований действующего законодательства и нормативных актов, на отвод земельных участков в собственность из земель, которые использовались ОСОБА_6 и ОСОБА_7, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

В судебном заседании ОСОБА_1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, распоряжение Белгород-Днестровской районной государственной администрации от 28.10.2008 г. № 2400/А-2008 о списании виноградников, расположенных на земельном участке площадью 12, 48 га и осуществлении мер по их выкорчевыванию, выносилось ОСОБА_1 с нарушением действующего законодательства, без согласия собственника, в отсутствие внутрихозяйственных актов списания и выкорчевывания, составленных собственником.

Фактически же указанные виноградники не списывались и не выкорчевывались. Данное действие было совершено ОСОБА_1 в целях способствования ОСОБА_3, являвшемуся его знакомым, в получении в собственность земельных участков, находящихся на территории Белгород-Днестровской РГА. Указанное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании пояснениями ОСОБА_4 и ОСОБА_5 / л.д. 134, 135 - 137 /.

В судебном заседании также установлено и то, что с этой же целью ОСОБА_1 дал личное указание начальнику Приднестровского межрайонного отдела инспекторской деятельности Управления по контролю за использованием и охраной земель ОСОБА_9 о подготовке ходатайства о прекращении нарушения земельного законодательства № 1871 от 27.08.2008 г., на основании которого было впоследствии вынесено распоряжение от 01.09.2008 г. № 2044/А-2008 об отмене ранее вынесенного распоряжения о даче разрешения на разработку проекта отвода земельных участков.

Статьей 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» государственному служащему запрещено предоставлять незаконные преимущества физическим лицам при подготовке и принятии решений. Об указанном ограничении ОСОБА_1 был предупрежден 14.09.2006 г./лд. 10/.

Таким образом, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ОСОБА_1 имеется состав коррупционного правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

Принимая во внимание то, что в период рассмотрения судом протокола в отношении ОСОБА_1, последний неоднократно не являлся в судебные заседания по уважительным причинам (в связи с болезнью), срок наложения административного взыскания истек 27.04.2009г.

В соответствии со ст. 12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», административное взыскание за совершение коррупционного деяния, может быть наложено не позднее 6 месяцев со дня его совершения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым освободить ОСОБА_1 от наложения административного взыскания, в связи с истечением сроков.

Выслушав мнение прокурора, правонарушителя, а также изучив материалы административного дела, руководствуясь п. «г» ч. 3 ст. 5, ст. 8, ст. 12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ОСОБА_1 в совершении коррупционного деяния, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

Освободить ОСОБА_1 от наложения административного взыскания, в связи с истечением сроков.

Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Одесской области или опротестовано прокурором в течении 10 дней с момента его провозглашения.