Ухвала

від 12.05.2020 по справі 200/4493/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

12 травня 2020 р. Справа №200/4493/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Дошкільного навчального закладу № 4 Колобок с. Стінки загального розвитку, що знаходиться у комунальній власності Новодмитрівської сільської ради про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (код ЄДРПОУ: 38652962, місцезнаходження: 87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 175), звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Дошкільного навчального закладу № 4 Колобок с. Стінки загального розвитку, що знаходиться у комунальній власності Новодмитрівської сільської ради (код ЄДРПОУ: 36600048, місцезнаходження: 85135, Донецька область, Костянтинівський район, селище Стінки), в якому просить суд застосувати до відповідача заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Дошкільного навчального закладу № 4 Колобок с. Стінки загального розвитку, що знаходиться у комунальній власності Новодмитрівської сільської ради до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об`єкту.

Одночасно з позовною заявою представник позивача надав клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 221 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2 установлено з 12 березня 2020 року на всій території України карантин.

Разом із цим п. 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства визначено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19), строки, визначені ст.ст. 47, 79,80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо змін предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду (…) продовжуються на строк дії такого карантину.

Розглядаючи дане клопотання суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області у період з 20 грудня 2019 року по 21 грудня 2019 року проведено позапланову перевірку приміщень та території Дошкільного навчального закладу № 4 Колобок с. Стінки загального розвитку, що знаходиться в комунальній власності Новодмитрівської сільської ради, за наслідками якої складено акт № 67 від 21 грудня 2019 року.

Разом із цим до Донецького окружного адміністративного суду позивач звернувся 4 травня 2020 року.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Отже, за загальною нормою строк звернення позивачем до суду із даним позовом мав закінчитись 21 березня 2020 року.

Разом із цим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 (зі змінами від 4 травня 2020 року) з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Пунктом 9 Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) , який набрав чинності 2 квітня 2020 року, розділ VI Прикінцеві положення КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Проаналізувавши наведені нормативно-правові приписи суд приходить до висновку, що строк звернення до суду із даним позовом закінчився до набрання чинності Законом № 540-ІХ, отже, автоматичного поновлення строку звернення до суду не відбулось.

Разом із цим зазначений строк закінчився після введення в Україні карантину та обмежувальних заходів.

Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи наведене вище суд суддя приходить до висновку, що строк звернення до суду пропущений позивачем з поважних причин, а тому клопотання позивача про поновлення цього строку є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст. 12, ст. 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України.

Частиною 3 ст. 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги, що дана справи не віднесена до адміністративних справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ст.ст. 12, 122, 160-165, 171, 173, 179, 241, 243, 248, 256-257, 260, 262, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про поновлення строку звернення до суду із даним позовом - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області строку звернення до суду із даним позовом.

3. Поновити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області строк звернення до суду із адміністративним позовом до Дошкільного навчального закладу № 4 Колобок с. Стінки загального розвитку, що знаходиться у комунальній власності Новодмитрівської сільської ради про застосування заходів реагування

4. Прийняти до розгляду позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Дошкільного навчального закладу № 4 Колобок с. Стінки загального розвитку, що знаходиться у комунальній власності Новодмитрівської сільської ради про застосування заходів реагування та відкрити провадження у справі за даним позовом.

5. Адміністративна справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову. Одночасно із надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана позивачу. До відзиву на позов необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

7. Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень продовжуються на строк дії такого карантину.

9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

10. Учасники справи мають можливість надсилати заяви по справі на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).

11. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна