Ухвала

від 13.05.2020 по справі 260/111/20

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача у справі

13 травня 2020 рокум. Ужгород№ 260/111/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про залучення до участі у справі належного відповідача у справі за позовною заявою Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області про застосування заходів реагування.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито загальне позовне провадження в даній адміністративній справі.

Представником позивача до суду було подано клопотання, якою просить суд замінити неналежного відповідача у даній справі - Мукачівську РДА, на належного відповідача - Кучавський дошкільний навчальний заклад Верхньокоропецької сільської ради, а Мукачівську РДА просить залучити в якості третьої особи на стороні відповідача.

Заява мотивована тим, що Кучавський дошкільний навчальний заклад Верхньокоропецької сільської ради являється окремою юридичною особою, тому саме він повинен бути відповідачем у даній справі.

Дослідивши дане клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам ).

Таким чином, процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

Положеннями ч. 1 ст. 80 ЦК України надано визначення поняттю "юридична особа", відповідно до якого такою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку .

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" №755-IV від 15.05.2003 р. державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

В поданій до суду позовній заяві позивач зазначив відповідачем - Мукачівську районну державну адміністрацію Закарпатської області.

Мукачівською РДА було подано відзив, де аргументовано зазначено, що Мукачівська РДА є неналежним відповідачем у даній справі.

Судом встановлено, що позивачем за наслідком планової перевірки Кучавського дошкільного навчального закладу Верхньокоропецької сільської ради складений Акт, щодо дотримання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки від 13.12.2019р. за №566, яким встановлені порушення вимог Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014р. № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015р. за № 252/26697, Державних будівельних норм України „Системи протипожежного захисту", затверджених наказом Мінрегіону України від 13.11.2014р. №312.

Відповідно до Положення про дошкільні навчальні заклади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2003 р. № 305, дошкільний навчальний заклад є юридичною особою і діє на підставі статуту, який затверджується засновником (власником) за погодженням з відповідним органом управління освітою і реєструється місцевим органом виконавчої влади.

Відтак, Кучавський дошкільний навчальний заклад Верхньокоропецької сільської ради має статус юридичної особи та є належним відповідачем у даній справі.

Вказана вище інформація додатково підтверджена відомостями наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Частиною 3 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на наведене, та з врахуванням позиції Мукачівської РДА, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача в частині заміни неналежного відповідача та замінити відповідача у даній справі - Мукачівську РДА на належного - Кучавський дошкільний навчальний заклад Верхньокоропецької сільської ради.

Щодо залучення в якості третьої особи на стороні відповідача Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача з самостійними вимогами щодо предмету спору або без самостійних вимог щодо предмету спору зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд зазначає, що представником позивача у поданій заяві не було наведено обґрунтувань на підставі яких слід залучити третю особу до участі у справі та на які права чи обов`язки такої третьої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відтак суд не вбачає жодних підстав для залучення в якості третьої особи на стороні відповідача Мукачівської районної державної адміністрації Закарпатської області.

На підставі наведеного та керуючись ст. 43, 48, 241, 248 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області в частині заміни неналежного відповідача - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача - Мукачівську районну державну адміністрацію Закарпатської області, на належного - Кучавський дошкільний навчальний заклад Верхньокоропецької сільської ради (с. Кучава, буд.4, Мукачівський р-н, Закарпатська обл., код ЄДРПОУ - 34855539).

В задоволенні заяви в частиній залучення третьої особи - відмовити.

Запропонувати Кучавському дошкільному навчальному закладу Верхньокоропецької сільської ради в строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та позивачу надіслати копію відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Призначити підготовче судове засідання на 09 червня 2020 року о 13:15 год.

Засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, який міститься на звороті ухвали (відповідачеві - разом з копією позовної заяви та доданими до неї матеріалами).

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справа розглядатиметься суддею Микуляк П.П. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає .

Суддя П.П.Микуляк