Ухвала

від 18.05.2020 по справі 320/3435/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

18 травня 2020 року справа № 320/3435/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області (код ЄДРПОУ 21668831), за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Нова Буда, вул. Миру, буд. 27, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 22.01.2020 №10.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати суду уточнену позовну заяву (три примірники), в якій уточнити позовні вимоги до Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області із зазначенням цієї філії як третьої особи.

08.05.2020 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява від 05.05.2020 на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 27.04.2020 із зазначенням в даній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача зазначає Новобудську філію Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області.

Крім того, позивач в уточненій позовній заяві просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області, а саме Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Нова Буда, вул. Миру, буд. 27, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 22.01.2020 №10.

Отже суд зазначає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 27.04.2020 у повному обсязі та у встановлений судом строк.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Суд зазначає, що як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи будівлі Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області, а саме Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ 21668831), за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Нова Буда, вул. Миру, буд. 27, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 22.01.2020 №10.

В уточненій позовні заяві від 05.05.2020 позивач зазначає в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Новобудську філію Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області.

Також, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань слідує, що засновником Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області є Бородянська районна рада Київської області.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Бородянської районної ради Київської області, як засновника та власника будівель Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок", та Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області, експлуатацію якої просить зупинити позивач, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Бородянську районну раду Київської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та Новобудську філію Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, суд зазначає, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Відділу освіти Бородянської районної державної адміністрації Київської області як органу управління Опорного загальноосвітнього навчального закладу Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної ради Київської області, суд вважає за необхідне залучити Відділ освіти Бородянської районної державної адміністрації Київської області до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Згідно довідки Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 суддя Кушнова А.О. у період з 04 травня по 15 травня 2019 року перебувала у щорічній відпустці, що зумовлює постановлення даної ухвали суду у перший робочий день судді 18.05.2020.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 23 червня 2020 року о 12:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Новобудську філію Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: 07823, Київська область, Бородянський район, с. Нова Буда, вул. Миру, 27);

- Бородянську районну раду Київської області (ідентифікаційний код 04054808, місцезнаходження: 07801, Київська обл., Бородянський район, селище міського типу Бородянка, вулиця Центральна, будинок 331);

- Відділ освіти Бородянської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 07801, Київська обл., Бородянський район, селище міського типу Бородянка, вулиця Центральна, будинок 226).

5. Зобов`язати позивача впродовж трьох днів з дня отримання копії даної ухвали направити третій особі копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами.

6. Витребувати докази від позивача:

- копії всіх матеріалів перевірки, в результаті якої складено акт від 22.01.2020 №10 (окрім наданих);

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на будівлі Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області;

від відповідача:

- копії реєстраційних документів відповідача як юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, Статут або Положення);

- копію правовстановлюючого документу про право власності на нерухоме майно за адресою: Київська область, Бородянський район, с. Нова Буда, вул. Миру, буд. 27 , із доказами реєстрації права власності;

- копію технічного паспорту БТІ на будівлю Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області;

- копії документів, які схематично визначають кількість навчальних корпусів та приміщень закладу освіти;

- копії документів, які свідчать про усунення порушень вимог законодавства, виявлених актом від 22.01.2020 №10;

- копії документів, які свідчать, що відповідачем вживались всі можливі дії з усунення порушень вимог законодавства в сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб шляхом звернення до відповідних органів, від яких залежить вирішення питання щодо фінансування робіт з усунення порушень, виявлених перевіркою;

- копію наказу про встановлення особи, відповідальної за дотримання норм протипожежної безпеки;

- інформацію про те, ким здійснюється фінансування видатків на утримання закладу освіти, та який орган є органом управління закладом освіти;

від третіх осіб Бородянської районної ради Київської області та Відділу освіти Бородянської районної державної адміністрації:

- копії фінансових документів із письмовими поясненнями, які свідчать про вжиття заходів щодо виділення коштів для усунення порушень вимог законодавства в сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, виявлених під час перевірок Новобудської філії Загальцівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дитячий садок" Бородянської районної державної адміністрації Київської області.

7. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

8. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

10. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

11. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову та витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

13. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

14. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції, що підтверджується довідкою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2020, зобов`язати позивача повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Кушнова А.О.