Ухвала

від 20.05.2020 по справі 380/1638/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/1638/20

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

20 травня 2020 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Колодій О.Р.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Галушки А.М.,

представника відповідача Цуньовської І.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження клопотання Галичанівської сільської ради Львівської області та представника відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Городоцької районної ради Львівської області про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Городоцької районної ради Львівської області з вимогою визнати протиправною та нечинною з моменту затвердження ухвалу Городоцької районної ради Львівської області від 29.09.1992 "Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад району".

Ухвалою судді від 02.03.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі; призначено підготовче судове засідання; зобов`язано відповідача Городоцьку районну раду Львівської області згідно з вимогами ст. 264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження ухвали Городоцької районної ради Львівської області від 29.09.1992 "Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських рад району" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

20.05.2020 в підготовчому судовому засіданні представником відповідача докази опублікування оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі долучено.

15.04.2020 за вх. № 19848 через канцелярію суду від сільського голови Галичанівської сільської ради Львівської області надійшла заява про залучення останньої до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Заява обґрунтована тим, що рішення у даній справі може вплинути на законні права та інтереси Галичанівської сільської ради, тому що позов, який розглядається, стосується територіальних питань сільської ради. Вважає, що за таких умов залучення Галичанівської сільської ради як третьої особи є обов`язковим, в тому числі для встановлення фактичних обставин та дослідження усіх доказів у справі.

У підготовчому судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі Галичанівської сільської ради Львівської області, Городоцької міської ради Львівської області, Городоцької місцевої прокуратури Львівської області та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що залучення вищевказаних осіб як третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача дасть можливість повно, об`єктивно та всебічно дослідити та встановити всі обставини справи.

Зокрема, зазначає, що рішення по даній справі може вплинути на законні права та інтереси Галичанівської сільської ради та Городоцької міської ради, оскільки справа № 380/1638/20 стосується територіальних меж Галичанівської сільської ради та Городоцької міської ради.

Городоцьку місцеву прокуратуру представник відповідача просить залучити до участі у справі з тих підстав, що відкрито кримінальне провадження № 42019141180000037 від 19.12.2019, порушене за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, за фактом підроблення офіційних документів службовими особами Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру України у Львівській області.

Головне управління Держгеокадстру у Львівській області представник відповідача просить залучити до участі у справі, оскільки цим управлінням видано наказ № 481 від 08.05.2019, який став підставою віднесення вул. Заставської з м. Городок Львівської області до с. Дроздовичі Городоцького району Львівської області (Галичанівської сільської ради). На підставі наказу № 481 від 08.05.2019 Головного управління Держгеокадстру у Львівській області та поданих матеріалів видано наказ № 210 від 20.08.2019 Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру.

У підготовчому судовому засіданні суд поставив на обговорення клопотання Галичанівської сільської ради Львівської області та представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Позивач та представник позивача заперечили щодо залучення до участі у справі третіх осіб.

Представник відповідача клопотання про залучення третіх осіб підтримала, просила такі задовольнити.

Вирішуючи клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частинами 4 та 5 ст. 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З аналізу вказаних норм видно, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Враховуючи те, що оскаржувана ухвала стосується територіальних меж Галичанівської сільської ради Львівської області та Городоцької міської ради Львівської області, рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси цих рад. Відтак, такі слід залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Водночас, у зв`язку з тим, що наведені відповідачем у клопотанні про залучення третіх осіб обгрунтування не свідчать про те, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки Городоцької місцевої прокуратури та Головного управління Держгеокадстру у Львівській області, суд не вбачає підстав для залучення названих осіб до участі у справі як третіх осіб.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

клопотання Галичанівської сільської ради Львівської області про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити повністю.

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити частково.

Залучити Галичанівську сільську раду Львівської області та Городоцьку міську раду Львівської області до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.05.2020.

Суддя Сидор Н.Т.