Рішення

від 25.05.2020 по справі 924/1208/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2020 р. Справа № 924/1208/19

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" м. Київ

до 1. Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Уютний дом" м. Київ

про визнання недійсним договору №2 від 07.10.2019 року про закупівлю робіт за бюджетні кошти

Представники сторін:

позивач: не з`явився,

відповідач 1: Мельничук І.М. - представник згідно ордеру серія ВХ №1001637 від 19.12.2019р.,

відповідач 2: не з`явився

В судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини.

ВСТАНОВИВ:

18.11.2019 до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" м. Київ до 1. Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Уютний дом" м. Київ про визнання недійсним договору №2 від 07.10.2019 року про закупівлю робіт за бюджетні кошти. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 27.05.2019 Державним історико-культурним заповідником "Межибіж" було опубліковано оголошення про закупівлю робіт "Реставрація Круглої вежі (складова частина Палацу ХVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області. Попередні роботи. Протиаварійні роботи". За результатами повторного розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, згідно протокольного рішення №21 від 21.08.2019 переможцем торгів обрано ТОВ "Майстерня "Україна-Реставрація" та надіслано переможцю 22.08.2019 через електронну систему закупівель повідомлення про намір укласти договір. 21.09.2019 замовником оприлюднено протокол №22 від 20.09.2019, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Майстерня "Україна-Реставрація" на підставі абз. 2 ч.2 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі". Крім того, 23.09.2019 замовником оприлюднено протокол №24 від 23.09.2019, відповідно до якого переможцем торгів на закупівлю робіт визначено ТОВ "Уютний дом" та прийнято рішення про намір укласти договір із переможцем. Не погоджуючись із вказаними рішеннями позивач звернувся до господарського суду Хмельницької області із позовом про визнання незаконними та скасування вищевказаних рішень. Однак, незважаючи на оскарження рішень, 07.10.2019 між відповідачами було укладено договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти №2. Позивач вказує, що замовник безпідставно відхилив його тендерну пропозицію, чим допустив порушення принципів, передбачених ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" та положень ст. 30 вказаного Закону, що, як наслідок, позбавило позивача права на задоволення свого майнового інтересу в якості переможця. Тому договір №2 від 07.10.2019 на закупівлю робіт "Реставрація Круглої вежі (складова частина Палацу ХVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області ", укладений між відповідачами, підлягає визнанню недійсним.

У відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.11.2019 позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 02.12.2019 (після усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду від 20.11.2019) позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" м. Київ до 1. Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Уютний дом" м. Київ про визнання недійсним договору №2 від 07.10.2019 про закупівлю робіт за бюджетні кошти прийнято до розгляду. Відкрито провадження у справі №924/1208/19 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23.12.2019.

Представник відповідача 1 у відзиві на позовну заяву не погоджується із позовними вимогами у повному обсязі. Вказує, що за результатами повторного розгляду тендерних пропозицій, згідно протокольного рішення №21 від 21.08.2019 переможцем торгів обрано ТОВ "Майстерня "Україна-Реставрація" та 22.08.2019 надіслано переможцю через електронну систему закупівель повідомлення про намір укласти договір. При цьому, як зазначає представник відповідача, законом встановлено імперативну норму щодо строку подання переможцем документів, визначених замовником. Позивачем надано довідку ДФС про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів з порушенням строків, визначених законом та умовами тендерної документації. У зв`язку із чим замовником було відхилено тендерну пропозицію позивача. Враховуючи, що наступною найбільш вигідною була тендерна пропозиція ТОВ "Уютний дом", а відповідність його тендерної документації також була підтверджена рішенням Антимонопольного комітету України від 25.07.2019, зазначеного учасника було обрано переможцем торгів та укладено договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 07.10.2019. Крім того, представник відповідача вказує, що позивач, подаючи свою тендерну пропозицію для участі у торгах, погодився із усіма умовами процедури закупівлі робіт, викладених у тендерній документації, у тому числі й щодо порядку, форми, строків та способу надання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі". Будь - яких зауважень щодо тендерної документації від позивача до відповідача не надходило.

Відповідач 2 у відзиві на позовну заяву також не погоджується із позовними вимогами та повідомляє, що позивач порушив строки, визначені Законом України "Про публічні закупівлі", та умови тендерної документації щодо надання довідки ДФС про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів, у зв`язку із чим відповідач 1 відхилив тендерну пропозицію позивача та переможцем торгів було визначено відповідача 2, як такого, у якого наступна найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція. Зважаючи на вказане, відповідач 2 не вбачає підстав для визнання недійсним договору № 2 від 07.10.2019.

Згідно ухвали суду від 23.12.2019 зупинено провадження у справі №924/1208/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №924/1027/19, що розглядається господарським судом Хмельницької області.

Ухвалою суду від 26.03.2020 поновлено провадження у справі №924/1208/19, продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та призначено підготовче засідання на 28.04.2020.

Згідно ухвали суду від 28.04.2020 відкладено підготовче засідання у справі №924/1208/19 на 12 травня 2020 року.

Ухвалою суду від 12.05.2020 закрито підготовче провадження у справі №924/1208/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 25 травня 2020 року.

Представник позивача в судове засідання 25.05.2020 не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, що підтверджується судовою повісткою.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні 25.05.2020, а також в письмових поясненнях від 04.05.2020 просить відмовити у позові у повному обсязі. При цьому вказує, що рішенням господарського суду Хмельницької області у справі №924/1027/19, яке набрало законної сили, відмовлено у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" м. Київ до Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області про визнання недійсними та скасування рішень тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" та про визнання переможцем торгів на закупівлю робіт Товариства з обмеженою відповідальністю "Уютний дом" та прийняття рішення про намір укласти договір із переможцем. Представник вказує, в ході розгляду справи судом було встановлено законність вказаних рішень тендерного комітету Державного історико-культурного заповідника "Межибіж", у зв`язку із чим спірний договір є законним та не підлягає визнанню недійсним.

Крім того, матеріали справи містять заяву представника відповідача 1 від 04.05.2020 про те, що розмір судових витрат (витрат на професійну правничу допомогу), які відповідач має сплатити у зв`язку із розглядом справи становить 5000,00грн. Представник повідомляє, що усі докази (договір, акт про надання правничої допомоги, рахунок та інші документи), що підтверджують розмір судових витрат, будуть подані протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.

Відповідач 2 в судове засідання не з`явився, повноважного представника не направив, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату та час судового засідання, що підтверджується судовою повісткою.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступні обставини.

27.05.2019 Державним історико-культурним заповідником "Межибіж" (замовник) було опубліковано оголошення про закупівлю "Реставрація Круглої вежі (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт. Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам`ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи." (код ДК 021-2015-45453000-7- "Капітальний ремонт і реставрація").

Відповідно п.3.5.7.Розділу ІІІ тендерної документації для вищевказаної процедури закупівлі "Відкриті торги" (далі - тендерна документація) учасник - переможець торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 ч.1 та ч.2 ст.17 Закону, а саме:

1) довідку (витяг), видану уповноваженим органом, про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов`язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку станом не більше трьохмісячної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

2) довідку, видану уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів (для іноземних осіб - довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою). Вказана довідка може бути надана в електронному вигляді, при цьому, довідка має бути підписана ЕЦП посадової особи відповідного контролюючого органу або у форму, яку можливо перевірити у відкритій частині електронного кабінету. Довідка має бути чинною на дату подання її учасником замовнику.

Згідно п.5.3.1. розділу V тендерної документації замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:

1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;

3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону;

4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель (п.5.3.1. розділу V).

Пунктом 6.2.1.Розділу VІ тендерної документації визначено, що рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення переможця, та протягом одного дня після прийняття такого рішення замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та надсилає його переможцю.

У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону у строки, та у формі, що встановлені цією тендерною документацією, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної документації яких ще не минув (п. 6.2.3 Розділу VІ).

Відповідно до частини шостої статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі" результати розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно із Законом (п.6.2.4.Розділу VІ тендерної документації).

Додатками до тендерної документації оформлено: форму тендерної пропозиції, технічне завдання, проект договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти, перелік документів з інформацією про субпідрядників та форму відомості про учасника.

10.06.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" оформило тендерну пропозицію вих. № 225, у п. 7 якої міститься підтвердження про повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації

12.06.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" подало через електронну систему закупівель лист - гарантію № 220 від 10.06.2019 про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі.

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері держаних закупівель №10055-р/пк-з від 25.07.2019 зобов`язано державне підприємство "ДІКЗ "Межибіж" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Майстерня "Україна-Реставрація" та рішення про визначення ТОВ "Уютний дім" переможцем за процедурою закупівлі ДК 021:2015:45453000-7 - "Капітальний ремонт і реставрація".

На засіданні тендерного комітету (протокол №21 від 21.08.2019) переможцем торгів було визнано ТОВ "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" та прийнято рішення про намір укласти договір із переможцем.

23.08.2019 ТОВ "Майстерня "Україна-Реставрація" звернулось до Головного управління ДФС у м. Києві із заявою про надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи.

Матеріали справи місять довідку МВС України про те, що директор позивача Гайдей В.А. до кримінальної відповідальності не притягувався, не знятої чи не погашеної судимості немає та в розшуку не перебуває, яку було подано через електронну систему закупівель 23.08.2019, а також довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи №71243 від 29.08.2019, яку було подано через електронну систему закупівель 30.08.2019.

Відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері держаних закупівель № 13027-р/пк-пз від 16.09.2019 припинено розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Уютний дом" від 27.08.2019.

На засіданні тендерного комітету, яке відбулось 20.09.2019 (протокол №22), прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" на підставі ч.2 ст.30 Закону України "Про публічні закупівлі" (переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст.17 цього Закону). Протокол містить інформацію, що довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи оприлюднено на 8 день після оприлюднення замовником повідомлення про намір укласти договір, тобто з порушенням строків визначених Законом. Вирішено розглянути наступну найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, відповідно до вимог ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі".

Протокольним рішенням засідання тендерного комітету №24 від 23.09.2019р. переможцем торгів на закупівлю робіт визначено Товариство з обмеженого відповідальністю "Уютный дом" та прийнято рішення про намір укласти із переможцем договір.

07.10.2019 між Державним історико-культурним заповідником "Межибіж" (замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю "Уютний дом" (підрядник) укладено договір №2 про закупівлю робіт за бюджетні кошти, згідно п.1.1 якого підрядник зобов`язується упродовж 2019-2020 років виконати роботи, зазначені в проектно-кошторисній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об`єкт "Реставрація круглої вежі (складова частина палацу, ХVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам`ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи", а замовник - прийняти і оплатити такі роботи.

Додатками до договору оформлено: календарний графік виконання робіт, договірна ціна та план фінансування будівництва.

Крім того, матеріали справи містять позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" м. Київ до Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області про визнання незаконними та скасування рішень тендерного комітету, листи Мінекономрозвитку України "Щодо застосування статтей 17, 32 Закону України "Про публічні закупівлі", "Щодо розробки тендерної документації".

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 05.02.2020 у справі №924/1027/19 відмовлено у позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" м. Київ до Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю " Уютний дом" про 1)визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Державного історико- культурного заповідника "Межибіж", оформлене Протоколом №22 засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю робіт "Реставрація Круглої вежі (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам`ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи." (код ДК 021-2015-45453000-7- "Капітальний ремонт і реставрація") від 20.09.2019 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація", код ДК 021-2015-45453000-7, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UА-2019-05-27-001732-а; 2) визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Державного історико - культурного заповідника "Межибіж", оформлене Протоколом №24 засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю робіт "Реставрація Круглої вежі (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт. Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам`ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи." (код ДК 021-2015-45453000-7- "Капітальний ремонт і реставрація") від 23.09.2019 р. про визнання переможцем торгів на закупівлю робіт Товариства з обмеженою відповідальністю "Уютный дом" та прийняття рішення про намір укласти договір із переможцем, код ДК 021-2015-45453000-7, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UА-2019-05-27-001732-а.

При розгляді вказаної справи суд дійшов висновку, що ТОВ "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" надало довідку ДФС про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів із порушенням строків визначених Законом України "Про публічні закупівлі" та умовами тендерної документації, тому відповідачем правомірно та обґрунтовано відхилено тендерну пропозицію позивача на підставі п. 2 ч. 2 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а спірні рішення тендерного комітету відповідають вимогам законодавства.

Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази та пояснення представників сторін, суд приймає до уваги наступне.

Відповідно до ст. 15, ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства, звернувшись до суду за їх захистом.

Частиною 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) визначено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно ч. 2 ст. 16 ЦК України, ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України (далі - ГК України) одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання правочину недійсним.

За змістом ч. 1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

За правилами ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Як вбачається із матеріалів справи, 07.10.2019 між Державним історико-культурним заповідником "Межибіж" (замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю "Уютний дом" (підрядник) укладено договір №2 про закупівлю робіт за бюджетні кошти, згідно п.1.1 якого підрядник зобов`язується упродовж 2019-2020 років виконати роботи, зазначені в проектно-кошторисній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об`єкт "Реставрація круглої вежі (складова частина палацу, ХVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам`ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи.", а замовник - прийняти і оплатити такі роботи.

Суд встановив, що укладенню вищевказаного спірного договору передувала процедура закупівлі "Відкриті торги" "Реставрація Круглої вежі (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам`ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи."

За результатами вказаної процедури тендерним комітетом Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація", яке оформлено протоколом №22 від 20.09.2019, а також рішення, оформлене протоколом №24 від 23.09.2019, про визнання переможцем торгів на закупівлю робіт Товариства з обмеженою відповідальністю "Уютный дом" та про намір укласти договір із переможцем.

Позивач, звертаючись до суду із даним позовом, просить визнати недійсним договір №2 від 07.10.2019, що укладений між відповідачами. При цьому, як на підставу для задоволення позовних вимог позивач вказує, що Державний історико-культурний заповідник "Межибіж" безпідставно відхилив його пропозицію, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із позовом про визнання незаконними та скасування вищевказаних рішень тендерного комітету Державного історико- культурного заповідника "Межибіж", оформлених протоколами №22 від 20.09.2019 та №24 від 23.09.2019.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 05.02.2020 у справі №924/1027/19, яке набрало законної сили, відмовлено у позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" м. Київ до Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю " Уютний дом" про 1)визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Державного історико- культурного заповідника "Межибіж", оформлене Протоколом №22 засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю робіт "Реставрація Круглої вежі (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам`ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи." (код ДК 021-2015-45453000-7- "Капітальний ремонт і реставрація") від 20.09.2019 про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація", код ДК 021-2015-45453000-7, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UА-2019-05-27-001732-а; 2) визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету Державного історико - культурного заповідника "Межибіж", оформлене Протоколом №24 засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю робіт "Реставрація Круглої вежі (складова частина Палацу, XVI ст.) в смт. Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (пам`ятка архітектури національного значення охор. №764/1). Попередні роботи. Протиаварійні роботи." (код ДК 021-2015-45453000-7- "Капітальний ремонт і реставрація") від 23.09.2019 р. про визнання переможцем торгів на закупівлю робіт Товариства з обмеженою відповідальністю "Уютный дом" та прийняття рішення про намір укласти договір із переможцем, код ДК 021-2015-45453000-7, номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UА-2019-05-27-001732-а.

При розгляді вказаної справи суд дійшов висновку, що ТОВ "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" надало довідку ДФС про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів із порушенням строків визначених Законом України "Про публічні закупівлі" та умовами тендерної документації, тому відповідачем правомірно та обґрунтовано відхилено тендерну пропозицію позивача на підставі п. 2 ч. 2 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а спірні рішення тендерного комітету відповідають вимогам законодавства.

Частиною 4 ст. 75 ГПК України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За таких обставин, зважаючи на те, що єдиною підставою для пред`явлення даного позову позивач вказав невідповідність вищевказаних рішень тендерного комітету вимогам закону, враховуючи приписи ч. 4 ст. 75 ГПК України та встановлення при вирішенні справи №924/1027/19 факту правомірності рішень тендерного комітету, суд дійшов до висновку про безпідставність позовних вимог у даній справі та відмову у задоволенні позову.

Судові витрати зі сплати судового збору відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на позивача, в зв`язку із відмовою у позові.

Керуючись ст.ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня "Україна-Реставрація" м. Київ до 1. Державного історико-культурного заповідника "Межибіж" смт Меджибіж Летичівського району Хмельницької області, 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Уютний дом" м. Київ про визнання недійсним договору №2 від 07.10.2019 року про закупівлю робіт за бюджетні кошти відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення. Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Повне рішення складено 27.05.2020.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддруковано у 4 примірниках: 1 - до справи, 2 - позивачу (04071, м. Київ, пров. Ярославський, буд. 7/9), 3- відповідачу 1 ( АДРЕСА_1 р АДРЕСА_2 , вул АДРЕСА_3 Замкова, буд. 1), 4- відповідачу 2 (01042, м. Київ, бульвар Дружби народів, буд. 9). Надіслати усім рекомендованим листом з повідомленням про вручення.