Постанова від 27.05.2020 по справі 280/4722/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4722/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2019 року (суддя суду 1 інстанції Батрак І.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу згідно з його заявою від 23.07.2019;

- зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії за віком, при якому використовувати коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 у розмірі 0,59963 за період з 01.10.2017 по дату ухвалення рішення у даній справі та виплатити різницю між перерахованою пенсією за період з 01.10.2017 по дату ухвалення рішення у даній справі та фактично виплаченою пенсією за цей період.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що після прийняття Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій 01.10.2017 при перерахунку пенсії позивача пенсійним органом застосовано коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1 у розмірі 0,44417, чим порушено право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, дійшов висновку, що з 01 жовтня 2017 року проведено перерахунок пенсії позивача, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та дотримано показники застосування середньої заробітної плати і застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує, що пенсійним органом неправомірно відмовлено в у задоволенні заяви про перерахунок пенсії шляхом зміни коефіцієнту страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 у розмірі 0,59963.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач вказує на безпідставність та необґрунтованість доводів апеляційної скарги, зазначає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

В обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що 01.10.2017 пенсію позивача перераховано з врахуванням пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, внаслідок чого розмір пенсії зменшився, то призначено доплату до попереднього розміру.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, доводів відзиву на апеляційну скаргу, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, як пенсіонер за віком та з 08.01.2016 отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

З моменту призначення розмір пенсії позивача складав 2913,23 грн., при перерахунку 01.05.2017 - пенсія збільшилася до 3225,02 грн. (загальний стаж складає 44 роки 05 місяців 22 дні, індивідуальний коефіцієнт по стажу (з урахуванням кратності 1,35) склав 0,59963).

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03.10.2017 № 2148-VІІІ з 1 жовтня 2017 року пенсія позивача перерахована із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, та 2016 роки - із застосуванням величини оцінки вартості одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Після проведення осучаснення середньомісячна заробітна плата позивача склала 3 764,40 грн., коефіцієнт страхового стажу - 0.44417, розмір пенсії склав 2 785,40 грн., проте із урахуванням доплати 439,62 грн. пенсіонер отримує 3 225,02 грн.

23.07.2019 позивач звернувся до Центрального об`єднаного Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, правонаступником якого є відповідач, із заявою, в якій просив здійснити перегляд перерахунку його пенсії від 24.11.2018, застосувавши коефіцієнт кратності страхового стажу 1,35 у розмірі 0,59963.

Листом від 20.08.2019 № 31/А-4 відповідач повідомив позивача, що відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій з 1 жовтня 2017 року пенсія перерахована із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, та 2016 рр. - 3764,40 грн. із застосуванням величини оцінки вартості одного року страхового стажу в розмірі 1%. Пенсія перерахована та виплачується згідно з нормами чинного законодавства.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції виходить з наступного

Нормами статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 25 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування розмір коефіцієнту страхового стажу, станом на час призначення позивачу пенсії, обраховувався виходячи з показників суми місяців страхового стажу, а також величини оцінки 1 року страхового стажу (1.35%) за формулою наведеною в статті.

Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій у частині першій статті 25 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування друге речення абзацу п`ятого викладено в такій редакції: За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1% .

З 11 жовтня 2017 року набрав чинності Закон України № 2148-VIII від 03.10.2017 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій який визначає, що при розрахунку коефіцієнту страхового стажу згідно формулі приведеній в статті 25 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Пунктом 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій , з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Отже, законодавчо визначено, що при перерахунку пенсії з 01.10.2017 застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Встановлені обставини справи свідчать, що позивачу призначено пенсію в 2016 році, тобто до 01.10.2017, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , тому з 01.10.2017 перерахунок пенсії згідно пунктом 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мав бути проведений із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Судом встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 до проведення перерахунку становив 3 225,02 грн., а з 01 жовтня 2017 року (після осучаснення) становить таку саму величину.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача проведено з 01 жовтня 2017 року відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , дотримано показники застосування середньої заробітної плати та застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, оскільки відповідачем при перерахунку пенсії позивача правомірно застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, як це передбачено п. 4-3 в Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2019 року- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко