Ухвала

від 28.05.2020 по справі 359/4007/20

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 359/4007/20

Провадження № 1-кс/359/1196/2020

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28травня 2020року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в приміщенні суду з технічною аудіо та відео фіксацією клопотання прокурора відділу організації представництва прокуратури Київської області ОСОБА_4 , в кримінальному провадженні № 42020110000000053, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку,

в с т а н о в и в :

Прокурор відділу організації представництва прокуратури Київської області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку, в якому зазначив, що прокуратурою Київської області здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, відомості про яке 31.03.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020110000000053 за фактом зловживання посадовими особами відділу архітектури та містобудування Ірпінської міської ради своїми службовим становищем за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження виявлено ряд порушень вимог містобудівного законодавства при видачі дозвільних документів для здійснення будівництва багатоквартирних житлових будинків за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Соборна, 122.

Так, 12.03.2019 начальником відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради видано за №0014-03-2019 містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом і вбудованоприбудованими приміщеннями громадського призначення (І-ІІ черга)» для ПП «Сфера-2012» за видом будівництва нове будівництво за адресою АДРЕСА_1 , що також затверджені наказом відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради №20 від 12.03.2019.

Згідно зазначених містобудівних умов та обмежень будівництво заплановано здійснюватися на земельних ділянках для будівництва та 2 обслуговування багатоквартирних житлових будинків, господарських будівель та споруд з кадастровими номерами 3210900000:01:028:0130, 3210900000:01:028:0131, 3210900000:01:028:0123, 3210900000:01:028:0036, 3210900000:01:028:0124, 3210900000:01:028:0115, 3210900000:01:028:0093, 3210900000:01:028:0038, 3210900000:01:028:0079, 3210900000:01:028:0081, що відносяться до категорії земель житлової та громадської забудови та відповідає функціональному призначенню згідно Генерального плану м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням Ірпінської міської ради №4574-62-VII від 19.12.2018 та плану зонування території (зонінг) м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням Ірпінської міської ради №3260-45-VІ від 27.06.2013.

Окрім цього, у містобудівних умовах та обмеженнях встановлено граничнодопустиму висоту будинків, будівель та споруд 48,0 м. Згідно містобудівного розрахунку, на підставі якого видано містобудівні умови та обмеження щодо будівництва по вул. Соборна, 122, м. Ірпінь розташоване в зоні багатоквартирної житлової забудови та району зонування території (зонінгу) Ж-5 (зона мішаної багатоквартирної забудови). Заплановано забудову І черги з наступних секцій: секція 1 - 13-ти поверхова, секція 2 - 14-ти поверхова з прибудовою, секція 3 13-ти поверхова з прибудовою, підвальний поверх технічні приміщення, підземний паркінг; ІІ черга з наступних секцій: секція 4 - 13-ти поверхова, секція 5 - 13-ти поверхова з прибудовою, секція 6 14-ти поверхова з прибудовою, секція 7 13-ти поверхова, підвальний поверх технічні приміщення, підземний паркінг.

При цьому, згідно плану зонування території (зонінгу) м. Ірпінь Київської області, затвердженого рішенням Ірпінської міської ради №3260-45-VІ від 27.06.2013, що розміщений у відкритому доступі на веб-сайті «Ірпінської міської ради» (https://imr.gov.ua/for-citizens/generalnij-plan) земельні ділянки кадастровими номерами 3210900000:01:028:0130, 3210900000:01:028:0131, 3210900000:01:028:0123, 3210900000:01:028:0036, 3210900000:01:028:0124, 3210900000:01:028:0115, 3210900000:01:028:0093, 3210900000:01:028:0038, 3210900000:01:028:0079, 3210900000:01:028:0081 розміщені в районі зонування території (зонінгу) Ж-4 Зона мішаної житлової забудови середньої поверховості. Таким чином відомості, зазначені у містобудівному обґрунтуванні, в цій частині не відповідають містобудівній документації м. Ірпінь.

Окрім цього, згідно відомостей пояснювальної записки «Плану зонування території (зонінг) м. Ірпінь Київської області (2013 рік)» зона Ж-4 призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю до п`яти поверхів, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування населення, окремих об`єктів районного значення. При цьому, в зоні Ж-4 допускається окремі житлові будинки вище 5 поверхів за умови обов`язкового розроблення детального плану території.

Однак, у виданих містобудівні умови та обмеження №0014-03-2019 від 12.03.2019, наданих для ПП «Сфера-2012» для будівництва за адресою АДРЕСА_1 відсутнє посилання на розроблення і затвердження 3 детального плану.

Факт нерозроблення детального плану підтверджується також показами допитаного в якості свідка засновника ПП «Сфера-2012» ОСОБА_5 , який вказав, що детальний план території підприємством не розроблявся, що в свою чергу суперечить вимогам містобудівного законодавства.

Видані містобудівні умови та обмеження №0014-03-2019 від 12.03.2019, надані ПП «Сфера-2012» для будівництва за адресою вул. Соборна, 122, м. Ірпінь суперечать містобудівній документації м. Ірпеня, а також положенням Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

В подальшому, на підставі вказаних містобудівних умов і обмежень на замовлення ПП «Сфера-2012» ТОВ «Архквадрат» розроблено проект будівництва багатоквартирних житлових будинків з підземним паркінгом і вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (І-ІІ черги) по АДРЕСА_1 (далі проект будівництва).

Зазначена проектна документація на будівництво затверджена наказом директора ПП «Сфера-2012» ОСОБА_5 від 07.08.2019 № 07/08/19.

При цьому, попри те, що проектом будівництва передбачається зведення 13-ти та 14-ти поверхових житлових будинків в зоні функціонального призначення з максимальною висотністю в 5 поверхів, замовником та розробником проекту безпідставно збільшено площу забудови з 0,92 га, як це передбачено містобудівними умовами і обмеженнями до 1,05 га, що підтверджується співставленням відомостей, зазначених у розділі 1.11 Основні техніко-економічні показники тому 1 проекту будівництва та відповідної заяви ОСОБА_5 в інтересах ПП «Сфера-2012» про видачу містобудівних умов і обмежень.

З метою підтвердження або спростування факту затвердження вищевказаного незаконного проекту будівництва саме ОСОБА_5 у кримінальному провадженні винесено постанову від 22.05.2020 про відібрання у останнього експериментальних зразків підпису. В той же час, після ознайомлення з вказаною постановою ОСОБА_5 відмовився добровільно надати експериментальні зразки почерку, що підтверджується зробленим останнім написом на примірнику відповідної постанови.

На теперішній час у органу досудового розслідування виникає необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи з метою встановлення особи, яка від імені директора ПП «Сфера-2012» ОСОБА_5 виконала підпис у наказі від 07.08.2019 № 07/08/19 про затвердження проекту будівництва.

Проведення такої експертизи є необхідним для підтвердження чи спростування факту підписання ОСОБА_5 вищевказаного документу, а отже можливої його причетності до вчинення розслідуваного у вказаному кримінальному провадженні злочину.

Крім цього, допитаний 22.05.2020 в якості свідка ОСОБА_5 показав, що в офісі ПП «Сфера-2012», який розташований по вул. Соборній, 122 у м. Ірпінь Київської області знаходяться примірники цивільно-правових угод щодо розроблення ТОВ «Архквадрат» містобудівного розрахунку та проекту будівництва, а також документи які стосуються отримання містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок.

Враховуючи наведені обставини цілком обґрунтованими є припущення про можливість перебування у офісних приміщеннях, що використовуються ПП «Сфера-2012», будь-яких записів, листувань у паперовій та/або електронній формах, інших матеріальних об`єктів інформації щодо узгодження своїх дій з посадовими особами відділу містобудування та архітектури Ірпінської міської ради, ТОВ «Архквадрат» та/або можливої передачі їм неправомірної вигоди у будь-якій формі, а так само і висловлення пропозиції та/або обіцянки надання такої неправомірної вигоди чи отримання прохання від посадових осіб вказаних підприємств та органу місцевого самоврядування про передачу їм неправомірної вигоди у будь-якій формі за видачу містобудівних умов і обмежень, що суперечать містобудівній документації м. Ірпеня, а також розроблення проекту будівництва, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Такі записи, листування у паперовій та/або електронній формах, інші матеріальні об`єкти інформації, у випадку їх отримання органом досудового розслідування, можуть бути доказами розслідуваних у вказаному кримінальному провадженні дій посадових осіб відділу архітектури та містобудування Ірпінської міської ради, ПП «Сфера-2012» та ТОВ «Архквадрат» і нададуть змогу органу досудового розслідування встановити всі обставини, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали клопотання та додані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Пунктом 5) ч.2 ст. 235 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити відомості про особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Відповідно до ч. 3 ст.234 КПК України клопотання про обшук, крім іншого, повинно містити відомості про особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться. До клопотання мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

За змістом ч.4 вказаної статті слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Так з матеріалів клопотання вбачається, що прокурор просить надати дозвіл на проведення обшуку приміщень у яких розташований офіс ПП «Сфера-2012» за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул.Соборна,122-А.

В той же час, з протоколу допиту свідка ОСОБА_5 від 22.05.2020 року (а.с.36-42) вбачається, що останній з 2018 по 2019 роки являвся директором ПП «Сфера-2012». Свідок зазначає, що офіс підприємства знаходиться за адресою: Київська область, м.Ірпінь, вул.Соборна,122 (а.с.38).

Згідно копії Інформаційної довідки № 210081598 від 25.05.2020 року вбачається, що за адресою АДРЕСА_1 , знаходиться житловий будинок, об`єкт житлової нерухомості. За вказаною адресою знаходитися сам житловий будинок, вольєр, вигрібна яма, водопровідний колодязь, огорожа та замощення. Власником вказаного будинку є ОСОБА_5 .

Жодного доказу на підтвердження того, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться приміщення, у яких розташований офіс ПП «Сфера-2012» до матеріалів клопотання не долучено.

Так, матеріали клопотання не містять достатнього та допустимого підтвердження того, що документи, які має намір відшукати прокурор, можуть знаходитись в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , не вказано хто фактично проживає в даному будинку.

Таким чином, слідчий суддя дослідивши вимоги клопотання та докази, які надані в обґрунтування вимог даного клопотання, вважає, що підстави для його задоволення відсутні.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання прокурора відділу організації представництва прокуратури Київської області ОСОБА_4 , в кримінальному провадженні № 42020110000000053, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку відмовити.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений 29.05.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1