Ухвала

від 25.05.2020 по справі 335/3661/20

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

1Справа № 335/3661/20 1-кс/335/1944/2020

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі клопотання слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за під № 42016080000000385 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

З наданих суду матеріалів вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 42016080000000385 від 17.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Досудовим слідством встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2015-2017 років, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, бажаючи розпорядитись землями на власний розсуд, оминаючи вимоги чинного законодавства, у т.ч. передбачені ст. 124 Земельного кодексу України, використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах третіх осіб, незаконно надавали переваги щодо оформлення права власності або користування одним особам перед іншими, чим завдали істотної шкоди інтересам держави, що потягло вибуття земельних ділянок з державної власності, а також недоотримання плати за землю. На потязі 2015-2017 роках службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 було відмовлено у наданні земельних ділянок ряду громадян, тоді як, прийняті рішення, з порушенням законодавства України, про надання в оренду п`яти земельних ділянок колишньому керівнику ІНФОРМАЦІЯ_1 у Запорізькій ОСОБА_4 , загальною площею 187,351 га та приближеним до нього особам, у тому числі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Крім того, у зазначений період ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , засновником якого є ОСОБА_4 , придбало у 38 фізичних осіб, а саме: у ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , земельні ділянки, які, з порушенням законодавства України, були видані даним особам ІНФОРМАЦІЯ_1 за ініціативи ОСОБА_4 .

Досудовим слідством встановлено, що інформація, щодо реєстрації, етапів розгляду звернень зазначених осіб до ІНФОРМАЦІЯ_1 зберігається в електронній інформаційній системі даного управління « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

З метою розкриття та розслідування кримінального правопорушення необхідно дослідити документи на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 були прийняті рішення про надання та про відмову у надання земельних ділянок зазначеним особам. Зазначені документи зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- документів по зверненням громадян, за якими ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийнято рішення про відмову у безоплатній передачі земельних ділянок, усіх видів, розташованих на території Мелітопольського, Якимівського районів Запорізької області за період 2015-2017 рр. (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , землевпорядна документація, документи, які подавалися даними особами та інші);

- документів по зверненням громадян за якими ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийнято рішення про відмову у наданні в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства, розташованих на території Мелітопольського, Якимівського районів Запорізької області за період 2015-2017 рр. (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , землевпорядна документація, документи, які подавалися даними особами та інші);

договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які були укладені з громадянином ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , з додатковими угодами та додатками;

проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, клопотання, схеми бажаного місця розташування земельних ділянок, обґрунтування розмірів земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, копії паспортів, довідок про присвоєння ідентифікаційного номеру, копії документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, інші документи, які надавалися для укладання договорів оренди земельних ділянок з громадянином ОСОБА_4 ;

наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду, які приймалися в інтересах ОСОБА_4 ;

інформацій щодо змельної ділянки, що надається Державним кадастровим реєстратором і територіаьним органом нижчого рівня територіального органу(форма 6-зем) по земелньним ділянкам, що передавалися в оренду громадянину ОСОБА_4 ;

платіжних документів щодо оплати по договорам оренди укладених з громадянином ОСОБА_4 ;

документів щодо безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянину ОСОБА_4 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_4 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , код НОМЕР_3 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_5 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянину ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_8 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянці ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , код НОМЕР_4 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_9 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянину ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , НОМЕР_5 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_7 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянці ОСОБА_10 , код НОМЕР_6 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_10 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянці ОСОБА_11 , код НОМЕР_7 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_11 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянці ОСОБА_12 , код НОМЕР_8 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_12 та інші);

- технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які передавались ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 у земельну ділянку з кадастровим номером 2322188800:06:001:1377;

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянину ОСОБА_6 , код НОМЕР_9 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_6 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянину ОСОБА_50 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, платіжні документи, форма 6-зем, документи, які подавалися ОСОБА_51 та інші);

- документів щодо оренди, безоплатної передачі земельних ділянок, усіх видів, громадянам: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 (накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , проекти землеустрою, технічна документація, форми 6-зем, платіжні документи, документи, які подавалися даними особами та інші);

- проектів землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок з кадастровими номерами: 2323081200:02:064:0026, 2323081200:02:064:0027, 2323081200:02:064:0028, 2323081200:02:064:0029, 2323081200:02:064:0030, 2323081200:02:064:0031, 2323081200:02:064:0033, 2323081200:02:064:0034, 2323081200:02:064:0036, 2323081200:02:064:0037, 2323081200:02:064:0038, 2323081200:02:064:0039, 2323081200:02:064:0040, 2323081200:02:064:0041, 2323081200:02:064:0042, 2323081200:02:064:0043, 2323081200:02:064:0044, 2323081200:02:064:0045, 2323081200:02:064:0046, 2323081200:02:064:0047, 2323081200:02:064:0048, 2323081200:02:064:0049, 2323081200:02:064:0050, 2323081200:02:064:0051, 2323081200:02:064:0052, 2323081200:02:064:0053, 2323081200:02:064:0054, 2323081200:02:064:0055, 2323081200:02:064:0056, 2323081200:02:064:0057, 2323081200:02:064:0058, 2323081200:02:064:0059, 2323081200:02:064:0060, 2323081200:02:064:0061, 2323081200:02:064:0062, з додатком відповідних наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- технічної документації із землеустрою щодо обєднання вищевказаних земельних ділянок у земельну ділянку з кадастровим номером 2323081200:02:064:0063;

- проектів землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок з кадастровими номерами: 2310700000:01:042:0096, 2310700000:01:042:0097, 2310700000:01:042:0101, 2310700000:01:042:0102, 2310700000:01:042:0103, 2323081200:02:067:0003, з додатком відповідних наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- проектів землеустрою щодо відведення в оренду для ведення фермерського господарства земельних ділянок з кадастровими номерами: 2323080400:02:030:0002, 2323080400:01:031:0003, 2323080400:01:012:0003, 2323080400:02:007:0010, 2323080400:02:007:0013, з додатком відповідних наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- книги (журнали) ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких відображена реєстрація звернень громадян про безоплатну передачу земельних ділянок, надання в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства за період 2015-2017 рр;

- книги (журнали) реєстрації наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2015-2017 рр;

- завірених копій Положень(Статутів) ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 2015-2017 рр;

- завірених копій наказів про призначення керівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , їх посадових інструкцій за період 2015-2017 рр.

Окрім того, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ інформації, яка знаходиться в електронній інформаційній системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо реєстрації та етапів розгляду звернень вищезазначених осіб, звернень по зазначеним земельним ділянкам, з можливістю зняття копії такої інформації.

Слідчий підтримав подане клопотання, надавши відповідну заяву.

Від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла заява про відкладення судового розгляду для надання можливості встановлення обставин перебування документів у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

За ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

За ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню:

1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення);

2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення;

3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат;

4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження;

5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання;

6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення;

7) обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру.

Вивчивши клопотання слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим не доведено, яке доказове значення має інформація та документи до яких слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ, для встановлення обставин у кримінальному провадженні № 42016080000000385, враховуючи зазначену у клопотанні мету отримання тимчасового доступу до документів, як і не доведено неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів та інформації.

Також слідчий суддя враховує, що ч. 1 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З витягу по кримінальному провадженню № 42016080000000385, вбачається, що відомості в ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, органом досудового розслідування, внесено 17.11.2016 року.

Так, на час розгляду клопотання минув строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що встановлений ст. 219 КПК України. При цьому, слідчим в обґрунтування клопотання не надано жодного доказу проте те, що строк досудового розслідування даного кримінального провадження продовжено у порядку передбаченому КПК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає дане клопотання необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за під № 42016080000000385 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1