Рішення

від 01.06.2020 по справі 925/171/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року м. Черкаси справа № 925/171/20

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Буднік А.М., за участі представників сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом селянського (фермерського) господарства "Дружба" (м. Тальне, Черкаська область) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (м. Черкаси) про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про внесення змін до договору оренди землі № 96 від 05.03.2017 із змінами № 431 від 13.09.2007, № 210 від 12.04.2011 та від 05.03.2007.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Суд не задовольнив клопотання позивача від 29.03.2020 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження через відсутність підстав для цього.

Представники сторін в останнє судове засідання не з`явились, причини неявки не відомі.

Представник позивача в минулих судових засіданнях підтримував позовні вимоги в повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував в повному обсязі та просив суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві на позов.

Клопотання про відкладення розгляду справи суду не надходило.

Суд вважає можливим розглядати справу за відсутності представників сторін, явка яких не визнавалася обов`язковою, за наявними у справі матеріалами.

В судовому засіданні 01.06.2020 в порядку ст. 233 Господарського процесуального кодексу України виготовлено і приєднано до матеріалів справи вступну та резолютивну частини рішення.

У відповідності до ст. ст. 13, 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з такого:

З матеріалів справи вбачається наступне:

05.03.2007 між Тальнівською районною державною адміністрацією в особі першого заступника голови райдержадміністрації Свідерського Юрія Володимировича, який діє на підставі пункту 2 статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Законом України "Про оренду землі", пунктом "а" статті 17, статтями 93, 124, 125, пунктом 12 розділу "Перехідні положення" Земельного кодексу України, розпорядження голови тальнівської райдержадміністрації від 03.11.2006 № 613 "Про деякі питання укладання договорів оренди земельної ділянки за межами населених пунктів в районі", протокол засідання комісії районної державної адміністрації з проведення конкурсу щодо набуття права оренди землі від 30.01.2007 № 19 (далі - Орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством "Дружба" в особі голови Тульчинського Сергія Борисовича, який діє на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію від 12.10.1998, код ЄДРПОУ 30190865 (далі - Орендар, позивач по справі) укладено договір оренди землі № 96 (далі - Договір, а.с. 21-23), у відповідності до якого Тальнівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 1 березня 2007 року № 96 надає, а Селянське (фермерське) господарство "Дружба" приймає в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку площею - 50,00 га, земель резервного фонду - 44,2 га, земель державного земельного запасу - 5,8 га, які знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради (п. 1. Договору).

В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 50,00 га (п. 2. Договору).

Відповідно до п. 5. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки за 1 га (рілля) в цінах 1995 року становить 4 855,10 (чотири тисячі вісімсот п"ятдесят п"ять) гривень 10 копійок.

Відповідно до п. 8. Договору Договір укладено на землі площею - 50,00 га терміном з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2011 року.

Орендна плата вноситься орендарем за земельні ділянки державної власності у грошовий формі за земельні ділянки площею 50,00 га по ціні 255,00 грн. за 1 га, що становить 2,06 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п. 9 Договору).

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 10. Договору).

Відповідно до п. 11. Договору орендна плата вноситься за земельні ділянки площею 50,00 га.

Відповідно до п. 13. Договору розмір орендної плати переглядається 1 раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 14. Договору у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3% несплаченої суми за кожний день прострочення.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 15. Договору).

Договір зареєстрований у Тальнівському районному відділі Черкаської філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.03.2007 за № 040779300004.

Змінами № 431 до Договору оренди землі від 05 березня 2007 року № 96 від 13.09.2007 (далі Зміни № 431, а.с. 25) були внесені слідуючі зміни договору:

"1.1. Відповідно до розпорядження районної державної адміністрації від 13 вересня 2007 року № 431 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 01.03.2007 № 96":

1. Внести зміни в пункт 1 розпорядження голови районної державної адміністрації від 01.03.2007 № 96 "про передачу в оренду земельних ділянок СФГ "Дружба" за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради", замінивши слова терміном на 5 (п"ять) років з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2011 року" на слова "земельний запас - 5,8 га терміном з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2026 року", резервний фонд - 44,2 га терміном з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2011 року" в адмінмежах Павлівської сільської ради за згодою сторін."

Зміни № 431 зареєстровані у Тальнівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.09.2007 за № 040779300311.

Змінами № 210 до Договору оренди землі від 05 березня 2007 року № 96 із змінами від 13.09.2007 № 431 від 13.09.2007 (далі Зміни № 431, а.с. 25) були внесені слідуючі зміни договору:

"1. Тальнівська районна державна адміністрація згідно розпорядження райдержадміністрації від 01.03.2007 № 96 "Про передачу в оренду земельної ділянки СФГ "Дружба" за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради" із змінами, внесеними розпорядженням райдержадміністрації від 13.09.2007 № 431 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 01.03.2007 № 96" надала, а СФГ "Дружба" прийняло в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею - 44,200 га із земель резервного фонду та площею - 5,8011 га із земель державного запасу (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з орендною платою 4,5 відсотки від нормативної грошової оцінки землі, з урахуванням щорічної індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України, терміном з 1 січня 2007 року по 01.01.2036 року, за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради.

Згідно розпорядження райдержадміністрації від 05.04.2011 № 210 "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документа, що посвідчує право оренди земельною ділянкою СФГ "Дружба" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель резервного фонду, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення, вид угідь - рілля, в адмінмежах Павлівської сільської ради, Тальнівського району, Черкаської області, за межами населеного пункту та внесення змін до розпорядження районної державної адміністрації від 01.03.2007 № 96 зі змінами" домовилися про внесення змін до договору оренди землі від 05.03.2007 № 96 із змінами від 13.09.2007 № 431 в частині зміни розміру орендної плати та термінів дії договору.

2. В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 44,2000 га із земель резервного фонду та площею 5,8011 га із земель державного земельного запасу (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради.

4. Нормативна грошова оцінка земель наведена в додатку (а.с. 32).

8. Зміни до Договору оренди землі діють з 01 січня 2011 року. Договір укладено на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею - 44,2000 га із земель резервного фонду та площею - 5,8011 га із земель державного земельного запасу (рілля), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном з 1 січня 2007 року по 01.01.2036 за межами населеного пункту в адмінмежах Павлівської сільської ради. після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк при підтвердженні виконання обов`язків по договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата вноситься орендарем за земельну ділянку площею - 50,0011 га в грошовій формі і складає 34 957,49 гривень в рік, що становить 4,5 відсотків від нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України.

10. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюються з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії

11. Орендна плата вноситься за земельні ділянки в строки, встановлені чинним законодавством.

14. У разі несвоєчасної сплати орендної плати у строки, визначені цим договором, нараховується пеня на суму податкового боргу із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого боргу, або на день його ( частини) погашення, залежно від того, яка звеличинн таких ставок є більшою, за кожен календарний день прострочення у його сплаті."

Зміни № 210 зареєстровані у відділі Держкомзему у Тальнівському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.05.2011 за № 712400004000389.

Частиною 4 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Об`єктом оренди є земельна ділянка.

Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" №5245-VI від 06.09.2012, з 01.01.2013 повноваження по розпорядженню земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності відносяться до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Відповідно до п. п. 2, 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. № 5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. 25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру від 26.05.2015 № 84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

З цих підстав відповідач у справі визначений правильно.

Сторони договору оренди земельної ділянки є рівноправними суб`єктами, кожен з яких може бути ініціатором внесення змін до цього договору в будь-який час.

З доводів представника позивача вбачається, що відповідно до наказів Головного Управління держгеокадастру у Черкаській області № 23-5012/14-15-СГ від 06.10.2015 (а.с. 35) та № 23-6516/14-15-СГ від 17.12.2015 (а.с. 36) громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було надано дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності у власність, розташованих в адмінмежах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області за межами населеного пункту орієнтовним розміром 2,0000 га кожному з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

У 2016 році СФГ "Дружба", як землекористувач, надало нотаріально засвідчені листи-згоди адресовані Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області щодо розроблення технічної документації із землеустрою, поділу та як наслідок зменшення загальної площі частини за рахунок орендованої земельної ним ділянки за кадастровим номером 7124087800:01:001:0590 площею 5,8011 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель державної власності на користь фізичних осіб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для отримання ними у власність земельних ділянок по 2,0000 га кожному (а.с. 37-38).

Відповідно до довідки, виданої відділом Держземагенства в Тальнівському районі № 10678 від 06.12.2016 (а.с. 39), кадастровий номер земельної ділянки 7124087800:01:001:0590 скасовано та внаслідок поділу утворилось три нові земельні ділянки з кадастровими номерами: 7124087800:01:001:0688 (площею 2,0000 га), 7124087800:01:001:0689 (площею 1,8011 га) та 7124087800:01:001:0633 (площею 2,0000 га), відповідно до розробленої технічної документації із землеустрою.

Поділ здійснено з метою формування земельних ділянок площею по 2,0000 га кожна, й подальшої їх безоплатної передачі у власність учасникам бойових дій в зоні проведення ООС.

Відповідно до наказів ГУ Держгеокадастру у Черкаській області № 23-6698/14-17-СГ від 11.08.2017 (а.с. 40) та № 23-6697/14-17-СГ від 11.08.2017 (а.с. 41) було затверджено проекти землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок площею 2,0000 га кожна та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку за кадастровим номером 7124087800:01:001:0633 та ОСОБА_2 земельну ділянку за кадастровим номером 7124087800:01:001:0688 із земель сільськогосподарського призначення державної власності із зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в адмінмежах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області.

На даний час за громадянами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на земельні ділянки за кадастровими номерами 7124087800:01:001:0633 та 7124087800:01:001:0688 (а.с. 42-45).

Таким чином, у СФГ "Дружба" залишились у користуванні на умовах оренди наступні земельні ділянки, із земель резервного фонду - 44,2000 га (кадастровий номер -7124087800:01:001:0593); із земель запасу - 1,8011 га (кадастровий номер змінено з 7124087800:01:001:0590 на 7124087800:01:001:0689) внаслідок поділу земельної ділянки.

Дані обставини обома сторонами визнаються.

З матеріалів справи вбачається, що в ході виконання умов договору оренди землі № 96 від 05.03.2007 змінилися обставини, які потребують внесення змін до істотних умов договору для приведення його у відповідність до цих змін.

11.05.2017 позивач направив цінним листом з описом на адресу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області клопотання з проханням внести зміни до існуючого договору оренди землі у зв`язку із зменшенням площі орендованої земельної ділянки та приєднав також проект додаткової угоди (а.с. 46-55). За доводами позивача відповідач належним чином не розглянув надіслане орендарем клопотання з проектом додаткової угоди, питання про внесення змін до договору не було вирішено.

Позивач в межах Договору використовував земельні ділянки загальним розміром 50,0011 га (на умовах договору оренди № 96 від 05.03.2007 року із останніми змінами № 210 від 12.04.2011, що зареєстровані у відділі Держкомзему у Тальнівському районі Черкаської області 06.05.2011 за № 712400004000389), а також належно сплачував орендну плату у 2017-2019 роках, що підтверджується поданими податковими деклараціями з плати за землю (а.с. 56-64). Дані обставини не заперечуються відповідачем.

Відповідно до п. 9 Договору в редакції від 12.11.2011 орендна плата вноситься орендарем за земельну ділянку площею - 50,0011 га в грошовій формі і складає 34 957,49 грн. в рік, що становить 4.5 відсотка від нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації, визначеної постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до листа начальника Звенигородського управління ГУ ДПС України у Черкаській області № 219/23-00-53-10-018 від 04.02.2020 за СФГ "Дружба" боргів не обліковується (а.с. 65).

Однак зміни до договору, внесення яких домагається позивач, впливають на розрахунок орендної плати і не вирішення даного питання порушує права позивача.

Позивач 04.04.2019 повторно звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до вищевказаного Договору оренди землі з проханням надати проект додаткової угоди в частині зміни площі орендованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення станом на 2019 рік, для погодження вказаних змін та подальшої державної реєстрації додаткової угоди відповідно до чинного законодавства (а.с. 66).

У відповідь № 1425/0/95-19 від 22.04.2019 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області посилається на прийнятий від 12.05.2017 наказ про внесення змін до зазначеного вище договору оренди землі в частині об`єкта оренди, нормативної грошової оцінки землі та розміру річної орендної плати. Також, зазначає про надання СФГ "Дружба" проектів додаткових угод (3 примірники) для підписання та подальшої реєстрації. Також, відповідач зазначав, що йому є незрозумілим та неконкретизовано, які саме зміни СФГ "Дружба" має намір внести до договору оренди землі від 05.03.2007 (а.с. 67).

04.06.2019 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до основного Договору, вказавши що у його користуванні залишилось 1,8011 га з попередньої площі земельної ділянки із земель державного запасу (рілля) та 44,2000 га. із земель резервного фонду. Також було приєднано договір оренди із існуючими змінами до нього (а.с. 68).

У відповідь № 2282/0/95-19 від 24.06.2019 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області зазначає повторно, що на звернення СФГ "Дружба" від 12.05.2017 відповідачем вже був прийнятий наказ про внесення змін до зазначеного вище Договору в частині об`єкта оренди, нормативної грошової оцінки землі та розміру річної орендної плати. Також, зазначає про надання СФГ "Дружба" проектів додаткових угод (3 примірники) для підписання та подальшої реєстрації. Крім того, вказує, що по сьогодні оригінал чи відповідним чином посвідчена копія документу, який підтверджує реєстрацію додаткової угоди та 1 примірник угоди СФГ "Дружба" до відповідача не передавало (а.с. 69).

В ході розгляду справи з`ясовано, що 19.07.2017 відповідачем прийнято наказ про внесення змін до договору оренди землі (а.с. 81), яким припинено позивачу за згодою сторін право користування земельними ділянками площею 4,0000 га за договором оренди землі від 05.03.2007. Також вирішено внести зміни до цього договору оренди землі в частині зменшення площі орендованих земельних ділянок до 46,0011 га; встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 1 831 349,79 грн. та про розмір орендної плати за ставкою 12% річних від НГО земельної ділянки на рік.

Відповідач також вказує, що між сторонами у справі було укладено додаткову угоду від 19.07.2017 до договору оренди землі від 05.03.2007, якою змінено площу орендованих земельних ділянок на 46,0011 га; нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначена в розмірі 1 831 349,79 грн. станом на 01.01.2017, а річна орендна плата розраховується зі ставки 8% від НГО земельної ділянки.

Дана додаткова угода надана суду в справу лише в копії (а.с. 82-83), оскільки, за доводами відповідача, обидва примірники на підписання були передані позивачу, але до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області не були повернуті.

Доказів реєстрації прав позивача на підставі цієї додаткової угоди від 19.07.2017 суду не подано.

В ході розгляду справи суд надав сторонам час для з`ясування обставин укладення додаткової угоди від 19.07.2017, можливого її оформлення в належному вигляді, однак сторони ні до якої згоди не прийшли.

За доводами представника позивача (а.с. 93), підпис на додатковій угоді від 19.07.2017 керівнику господарства не належить, документ ймовірно підроблено і тому необхідно призначення експертизи у справі.

У відповідності до ч. 2,6 ст. 91 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

На вимогу суду жодна із сторін спору оригінал додаткової угоди від 19.07.2017 суду не подала.

Через відсутність оригіналу додаткової угоди від 19.07.2017 (а.с. 82-83), враховуючи відсутність доказів реєстрації прав за нею та заперечення позивача щодо її підписання керівником Фермерського господарства "Дружба", то суд не бере до уваги додаткову угоду від 19.07.2017 до договору оренди землі від 05.03.2007 як доказ.

З цих підстав призначення експертизи у справі є недоцільним.

У відповідності до ст.15 ЗУ "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є:

- об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

- дата укладення та строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Згідно умов п. 34 останніх змін № 210 від 12.047.2011 до Договору оренди землі - зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір вирішується у судовому порядку.

З доводів позивача і наданих ним доказів, які підтверджуються публічною інформацією у загальному доступі в мережі Інтернет, вбачається, що на даний час нормативна грошова оцінка земельних ділянок відповідно до даних Загальнонаціональної нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженої наказом Мінагрополітики від 16.11.2018 № 552 "Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення" (набрав чинності 01.01.2019) щодо сільськогосподарських угідь - рілля (перелоги) в межах Тальнівського природно-сільськогосподарського району (0202077108) Черкаської області становить 35 164,60 грн. за 1 га.

Пунктом 5 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2014 № 220, передбачено, що в договорі оренди землі повинно бути зазначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки (земельних ділянок).

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Статтею 289 Податкового кодексу України, ч. 3 ст. 201 Земельного кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель (ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Визначена Договором з врахуванням змін до нього ставка орендної плати у розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, є чинною на даний час між сторонами, відповідає встановленим Податковим кодексом України граничним нормам орендної плати, її збільшення відповідачем у односторонньому порядку за наказом про внесення змін до договору оренди землі не має правових наслідків без оформлення відповідної додаткової угоди.

Суду не надано належних і допустимих доказів того, що сторонами досягнуто спільної згоди про збільшення ставки орендної плати за договором оренди землі від 05.03.2007 понад визначені договором 4,5%.

При незгоді із даною ставкою відповідач не позбавлений права ініціювати відповідні зміни та вирішувати дане питання у судовому порядку.

Згідно розрахунку, поданого до суду позивачем, оскільки в оренді у позивача на даний час перебуває земельна ділянка державної власності сільськогосподарського призначення (рілля) загальною площею лише 46,0011 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з яких:

- 44,2000 га за кадастровим номером 7124087800:01:001:0593;

- 1,8011 га за кадастровим номером 7124087800:01:001:0689, за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області, то розрахунково нормативна грошова оцінка цієї орендованої земельної ділянки становить 1 617 610,28 грн. (46,0011 га х 35 164,6 грн.).

Відповідно орендна плата, яка визначена в даний час за Договором оренди на рівні 4,5% від нормативної грошової оцінки в рік, на дату внесення змін до договору складає 72 792,46 грн. (1 617 610,28 грн. х 4,5%).

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Об`єктом оренди є земельна ділянка.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, зміна розміру орендованої земельної ділянки, нормативно-грошової оцінки землі та розміру річної орендної плати є підставою для внесення змін до договору да приведення його у відповідність до змінених умов.

Суд приходить до висновку, що відповідач не надав ні суду, ні позивачу ніяких доказів порушення чи загрози порушення прав держави у випадку внесення запропонованих позивачем змін до договору оренди землі, при тому що позивач надав докази належного виконання умов договору, у відповідача з цього приводу претензії до позивача відсутні. Отже заперечення відповідача проти внесення змін до Договору в редакції позивача є необґрунтованими.

Виключення із договору п. 15 договору теж не порушує права відповідача, оскільки даний пункт містить в собі лише первісний перелік орендованих земельних ділянок і вказівку на місце їх розташування. З даного питання позивач ініціював внесення змін до договору у п. 2, де вказуються достовірні розміри двох орендованих земельних ділянок та їх кадастрові номери.

Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права є належним та відповідає ст. 16 Цивільного кодексу України, якою визначено, що способами захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, може бути зміна правовідношення.

У відповідності до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Позивач не просить і не доказує необхідність фіксації настання змін у правовідносинах сторін іншою датою, ніж прийняття судового рішення у справі.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Порядок внесення змін до господарських договорів закріплений ст. 188 Господарського кодексу України, де зазначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Однак досудове врегулювання спору шляхом направлення стороні договору пропозиції про внесення змін до договору в порядку ст. 188 Господарського кодексу України є правом, а не обов`язком позивача та не може бути перепоною у пред`явленні позову до суду.

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Таким чином за результатами вирішення спору суд дійшов висновку про доведеність позивачем правових підстав для внесення змін до договору оренди землі від 05.03.2007, тому позов підлягає до повного задоволення.

При задоволенні позову, на підставі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України з відповідача на користь позивача слід стягнути 2 102,00 грн. на відшкодування судового збору повністю.

Керуючись ст. 238, 240 Господарським процесуальним кодексом України -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до укладеного між Тальнівською районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством "Дружба" (м. Тальне, Черкаська область) Договору оренди землі № 96 від 05.03.2007 року із змінами № 431 від 13.09.2007 року; № 210 від 12.04.2011 року від 05.03.2007, а саме:

- викласти пункт 2 в наступній редакції:

"В оренду передаються земельні ділянка державної власності сільськогосподарського призначення (рілля) площею 46,0011 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з яких 44,2000 га за кадастровим номером 7124087800:01:001:0593 та 1,8011 га за кадастровим номером 7124087800:01:001:0689 за межами населеного пункту в адміністративних межах Павлівської сільської ради Тальнівського району Черкаської області";

- викласти пункт 5 в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату внесення змін до договору оренди землі складає 1617610 (один мільйон шістсот сімнадцять тисяч шістсот десять) грн. 28 коп."

- викласти пункт 9 в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем за земельну ділянку площею - 46,0011 га в грошовій формі та становить 4,5 відсотка від нормативної грошової оцінки в рік, що на дату внесення змін до договору оренди землі складає 72792,46 (сімдесят дві тисячі сімсот дев`яносто дві) грн. 46 коп. щорічно";

- пункт 15 виключити.

Інші положення договору оренди землі, зареєстрованого 06.05.2011 за № 712400004000389 (зміни № 210 від 12.04.2011), залишити без змін.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (ідентифікаційний код 39765890, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131) на користь селянського (фермерського) господарства "Дружба" (ідентифікаційний код 30190865, м. Тальне, Черкаська область, вул. Перемоги, 4) -- 2 102,00 грн. на відшкодування сплачених судових витрат.

Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Повне судове рішення складено 03 червня 2020

Суддя Н.М. Спаських