Ухвала

від 02.06.2020 по справі 540/2498/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2498/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області до Регіонального сервісного центру МВС України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

25 листопада 2019 року Михайлівська сільська рада Скадовського району Херсонської області (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС України в Херсонській області (далі - відповідач), у якому просить зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС України в Херсонській області провести державну реєстрацію легкового автомобіля ВАЗ-2107 синього кольору, 2005 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , вартістю 28725 грн., придбаний у ПАТ "Херсон-Авто" за договором поставки №20/02 від 20.02.2006 р. за власником Михайлівською сільською радою Скадовського району Херсонської області, код ЄДРПОУ 26348675 та видати свідоцтво про реєстрацію зазначеного транспортного засобу та номерні знаки.

Ухвалою суду від 02.12.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 17.12.2019 р. вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено судове засідання на 16.01.2020 р.

Ухвалою суду від 16.01.2020 року відповідно п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України зупинено провадження у справі строком на два місяці у зв`язку з задоволенням клопотання сторін про зупинення провадження у справі для надання їм часу для примирення.

Ухвалою суду від 03.04.2020 р. поновлено провадження у справі, призначено судове засідання на 28.04.2020 р.

Ухвалами суду від 28.04.2020 року та від 19.05.2020 р. відкладено розгляд справи у зв`язку з запровадженням карантину, призначено судове засідання на 02.06.2020 р.

У судове засідання 02.06.2020 р. представники сторін не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Разом з тим, 02.06.2020 р. представником позивача подано до суду клопотання про заміну неналежного відповідача на належного, у якому просить замінити неналежного відповідача Регіональний сервісний центр МВС України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40112144) на належного відповідача Головний сервісний центр МВС України в особі його відокремленого структурного підрозділу, яким є Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС України в Херсонській області (філія Головного сервісного центру МВС), код 43611922, юридична адреса: 73034, м. Херсон, вул. Вишнева, буд. 22.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

12.02.2020 року Кабінетом Міністрів України винесено постанову № 79 "Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ", якою ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком, в тому числі, Регіональний сервісний центр МВС в Херсонській області. (п. 1 цієї постанови)

Пунктом 2 цієї постанови визначено, що територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до впорядкування структури Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань впорядковано структуру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справи та визначено його відокремленим підрозділом, зокрема, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Херсонській області (філія ГСЦ МВС), ідентифікаційний код 43611912, місцезнаходження: 73034, м. Херсон, вул. Вишнева, буд. 22.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне замінити відповідача Регіональний сервісний центр МВС України в Херсонській області на його правонаступника Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Херсонській області (філія ГСЦ МВС).

При цьому, суд враховує приписи постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", якою установлено з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 р., розділ VI " Прикінцеві положення " КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що " під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, у т.ч. щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

При цьому, суд зазначає, що відповідно до п. 11 ч.1 ст. 4 КАС України розумним строком вважається найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи з урахуванням установленого на усій території України строку карантину та установленого для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режиму надзвичайної ситуації до 22 червня 2020 року.

Крім того, визначаючись з датою судового засідання суд враховує період перебування судді Дубровної В.А. у плановій щорічній відпустці з 09 по 23 червня 2020 р. включно.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст. 52, 241, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив :

Замінити відповідача Регіональний сервісний центр МВС України в Херсонській області на його правонаступника Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Херсонській області (філія ГСЦ МВС) (місцезнаходження: 73034, м. Херсон, вул. Вишнева, буд. 22, ідентифікаційний код 43611912).

Відкласти розгляд справи та призначити судове засідання на 09 липня 2020 р. о 15:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, але не пізніше 15-денного строку з дня закінчення карантину. При цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна