Рішення

від 26.05.2020 по справі 946/7217/19

ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 946/7217/19

Провадження № 2/946/1062/20

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2020 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Смокіної Г.І.,

за участю секретаря судового засідання - Троїцької А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

03.10.2019 року Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми та просить стягнути з відповідачки суму переплаченої держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 31258,88 грн., мотивуючи тим, що відповідачка зверталась за призначенням допомоги шість разів і кожного разу при заповненні декларації про доходи та майно в розділі V (відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім`ї) ОСОБА_1 вказувала про відсутність таких. Під час вибіркової перевірки в жовтні 2016 року шляхом подання запиту до Ізмаїльської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області було виявлено, що відповідачка є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,10 га та отримує дохід від оренди землі, що підтверджено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 287297, виданим 21.07.2005 року, та договором оренди землі від 30.07.2014 року, отже права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.03.2014 року по 31.08.2015 року відповідачка не мала, а також не мала право на відповідну допомогу за період з 01.09.2015 року по 30.11.2016 року в тому розмірі, в якому їй було призначено (без урахування доходів від оренди земельної ділянки). Загальна сума переплаченої допомоги становить 32823,36 грн. З урахуванням сплаченої у добровільному порядку суми в розмірі 1564,68 грн залишок переплати становить 31258,88 грн.

Заяви, клопотання

26.05.2020 року від представника УПтаСЗН Ізмаїльської міської ради надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.

Процесуальні дії суду

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.03.2020 року цивільну справу прийнято до провадження у порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 26.05.2020 року ухвалено провести розгляд справи в заочному порядку.

Аргументи учасників справи

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно заяви від 26.05.2020 року позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання відповідачка не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причину неявки суд не повідомила, відзиву на позов не надала.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Відповідачка ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

У відповідності до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, на підставі заяви та наданих документів ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу з 01.01.2014 року по 31.08.2014 року в сумі 1439,37 грн. (а.с. 23-32).

Рішення про продовження державної соціальної допомоги приймалися на підставі заяв та наданих ОСОБА_1 документів:

-заява від 10.09.2014 року - допомогу призначено з 01.09.2014 року по 28.02.2015 року в сумі 1400,47 грн. (а.с. 33-41);

-заява від 10.03.2015 року - допомогу призначено з 01.03.2015 року по 31.08.2015 в сумі 1400,47 грн. (а.с. 42-49);

-заява від 15.09.2015 року - допомогу призначено з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року в сумі 1697,85 грн. (а.с. 50-58);

-заява від 23.03.2016 року - допомогу призначено з 01.03.2016 року по 31.08.2016 року в сумі 1625,40 грн. (а.с. 59-68);

-заява від 08.09.2016 року - допомогу призначено з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року в сумі 1903,37 грн. (а.с. 69-77).

До заяв додано декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 24.03.2014 року, 10.09.2014 року, 10.03.2015 року, 15.09.2015 року, 23.03.2016 року, 08.09.2016 року, відомості про наявність у власності відповідачки земельної ділянки та інших доходів відсутні.

Відповідно до державного акту про право власності на земельну ділянку серії ЯА № 287297 від 21.07.2005 року, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 6,10 га, яка розташована на території Новоандріївської сільської ради Ширяївського району Одеської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер земельної ділянки 5125483400:01:001:0070 (а.с. 91).

30.07.2014 року між ОСОБА_1 та СТОВ АГРОФІРМА НОВОАНДРІЇВСЬКА укладено договір оренди землі строком на 5 років з орендною платою у формі 4,2% - в розмірі 4500 грн. (а.с. 86-88).

Відповідно до довідок № 7 від 11.01.2017 року, № 220 від 30.11.2016 року, № 5 від 11.01.2017 року, наданих СТОВ АГРОФІРМА НОВОАНДРІЇВСЬКА , ОСОБА_1 отримала в період за 2014 рік дохід в сумі 3233,29 грн., в період за 2015 рік дохід в сумі 5989,12 грн., в період за 2016 рік дохід в сумі 1200,77 грн. від оренди землі (а.с. 80-81а).

Згідно акту № 2336 перевірки достовірності доходів по даним податкової інспекції УП та СЗН м. Ізмаїл від 25.10.2016 року в період з жовтня 2015 року по грудень 2015 року відповідачка отримала дохід в сумі 5989,12 грн. від оренди землі сільськогосподарського призначення (а.с. 79).

Рішенням УП та СЗН від 14.11.2016 року з 01.12.2016 року виплату державної соціальної допомоги ОСОБА_1 припинено (а.с. 83).

Відповідно до розрахунку УП та СЗН сума переплати в період з 01.03.2014 року по 30.11.2016 року становить 32823,36 грн. (а.с. 15). Переплата у розмірі 1564,68 грн. утримана на підставі виконавчого листа № 307. Залишок переплати, що підлягає поверненню, становить 31258,88 грн.

На адресу відповідачки направлено повідомлення про відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі сім`ям з дітьми від 15.08.2018 року № 5595/02. (а.с.95).

Позиція суду

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною ч. 1 ст. 279 ЦПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Відповідно до ч. 3 ст. 4 ЗУ Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин), до заяви про надання державної соціальної допомоги додається, в тому числі, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї; довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).

Відповідно до п. 10 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 р. № 250 Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядку), соціальна допомога не призначається у разі, якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім`ї з`ясовано, що у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I і II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 гектара (крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім`ї причин не приносить дохід).

Абзац 5 пункту 10 Порядку виключено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 638 від 26.08.2015 року.

Згідно п. 12 Порядку, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, за період з 01.03.2014 року по 31.08.2015 року відповідачка не мала права на державну соціальну допомогу, оскільки мала у власності земельну ділянку площею понад 0,6 га, за період з 01.09.2015 року по 30.11.2016 року відповідачка не мала права на державну соціальну допомогу в призначеному розмірі (без урахування доходів від оренди земельної ділянки).

Враховуючи, що відповідачкою подано недостовірні відомості, що вплинуло на встановлення права на державну соціальну допомогу та визначення її розміру, з неї на користь позивача підлягає стягнення сума переплати державної соціальної допомоги в розмірі 31258,88 грн.

Судові витрати

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

У відповідності до ч. ч. 1, 6 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Керуючись ст. ст. 141, 258, 263-268, 273, 430 ЦПК України, ст. ст. 1212 ЦК України, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області, 20.12.2001 року, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ), яка мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради (код ЄДРПОУ - 03194772, юридична адреса: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. І. Франка, 10), суму переплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 31258,88 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області, 20.12.2001 року, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ), яка мешкає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради (код ЄДРПОУ - 03194772, юридична адреса: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. І. Франка, 10), судовий збір в розмірі 1921 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого ЦПК України.

Повний текст рішення складено 04 червня 2020 року.

Суддя: Г.І.Смокіна