Рішення

від 04.06.2020 по справі 520/4056/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2020 р. Справа № 520/4056/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Куриленко Н.В.,

за участі представників:

позивача - Кривенко ОСОБА_1 , відповідача - Шутової А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЯКІР" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "ЯКІР", з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Харківській області №0001805806 від 06 лютого 2020 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ним у встановлений законом строк та в повному обсязі сплачено суму єдиного соціального внеску, при цьому невірне зазначення рахунку при його оплаті не призвело до ненадходження відповідної суми до бюджету та не вплинуло на виконання підприємством свого обов`язку щодо своєчасної сплати єдиного соціального внеску. За таких підстав, контролюючим органом неправомірно винесено оскаржуване рішення про застосування до позивача штрафу, яке підлягає скасуванню у судовому порядку.

Ухвалою суду від 30 березня 2020 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку статті 262 КАС України. Призначено розгляд справи у судовому засіданні. Запропоновано відповідачу у встановлений судом строк надати відзив на позов.

До канцелярії суду представником Головного управління ДПС у Харківської області надано відзив на позов, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що підставою для винесення оскаржуваного рішення від 06.02.2020 № 0001805806 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (нелерерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в сумі 6 298,52 грн., в тому числі штрафна санкція в сумі 4 149,17 грн. та пеня у сумі 2 149,35 грн. допущене підприємством порушення частини 8 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - несвоєчасно сплачено єдиний внесок, що підтверджується даними з інтегрованої картки платника. Таким чином, контролюючим органом було правомірно винесено рішення від 06.02.2020 № 0001805806 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Тому, позовні вимоги позивача є безпідставними та помилковими, тому не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив суд їх задовольнити, з посиланням на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав та мотивів, викладених у наданому до суду відзиві на позов у зв`язку з чим, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "ЯКІР" (код ЄДРПОУ 24124793, адреса: вул. Зернова, 6, м. Харків, 61124) є платником єдиного соціального внеску відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Позивачем було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період квітень - листопад 2019 року, що підтверджено копіями платіжних доручень № 762 від 16.05.2019 року на суму 2850,00 грн. за квітень 2019, № 833 від 13.11.2019 року на суму 2805,00 грн. за жовтень 2019, № 824 від 15.10.2019 року на суму 2800,00 грн. за вересень - жовтень 2019, № 806 від 17.09.2019 року на суму 2770,00 грн. за серпень 2019, № 774 від 11.06.2019 на суму 2850,00 грн. за квітень 2019, № 783 від 10.07.2019 за червень 2019, № 795 від 19.08.2019 на суму 2805,00 грн. за липень 2019. Перерахування сум єдиного соціального внеску здійснювалось на рахунки ГУ ДФС у Харківській області №37197204002032 та UA448999980000037199204022032, призначення платежу ;101;24124793; Єдиний внесок 22% (а.с. 21 - 24, 26 - 28).

Крім того, згідно копії платіжного доручення № 852 від 19.12.2019 року підтверджено перерахунок позивачем єдиного соціального внеску за листопад 2019 року на рахунок податкового органу №UA248999980000037192201022032.

Проте, на підставі ч.10 та п.2 ч.11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" ГУ ДПС у Харківській області у відношенні позивача прийнято рішення №0001805806 від 06 лютого 2020 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) єдиного внеску на суму 6 298,52 грн., з яких: штраф у розмірі 4 149,17 грн. (10% від суми ЄСВ) та нараховано пеню 2 149,35 грн. (0,1 суми недоїмки) за період з 21.05.2019 року по 27.12.2019 року.

Не погодившись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Приписами ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Частиною 7 ст. 9 Закону № 2464-VI передбачено, що єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Згідно ч.13 ст. 9 Закону № 2464-VI суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина 11 статті 9 Закону №2464-VI).

Згідно частини 10, пункту 2 частини 11 статті 25 Закону №2464-VI, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Податковий орган застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Отже, за несплату ЄСВ у певний термін законодавець для платників внеску та їх посадових осіб передбачив негативні наслідки у вигляді застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Водночас, частиною 6 статті 9 Закону № 2464-VI визначено, що для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску. Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 2 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 р. за № 508/26953 (далі - Інструкція № 449), сплата єдиного внеску здійснюється за місцем обліку такого платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в органах Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства), для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

За приписами підпункту 3 п. 2 розділу IV Інструкції № 449, днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органів доходів і зборів - день списання банком або органом Казначейства суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок фіскальних органів.

Згідно пункту 1 розділу ІІ Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12 лютого 2016 року №54 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 березня 2016 року за №330/28460) (далі - Положення №54), Державна податкова служба України та її територіальні органи в областях, місті Києві, Офіс великих платників податків Державної податкової служби (далі - головні управління ДПС) (далі - рахунок 3719) для зарахування та розподілу страхових коштів.

Рахунки 3719 відкриваються на ім`я ДПС (далі - рахунки 3719 ДПС), на ім`я головних управлінь ДПС (далі - рахунки 3719 головних управлінь ДПС) та на ім`я головних управлінь ДПС у розрізі управлінь на правах відокремлених підрозділів (у тому числі державних податкових інспекцій у їх складі), державних податкових інспекцій у м. Києві (далі - рахунки 3719 у розрізі відокремлених підрозділів ДПС) на балансі Казначейства в розрізі категорій платників, визначених Законом.

Страхові кошти, що сплачуються страхувальниками, зараховуються на рахунки 3719 у розрізі відокремлених підрозділів ДПС. Страхові кошти, які надійшли за день (з урахуванням повернення помилково або надміру сплачених сум та/або безпідставно стягнутих сум єдиного внеску) на рахунки 3719 у розрізі відокремлених підрозділів ДПС, наприкінці операційного дня у регламентований час засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів перераховуються Казначейством на відповідні рахунки 3719 головних управлінь ДПС з подальшим перерахуванням на відповідні рахунки 3719 ДПС на підставі договорів про здійснення розрахунково-касового обслуговування, укладених органами Казначейства з власниками рахунків (пункти 1 та 2 розділу ІІІ Положення №54).

Як визначено пунктом 1 частини 10 статті 9 Закону №2464-VI, днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Пунктом 22.4 статті 22 Закону України Про платіжні системи та переказ коштів в Україні від 5 квітня 2001 року №2346-III (далі - Закон №2346-III) визначено, що при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника.

Судовим розглядом встановлено, що позивачем було сплачено (перераховано) єдиний внесок за період квітень - жовтень 2019 року згідно платіжних доручень № 762 від 16.05.2019 року на суму 2850,00 грн. за квітень 2019, № 833 від 13.11.2019 року на суму 2805,00 грн. за жовтень 2019, № 824 від 15.10.2019 року на суму 2800,00 грн. за вересень - жовтень 2019, № 806 від 17.09.2019 року на суму 2770,00 грн. за серпень 2019, № 774 від 11.06.2019 на суму 2850,00 грн. за квітень 2019, № 783 від 10.07.2019 за червень 2019, № 795 від 19.08.2019 на суму 2805,00 грн. за липень 2019. Перерахування відповідних сум ЄСВ за вказані періоди позивачем здійснювалось на рахунки ГУ ДФС у Харківській області № НОМЕР_1 та UA448999980000037199204022032, призначення платежу ;101;24124793; Єдиний внесок 22%, що зазначено в платіжних дорученнях (а.с. 21 - 24, 26 - 28) .

Крім того, згідно копії платіжного доручення № 852 від 19.12.2019 року підтверджено перерахунок позивачем єдиного соціального внеску за листопад 2019 року на рахунок податкового органу №UA248999980000037192201022032.

Згідно пункту 3 Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 16 січня 2016 року №6 (далі - Порядок №6), помилково сплачені суми єдиного внеску - суми коштів, які на певну дату зараховані на невідповідний рахунок 3719 та/або сплачені з рахунку неналежного платника.

Після сплати ЕСВ за квітень - листопад 2019 року позивачу стало відомо, що ним сплачено ЄВС за відповідний період не на ті рахунки, у зв`язку з чим 18 грудня 2019 року ТОВ "ЯКІР" звернувся до податкового органу із заявами про перерахування помилково відправлених сум єдиного соціального внеску (ЄСВ) у розмірі 5 605,00 грн. з рахунка № НОМЕР_2 на рахунок № НОМЕР_3 , у розмірі 13 925,00 грн. з рахунка № НОМЕР_1 на рахунок № НОМЕР_3 .

Даними інтегрованої картки платника податків підтверджено, що 19.12. та 27.12.2019 року відбулося перерахування сплачених позивачем коштів в рахунок сплати ЄСВ з одного рахунку на інший на рахунок № НОМЕР_3 за платіжними дорученнями.

Крім того, листом № 6448/ФОП/20-40-58-06-20 від 31.03.2020 року ГУ ДПС у Харківській області повідомлено позивача (його адвоката), що станом на 31.03.2020 року згідно даних облікових карток АІС Податковий блок у ТОВ ЯКІР (код ЄДРПОУ 24124793) відсутня заборгованість із сплати податків, зборів платежів.

Отже, позивачем сплачено єдиний внесок за період квітень - листопад 2019 року своєчасно та у встановлені ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI строки.

Відповідно до визначення в п.6 ч.1 ст.1 Закону №2464-VI недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Суд зауважує, помилка при сплаті ЄСВ у зазначенні невідповідного рахунку 3719 не може слугувати підставою для застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені з підстав несвоєчасного перерахування ЄСВ, враховуючи, що недоїмки зі сплати ЄСВ за вказаний період позивач не має. До того ж, в результаті виявлення такої помилки платником було вжито відповідні заходи щодо спрямування коштів за належністю шляхом подання до податкового органу заяв про перерахування помилково відправлених сум єдиного соціального внеску (ЄСВ) на належні рахунки 3719, в результаті чого було здійснено перерахування коштів в рахунок сплати ЄСВ за період квітень - листопад 2019 з одного рахунку на інший на рахунок. Така інформація також підтверджена даними інтегрованої картки платника податків та листом ГУ ДПС у Харківській області № 6448/ФОП/20-40-58-06-20 від 31.03.2020 року.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 14 лютого 2018 року по справі №816/1254/17, від 20 лютого 2018 року по справі №816/591/16, від 24 жовтня 2018 року по справі №760/6097/16-а (2а/760/590/16), від 11.04.2019 у справі №822/3323/17, яка враховується судом при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.

За таких підстав, відповідачем протиправно та без достатніх на то підстав прийнято рішення №0001805806 від 06 лютого 2020 року про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пеня за несвоєчасне перерахування єдиного соціального внеску на суму 6 298,52 грн. (штраф 4 149,17 грн., пеня 2 149,35 грн.), яке підлягає скасуванню.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Постановою КМУ від 20 травня 2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р., зокрема, на території Харківської області із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211.

Суд зауважує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX внесено доповнення до ст. 195 та розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набирав чинності 02.04.2020 року.

Так, в пункті 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (з урахуванням доповнень) зокрема зазначено, що під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки розгляду адміністративної справи та апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 250, 255-262, 295, пункту 3 Прикінцевих положень, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "ЯКІР" (код ЄДРПОУ 24124793, адреса: вул. Зернова, 6, м. Харків, 61124) до Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704, адреса: вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №0001805806 від 06 лютого 2020 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) єдиного внеску, яке прийнято Головним управління ДПС у Харківській області.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ЯКІР" (код ЄДРПОУ 24124793) сплачений судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Обчислення строків оскарження рішення суду здійснюється з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 10 червня 2020 року.

Суддя О.В.Шевченко