Рішення

від 09.06.2020 по справі 280/1737/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09 червня 2020 року о/об 14 год. 55 хв.Справа № 280/1737/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім Азов-Автотранс (69014, м.Запоріжжя, вул.Виробнича, буд.2-Г; код ЄДРПОУ 41149662)

до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (69083, м.Запоріжжя, вул.Музична, буд.2-А; код ЄДРПОУ 39816845)

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім Азов-Автотранс (надалі - позивач, ТОВ ТД Азов-Автотранс ) до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про застосування адміністративно-господарського штрафу №173504 від 18.02.2020, якою постановлено з ТОВ ТД Азов-Автотранс стягнути штраф в розмірі 34000,00 грн.

У позові зазначено наступне. Відносно позивача відповідачем було складено Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №173504 від 18.02.2020, якою постановлено стягнути з позивача адміністративно-господарський штраф у сумі 34000,00 грн. Позивач не є автомобільним перевізником, так як транспортний засіб позивачем був переданий в оренду ТОВ Агея , який здійснює господарську діяльність у сфері автомобільного транспорту. Відповідачем взагалі не з`ясовувалось питання кому саме належить транспортний засіб.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. 24.12.2019 співробітниками відповідача на 297км. а/д М-18 проведено документальний габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки ДАФ , номерний знак НОМЕР_1 , водій ОСОБА_1 . Після проведення документального габаритно-вагового контролю вказаного транспортного засобу було встановлено, що навантаження по загальній масі перевищує нормативно-встановлені параметри 53.860т., замість встановленої 44т. (для контейнеровоза).

Ухвалою судді від 31.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 27.04.2020 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 27.04.2020 відкладено розгляд справи на 09.06.2020.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті Постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №173503 від 18.02.2020 до ТОВ ТД Азов-Автотранс застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 34000,00 грн.

У вказаній Постанові про застосування адміністративно-господарського штрафу №173503 від 18.02.2020 (Постанова №173503 від 18.02.2020) зазначено: … ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОРГОВИЙ ДІМ АЗОВ-АВТОТРАНС 24.12.19р., 297км. а/д М-18, Акт №185439 допущено порушення ст.48 Закону України Про автомобільний транспорт відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 Закону України Про автомобільний транспорт … .

Довіреністю від 08.01.2019, посвідченою приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Коноваленко О.В., Бабчанік С.Г. уповноважила ТОВ ТД Азов-Автотранс представляти її інтереси як власника транспортного засобу, зокрема: марки - DAF, моделі - AS 105 XF, 2012 року випуску, типу - спеціалізований вантажний контейнеровоз-С, з реєстраційним номером НОМЕР_2 (а.с.12-13).

01.10.2019 між ТОВ ТД Азов-Автотранс (орендодавець) та ТОВ Агея (орендар) укладено Договір оренди транспортного засобу, за умовами якого: … 1.1.В порядку і на умовах, визначених цим Договором, орендодавець зобов`язується передати орендарю в тимчасове оплатне користування транспортний засіб вказаний в п.1.2 цього Договору, разом з водієм, а орендар зобов`язується прийняти його в тимчасове оплатне користування. 1.2.Предмет оренди транспортний засіб: автомобіль марки - DAF, модель - НОМЕР_3 , рік випуску: 2012 рік, тип - спеціалізований вантажний контейнеровоз-С, …, державний реєстраційний № НОМЕР_2 . … (а.с.15-16).

На виконання умов вказаного Договір оренди транспортного засобу 01.10.2019 між ТОВ ТД Азов-Автотранс (орендодавець) та ТОВ Агея (орендар) підписано Акт прийому-передачі транспортного засобу в оренду (а.с.17).

Також, Довіреністю від 30.08.2019, посвідченою приватним нотаріусом Новомиколаївського районного нотаріального округу Запорізької області Моргуновим О.О., Бабчанік С.Г. уповноважила ТОВ ТД Азов-Автотранс бути її представником з питань володіння і користування (без права розпорядження), зокрема: причепом: марки - KRONE, моделі - AZ, 2011 року випуску, типу - спеціалізований причіп пр-контейнеровоз, з реєстраційним номером № НОМЕР_4 (а.с.14).

01.10.2019 між ТОВ ТД Азов-Автотранс (орендодавець) та ТОВ Агея (орендар) укладено Договір оренди транспортного засобу, за умовами якого: … 1.1.В порядку і на умовах, визначених цим Договором, орендодавець зобов`язується передати орендарю в тимчасове оплатне користування транспортний засіб вказаний в п.1.2 цього Договору, разом з водієм, а орендар зобов`язується прийняти його в тимчасове оплатне користування. 1.2.Предмет оренди транспортний засіб: автомобіль марки - KRONE, модель - AZ, рік випуску: 2011 рік, тип - спеціалізований причіп пр-контейнеровоз, …, державний реєстраційний № НОМЕР_4 . … (а.с.18-19).

На виконання умов вказаного Договір оренди транспортного засобу 01.10.2019 між ТОВ ТД Азов-Автотранс (орендодавець) та ТОВ Агея (орендар) підписано Акт прийому-передачі транспортного засобу в оренду (а.с.20).

В Акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 24.12.2019 за №185439 (надалі - Акт перевірки від 24.12.2019 за №185439) зазначено: … провели перевірку транспортного засобу: марка DAF, номерний знак НОМЕР_2 … водій ОСОБА_2 … що належить ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 . Під час перевірки виявлено порушення …, у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена статтею 60 Закону України Про автомобільний транспорт - абзац 16 частини 1 ст.60 ЗУ Про автомобільний транспорт перевищення встановлених законодавством габаритно-вагавих норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу. Перевищення становить 27,9%. Пояснення водія про причини порушень Водій з актом ознайомлений, від підпису та пояснень відмовився. … .

Відповідачем надано до суду Товарно-транспортну накладну від 24.12.2019 за №247437, в якій зазначено: автомобіль - DAF з номерним знаком НОМЕР_1 ; причіп/напівпричіп з номерним знаком НОМЕР_5 ; водій ОСОБА_1 з посвідченням водія НОМЕР_6 ; автомобільний перевізник - ТОВ ТД АЗОВ АВТО .

Також, відповідачем надано до суду Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 24.12.2019 за №185149 (надалі - Акт перевірки від 24.12.2019 за №185149).

Суд зауважує, що обставини, наведені у Товарно-транспортній накладній від 24.12.2019 за №247437 та Акті перевірки від 24.12.2019 за №185149, не співпадають з обставинами, наведеними у Постанові №173503 від 18.02.2020 та Акті перевірки від 24.12.2019 за №185439.

Як зазначено у ст.48 Закону України Про автомобільний транспорт , автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Згідно з абз.3 ч.1 ст.60 Закону України Про автомобільний транспорт за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.1 Закону України Про автомобільний транспорт автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

У ст.799 Цивільного кодексу України зазначено: 1.Договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі. 2.Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню .

Як зазначено у ч.2 ст.798 Цивільного кодексу України, договором найму транспортного засобу може бути встановлено, що він передається у найм з екіпажем, який його обслуговує.

Враховуючи матеріали справи, позивач не був 24.12.2019 автомобільним перевізником. 24.12.2019 автомобільним перевізником було ТОВ Агея .

За вказаних обставин, суд вважає, що відповідачем необґрунтовано Постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №173503 від 18.02.2020 застосовано до позивача адміністративно-господарський штраф у сумі 34000,00 грн.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №173503 від 18.02.2020 відповідачем прийнято не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже вона є не правомірною.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №173503 від 18.02.2020, винесену Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (69083, м.Запоріжжя, вул.Музична, буд.2-А; код ЄДРПОУ 39816845) відносно Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий Дім Азов-Автотранс (69014, м.Запоріжжя, вул.Виробнича, буд.2-Г; код ЄДРПОУ 41149662) про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 34000 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_7 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (69083, м.Запоріжжя, вул.Музична, буд.2-А; код ЄДРПОУ 39816845) судові витрати в сумі 2102 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, визначений ст.295 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо апеляційного оскарження, продовжуються на строк дії такого карантину.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення виготовлено у повному обсязі 09.06.2020.

Суддя О.О. Прасов