Постанова

від 09.04.2010 по справі 2а-170/10/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2010 року Спра ва № 2а-170/10/1170

Кіровоградський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого - судді Сагун А.В.;

при секретарі - Джебко А.І .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті К іровограді адміністративну справу за позовом Кіровогра дського міськрайонного цент ру зайнятості до відкритого акціонерного товариства „Кі ровський” про стягнення екон омічних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградський міськр айонний центр зайнятості зве рнувся в суд з адміністратив ним позовом до відкритого ак ціонерного товариства „Кіро вський” (далі ВАТ „Кіровськи й”), в якому просив стягнути з відповідача економічні санк ції за порушення законодавст ва про зайнятість населення в розмірі 850 грн., судові витрат и присудити на користь держа ви.

Заявлені позовні ви моги обґрунтовано тим, що ход і перевірки відповідача вияв лено працевлаштування інозе мця ? громадянки Російської Ф едерації ОСОБА_1, без отри мання дозволу на працевлашту вання, чим порушено ч. 2 ст. 8 Зак ону України „Про зайнятість населення” та п. 2 Порядку офор млення іноземцями та особами без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою Ка бінету Міністрів України від 01.11.1999 року №2028. За наслідками вия вленого порушення винесено р ішення про застосування екон омічних санкцій за порушення законодавства про зайнятіст ь населення від 18.12.2009 року №1106-43/34299 440 в сумі 850 грн. Рішення не оскар жувалось, сума штрафних санк цій не сплачена.

У судове засідання пр едставник позивача не з' яви вся. На адресу суду надійшло з аява Кіровоградського міськ районного центру зайнятості про розгляд справи без участ і його представника, позовні вимоги підтримує.

Представник відповід ача в судове засідання двічі не з' явився. Відповідач про дату, час і місце судового зас ідання повідомлявся належни м чином, причини неявки суду н е повідомлені.

Дослідивши у судовом у засіданні докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім перек онанням, що ґрунтується на вс ебічному, повному і об'єктивн ому розгляді у судовому проц есі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що ад міністративний позов належи ть задовольнити повністю.

Відповідно до ст.18 Закону У країни „Про зайнятість насел ення”, державна служба зайня тості створена для реалізаці ї державної політики зайнято сті населення, професійної о рієнтації, підготовки і пере підготовки, працевлаштуванн я та соціальної підтримки ти мчасово не працюючих громадя н, діяльність якої здійснюєт ься під керівництвом Міністе рства праці та соціальної по літики України, місцевих дер жавних адміністрацій та орга нів місцевого самоврядуванн я. Державна служба зайнятост і складається з: Державного ц ентру зайнятості Міністерст ва праці та соціальної політ ики України, центру зайнятос ті Автономної Республіки Кри м, обласних, Київського та Сев астопольського міських, райо нних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів з айнятості, центрів організац ії професійного навчання нез айнятого населення і центрів професійної орієнтації насе лення, інспекцій по контролю за додержанням законодавств а про зайнятість населення.

У складі державної служби з айнятості створюється інспе кція, що здійснює контроль за виконанням законодавства пр о зайнятість підприємствами , установами й організаціями , незалежно від форм власност і і господарювання, фермерам и та іншими роботодавцями.

Згідно ст. 34 вказаного Закон у контроль за додержанням за конодавства України про зайн ятість населення здійснюєть ся, зокрема, інспекціями служ би зайнятості.

Пунктами 1 та 11 Положення про Кіровоградський міськрайон ний центр зайнятості, затвер дженого директором Кіровогр адського обласного центру за йнятості 14.03.2000 року, визначено, що останній є місцевим орган ом державної служби зайнятос ті і діє на правах юридичної о соби (а.с.4).

Судом встановлено, щ о 17 вересня 2009 року інспекцією з контролю за додержанням за конодавства про зайнятість н аселення Кіровоградського о бласного центру зайнятості п роведено перевірку ВАТ „Кіро вський” на предмет дотриманн я законодавства України про зайнятість населення, за рез ультатами якої складено акт контрольного заходу від 17.09.2009 р оку №229 (а.с.6-7). Як вбачається з ак ту, в ході перевірки виявлено використання праці у період з 6 квітня по 27 серпня 2008 року гр омадянки Російської Федерац ії ОСОБА_1 без отримання д озволу на працевлаштування. Висновки акту також підтверд жуються особистою карткою №2 042 ОСОБА_1 (а.с.9).

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону Украї ни „Про зайнятість населення ” (в редакції Закону від 28.12.2007 ро ку) іноземці та особи без гром адянства, крім найнятих відп овідно до угоди про розподіл продукції, які прибули в Укра їну на визначений термін, оде ржують право на трудову діял ьність лише за наявності в ни х дозволу на працевлаштуванн я, виданого державною службо ю зайнятості України, якщо ін ше не передбачено міжнародни ми договорами України.

Порядок видачі, продовженн я терміну дії та анулювання д озволів на використання прац і іноземців та осіб без грома дянства визначається Кабіне том Міністрів України.

У відповідності до п. 2 Поряд ку оформлення іноземцями та особами без громадянства доз волу на працевлаштування в У країні, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 01.11.1999 року №2028, дозвіл на в икористання праці іноземця т а особи без громадянства, що н адає право роботодавцю тимча сово використовувати працю і ноземця на конкретному робоч ому місці або певній посаді, в идається роботодавцю у разі відсутності в країні (регіон і) працівників, спроможних ви конувати відповідні роботи, або наявності достатніх обґр унтувань доцільності викори стання праці іноземця, якщо і нше не передбачене міжнародн ими договорами України, згод а на обов'язковість яких нада на Верховною Радою України.

Дозвіл на використа ння праці іноземця видається роботодавцю Державним центр ом зайнятості або за його дор ученням центром зайнятості А втономної Республіки Крим, о бласними, Київським та Севас топольським міськими центра ми зайнятості.

Згідно ч. 4 ст. 8 Закону Украї ни „Про зайнятість населення ” (в редакції Закону від 28.12.2007 ро ку) у разі використання праці іноземців або осіб без грома дянства без дозволу державно ї служби зайнятості України з підприємств, установ і орга нізацій, незалежно від форм в ласності, державна служба за йнятості стягує штраф за кож ну таку особу у п'ятдесятикра тному розмірі неоподатковув аного мінімуму доходів грома дян. Ці кошти спрямовуються д о Фонду загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування України на випадок безробіття.

На підставі акту контрольн ого заходу, за порушення ч. 2 ст . 8 Закону України „Про зайняті сть населення” (в редакції За кону від 28.12.2007 року), п. 2 Порядку о формлення іноземцями та особ ами без громадянства дозволу на працевлаштування в Украї ні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.1999 року №2028, до відповідач а рішенням інспекції з контр олю за додержанням законодав ства про зайнятість населенн я Кіровоградського обласног о центру від 18.12.2009 року №1106-43/34249440 за стосовано штраф у розмірі 850 г рн. (а.с. 8).

Згідно абз. 3 пп. „л” п . 8 Положення про державну служ бу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 24.06.1991 року №47, держ авна служба зайнятості має п раво стягувати відповідно до Закону України „Про зайняті сть населення” штрафи з підп риємств, установ та організа цій усіх форм власності у раз і використання праці іноземц ів або осіб без громадянства без дозволу державної служб и зайнятості.

Відповідачем примірн ик рішення отримано, у встано влений строк не оскаржено, су му економічних санкцій не сп лачено.

На підставі встановл ених обставин та відповідних їм правовідносин, суд дійшов висновку правомірність заст осування суми економічних са нкція у розмірі 850 грн., сума еко номічних санкцій не сплачена , а тому підлягає стягненню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС Украї ни, у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноваж ень, а відповідачем ? фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійсненні позивачем, з в ідповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст., 94, 158 - 163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,?

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити.

Стягнути з відкритого акц іонерного товариства „Кіров ський”, код ЄДРПОУ 00852465,, розташо ваному по вул. Леніна, 1, с. Вільн е, Кіровоградський район, Кір овоградська область, р/р №26005030036 3, банк ТОВ КБ „Фінансова ініці атива”, МФО 380054, код 34249440, на корист ь Кіровоградського міськрай онного центру зайнятості на р/р №37170975900002, код 50040500, 05 (штраф), код 2221895 2, МФО 823016 в УДК в Кіровоградські й області, економічні санкці ї за порушення законодавства про зайнятість населення в с умі 850 грн. (вісімсот п' ятдеся т гривень).

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Кіровоградський окр ужний адміністративний суд ш ляхом подачі заяви про ап еляційне оскарження постано ви суду протягом 10 днів з дня ї ї проголошення, а в разі прого лошення вступної та резолюти вної частин рішення, з дня скл адання постанови у повному о бсязі відповідно до ст.160 КАС У країни. Апеляційна скарга по дається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційн е оскарження. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подала до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви.

Дата складання постанови в повному обсязі - 14.04.10.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративн ого суду А. В. Са гун