Рішення

від 15.06.2020 по справі 923/298/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,

тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2020 року Справа № 923/298/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику (повідомлення) сторін, справу

за позовом: Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (м. Херсон),

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонська кондитерська фабрика" (м. Херсон),

про стягнення 86 222 грн. 90 коп.,

учасники справи не викликались (не повідомлялись).

Позивач 27.03.2020 року звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить стягнути з відповідача суму надміру виплачених пенсійних коштів у розмірі 86 222 грн. 90 коп.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.03.2020 року справу розподілено судді Гридасову Ю.В.

Ухвалою суду від 30.03.2020 року вищезазначену позовну заяву залишено без руху, з метою усунення недоліків, шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 2102 грн. 00 коп.

На виконання ухвали суду від 30.03.2020 року позивач надав суду докази сплати судового збору у розмірі 2102 грн. 00 коп.

Ухвалою від 17.04.20 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до приписів частин 3, 5 ст. 252 ГПК України (зі змінами та доповненнями), без проведення судового засідання. Крім того, учасникам справи, відповідно до ст. 251, 252 ГПК України, встановлено строк для надання суду заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань.

Повне рішення у справі ухвалено 15.06.20.

Позивач у позовній заяві та відповіді на відзив посилається на наступні обставини:

з метою перевірки правильності призначення та виплати пенсій, видано наказ Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 17.10.2018 за № 241 "Про проведення інвентаризації пенсійних справ";

у Херсонському відділі обслуговування громадян Головного управління Фонду перебуває на обліку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який з ІНФОРМАЦІЯ_2 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

пенсію ОСОБА_1 обчислено з заробітної плати за період з 01.08.1989 по 31.07.1991 на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії від 19.10.1993 б\н, наданої Херсонською кондитерською фабрикою;

оскільки в довідці про заробітну плату від 19.10.1993, наданій для призначення та обчислення пенсії ОСОБА_1 : відсутній номер видачі довідки, ПІБ керівника та головного бухгалтера, коефіцієнт заробітної плати помісячно за період з 01.01.1991 по 31.07.1991 складає 5,6, тому довідка, а також правильність призначення та виплати пенсії підлягала перевірці;

за результатами проведення перевірки складено довідку від 26.06.2019 № 1046/1-23 про відповідність даних первинних документів даним довідки про заробітну плату, наданої для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до якої встановлено розбіжність між даними первиних документів з даними про заробіток з січня 1991 по липень 1991 року на суму 0,26730 грн.;

на підставі довідки від 26.06.2019 № 1046/1-23 про відповідність даних первинних документів даним довідки про заробітну плату, наданої для призначення (перерахунку) пенсій ТОВ Херсонська кондитерська фабрика надала нову довідку від 26.06.2019 № 301 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до якої заробітна плата, яка враховується при обчислені пенсії склала 0,07440 грн.;

у зв`язку з наявною переплатою у розмірі 86 222,90 грн. Головним управлінням Фонду на адресу ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика", з метою врегулювання спору та погашення переплати в досудовому порядку, направлено листи від 25.09.2019 № 20872/03-10, повторний від 16.01.2020 за № 544/03-10, однак ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика" вказані листи залишило без відповіді, переплата в добровільно порядку на дату подання позовної заяви - не погашена;

на думку Позивача, протиправна поведінка відповідача полягає у видачі недостовірної довідки від 19.10.1993 № б/н про заробіток ОСОБА_1. ;

майнова шкода, завдана Головному управлінню Фонду протиправною поведінкою ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика", полягає у витратах Пенсійного фонду України на виплату ОСОБА_1. 86 222, 90 грн. надмірно виплаченої пенсії;

як стверджує Позивач, причинний зв`язок між завданою Головному управлінню Фонду майновою шкодою і протиправною поведінкою ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика" полягає у тому, що саме внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки від 19.10.1993 № б/н Головне управління Фонду нарахувало і виплатило фізичній особі ОСОБА_1. 86 222, 90 грн. надмірної пенсії;

ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика" видано нову довідку про заробітну плату від 26.06.2019 № 301, з урахуванням якої було перераховано розмір пенсійної виплати ОСОБА_1. та обраховано переплату пенсії у сумі 86 222,90 грн. внаслідок приведення пенсійної справи у відповідність згідно нової довідки, у зв`язку з чим, на думку Позивача, останній фактично визнав свою вину.

Відповідач, повідомлений про строк подання відзиву належним чином, відповідно до ст. ст. 120, 242 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення ухвали суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву, відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подав.

Відповідно до положень частини 9 статті 165 ГПК України: "У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами."

Позивачем під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):

13.04.20 - заява про усунення недоліків поданої позовної заяви.

Відповідачем під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):

30.04.20 - письмове клопотання про продовження процесуальних строків;

27.05.20 - заява про ознайомлення з матеріалами справи.

З`ясувавши обставини на які позивач посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

У Херсонському відділі обслуговування громадян Головного управління Фонду перебуває на обліку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який з ІНФОРМАЦІЯ_2 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На виконання наказу Пенсійного фонду України від 12.10.2018 № 169 "Про проведення інвентаризації пенсійних справ", відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 03.09.2018 № 19-1 "Про проведення інвентаризації пенсійних справ" зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.09.2018 за № 1077/32529, з метою перевірки правильності призначення та виплати пенсій, видано наказ Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 17.10.2018 за № 241 "Про проведення інвентаризації пенсійних справ".

Відповідно пункту 5 розділу II Порядку проведення у 2018-2019 роках інвентаризації пенсійних справ (далі - Порядок) затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 03.09.2018 № 19-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2018 за № 1077/32529, за наявності в пенсійній справі документів, які містять неточності, виправлення та/або у яких відсутні відповідні записи (відбитки печаток, штампів, підписи), з`ясовується наявність документів, що уточнюють ці обставини, або потреба у проведенні їх перевірки.

Пунктом 6 розділу II Порядку встановлено, що за довідками, виданими починаючи з 01 січня 1992 року, за якими в помісячному розрахунку розмір заробітної плати або сума доходу перевищує 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум, проводиться перевірка обгрунтованості їх видачі та відповідності зазначених у них сум заробітної плати (доходу) первинним документам, якщо в пенсійній справі відсутні матеріали такої перевірки.

Пенсію ОСОБА_1 обчислено з заробітної плати за період з 01.08.1989 по 31.07.1991 на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії від 19.10.1993 б\н, наданої Херсонською кондитерською фабрикою.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Оскільки в довідці про заробітну плату від 19.10.1993, наданій для призначення та обчислення пенсії ОСОБА_1 : відсутній номер видачі довідки, ПІБ керівника та головного бухгалтера, коефіцієнт заробітної плати помісячно за період з 01.01.1991 по 31.07.1991 складає 5,6, тому довідка, а також правильність призначення та виплати пенсії підлягала перевірці.

У зв`язку з проведенням інвентаризації 26 червня 2019 року спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Фонду, з дозволу та в присутності директора ТОВ Херсонська кондитерська фабрика та головного бухгалтера, проведено звірку відповідності даних первинних документів для обчислення пенсії, а саме довідки про заробіток для обчислення пенсії від 19.10.1993 б\н виданої Херсонською кондитерською фабрикою.

При проведені звірки були використані особові рахунки за період з серпня 1989 року по липень 1991 року (період який вказано в довідці від 19.10.1993 про заробіток ОСОБА_1. , як основний документ для обчислення пенсії), які прошиті, пронумеровані та знаходяться на зберіганні в ТОВ Херсонська кондитерська фабрика разом з особовими рахунками працівників цієї установи.

За результатами проведення вищевказаної перевірки складено довідку від 26.06.2019 № 1046/1-23 відповідно до якої встановлено розбіжність між даними первиних документів з даними про заробіток з січня 1991 по липень 1991 року на суму 0,26730 грн.

На підставі довідки від 26.06.2019 № 1046/1-23 про відповідність даних первинних документів даним довідки про заробітну плату, наданої для призначення (перерахунку) пенсій ТОВ Херсонська кондитерська фабрика надала нову довідку від 26.06.2019 № 301 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до якої заробітна плата, яка враховується при обчислені пенсії склала 0,07440 грн.

В результаті проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 12.01.2005 по 30.09.2019 встановлена переплата пенсійних коштів.

Розмір пенсії ОСОБА_1. до проведення перевірки довідки про заробітну плату складав 3863,91 = (4404,35*2,51395*0,33167) +125,12 + 66,43, де:

4404.35 - середній заробіток за три попередні роки;

2,51395 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за довідкою б/н від 19.10.1993 року;

0,33167 - коефіцієнт стажу;

125.12 - доплата за понаднормативний стаж;

66.43 - підвищення дітям війни.

Розмір пенсії ОСОБА_1. після проведення перевірки довідки про заробітну плату склав 1774,61 = (4404,35*1,08370*0,33167) +125,12 + 66,43, де:

4404.35 - середній заробіток за три попередні роки;

1,08370 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за довідкою від 26.06.2019 №301;

0,33167 - коефіцієнт стажу;

125.12 - доплата за понаднормативний стаж;

66.43 - підвищення дітям війни.

Однією із складових розміру пенсії є індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, від якого залежить розмір пенсії.

Оскільки коефіцієнт заробітної плати з 2,51395 зменшився до 1,08370 це призвело до зменшення розміру пенсії, тому за період з 12.01.2005 року по 30.09.2019 року управлінням з питань виплати пенсій обрахована переплата пенсійних коштів у розмірі 86 222,90 грн.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 23 грудня 2004 року N 2291-IV", яким, зокрема, внесено зміни до статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", набрав чинності з 12 січня 2005 року.

У зв`язку з наявною переплатою у розмірі 86 222,90 грн. Головним управлінням Фонду на адресу ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика", з метою врегулювання спору та погашення переплати в досудовому порядку, направлено листи від 25.09.2019 № 20872/03-10, повторний від 16.01.2020 за № 544/03-10, однак ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика" вказані листи залишило без відповіді, переплата в добровільно порядку на дату подання позовної заяви - не погашена.

Згідно статті 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1,10 статті 11 цього Закону.

Відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначено у ст. 1166 Цивільного кодексу України, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльність особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків (шкоди), їх наявності та розміру; причинного зв`язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду.

За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не наступає.

Головне управління Фонду вважає, що у даному випадку мають місце (є доведеними) усі чотири елементи складу цивільного правопорушення, необхідні для притягнення відповідача до такої відповідальності як відшкодування майнової шкоди.

Протиправна поведінка відповідача полягає у видачі недостовірної довідки від 19.10.1993 № б/н про заробіток ОСОБА_1 .

Майнова шкода, завдана Головному управлінню Фонду протиправною поведінкою ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика", полягає у витратах Пенсійного фонду України на виплату ОСОБА_1. 86 222, 90 грн. надмірно виплаченої пенсії.

Причинний зв`язок між завданою Головному управлінню Фонду майновою шкодою і протиправною поведінкою ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика" полягає у тому, що саме внаслідок видачі відповідачем недостовірної довідки від 19.10.1993 № б/н Головне управління Фонду нарахувало і виплатило фізичній особі ОСОБА_1. 86 222, 90 грн. надмірної пенсії.

Відповідно до пункту 38 Порядку подання та оформлення документів на призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі Порядок), орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Разом з тим, відповідно до статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакцій від 02.07.1993 чинній на дату виходу ОСОБА_1 не пенсію) відділи соціального забезпечення мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Вказаною нормою встановлено право органу, що призначає пенсію, перевіряти правильність оформлення та зміст документів, а не обов`язок.

Відповідно до частини 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Пунктом 2 Порядку повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695 визначено, що переплатою пенсій та грошової допомоги є сума пенсій та грошової допомоги, виплачена з різних причин понад розмір, визначений законодавством.

Відповідно до частини 18 статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" посадові особи суб`єктів солідарної системи та накопичувальної системи пенсійного страхування, винні в порушенні законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, несуть адміністративну, цивільно - правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Головне управління Фонду вважає, що відповідальність за недостовірність даних які викладені у довідці від 19.10.1993 № б/н сум заробітної плати несе саме відповідач - ТОВ "Херсонська кондитерська фабрика".

Аргументи, наведені позивачем, щодо наявності підстав для задоволення позову не приймаються судом, оскільки не відповідають фактичним обставинам справи, умовам та вимогам законодавства.

Обравши один з двох описаних у мотивувальній частині позову способів захисту порушеного права Позивач, відповідно до прохальної частини позовної заяви, просить суд стягнути з юридичної особи - Відповідача суму надміру виплачених пенсіонеру пенсійних коштів, а не збитки.

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті саме пенсіонером, а майнова шкода (збитки), відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України, відшкодовується особою, яка її завдала.

За вказаних обставин Відповідач - юридична особа не взмозі повернути надміру отримані пенсійні кошти, оскільки він їх фактично не отримував та не порушував саме ці права Позивача, за захистом яких останній звернувся до господарського суду, на відміну від майнової шкоди (збитків) про відшкодування якої з Відповідача Позивач не просить суд у відповідній частині позовної заяви.

Відповідно до ст. 4 Господарського процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною. Жодна особа не може бути позбавлена права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до положень частин 1 та 3 ст. 74, 76 - 79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З`ясувавши викладені обставини, дослідивши подані докази, оцінивши аргументи учасників справи, суд дійшов висновку, що права позивача, за захистом яких він звернувся до господарського суду не були порушені відповідачем, тому заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У даному випадку судові витрати, понесені позивачем, покладаються на останнього.

З урахуванням викладених обставин та норм права, керуючись ст. ст. 129, 233, 236 - 238, 240, 241, 247 - 252, 256, 257, підпунктами 17.1, 17.5. підпункту 17, пункту 1 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення, через місцевий суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності новою редакцією Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Дата складання повного рішення 15.06.20.

Суддя Ю.В. Гридасов