Окрема ухвала

від 11.06.2020 по справі 908/55/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 5/11/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ОКРЕМА УХВАЛА

11.06.2020 Справа № 908/55/17

м. Запоріжжя Запорізької області

Колегія суддів господарського суду Запорізької області у складі:

Головуючий суддя Проскуряков К.В.,

Судді Мірошниченко М.В.,

Топчій О.А., при секретарі судового засідання Шельбуховій В.О.

розглянувши скаргу Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України» від 30.03.2020 р. за вих. №14/5-2144-250 на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

За позовом: Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, Київська область, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, поштова адреса: 04116, Київська область, м. Київ, вул. Шолуденка, 1)

До відповідача: Інзівської сільської ради Приморського району Запорізької області (72142, Запорізька область, Приморський район, с. Інзівка, вул. Леніна, 4)

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевского, 12/2)

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 30)

Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Запорізька обласна державна адміністрація (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 164)

Третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (69000, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, код ЄДРПОУ 03345716)

про стягнення 11 395 878,98 грн.

орган виконання: Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 110)

стягувач: Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5, код ЄДРПОУ 26255795)

Без участі учасників справи

ВСТАНОВИЛА:

Розглядається скарга Акціонерного товариства „Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України» від 30.03.2020 р. за вих. №14/5-2144-250 на дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 5 ст. 246 ГПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Суд може постановити окрему ухвалу щодо державного виконавця, іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця та направити її органам, до повноважень яких входить притягнення вказаних осіб до дисциплінарної відповідальності, або органу досудового розслідування, якщо суд дійде висновку про наявність у діях (бездіяльності) таких осіб ознак кримінального правопорушення. (ч. 3) В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. (ч. 5)

Під час розгляду вказаної скарги судом встановлено, що 30.09.2019 р. на виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 28.03.2019 по справі №908/55/17 видано наказ № 908/55/17 від 30.09.2019 про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на користь Державного бюджету України судовий збір за подання заяви про перегляд рішення господарського суду Запорізької області від 01.06.2017 р. по справі 908/55/17 за нововиявленими обставинами у розмірі 256 407,27 грн.

У наказі Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. №908/55/17 зазначено, що рішення суду набрало законної сили 04.09.2019 р., строк пред`явлення наказу до виконання державному виконавцю до 04.12.2019 р.

04.11.2019 р. Державною судовою адміністрацією України направлено до Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) заяву від 01.11.2019 р. за вих. № 19-26470/19 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. №908/55/17. До заяви додано оригінал наказу та копію довіреності. Факт направлення вказаної кореспонденції підтверджується фіскальним чеком від 04.11.2019 р. №0104338882262, копією конверту №0104338882262 на якому міститься штамп УДППЗ Укрпошта - 04.11.2019 р.

Зазначена заява стягувача про відкриття виконавчого провадження із додатками надійшла до Шевченківського РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) - 06.11.2019 р., що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту УДППЗ Укрпошта за №0104338882262, лише 05.03.2020 р. була зареєстрована Шевченківським РВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) за вх. №27457, що підтверджується штампом ВДВС, який міститься на вказаній заяві ДСА України та 13.03.2020 р. старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Савчуком К.П. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61486272 щодо примусового виконання зазначеного наказу суду.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до ч. 5. Розділу III Загальні умови та порядок здійснення виконавчого провадження Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 р. № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 р. № 2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802, у разі відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву про відкриття виконавчого провадження, подану ДСА України, яка надійшла до органу ДВС ще 06.11.2019р. зареєстровано лише 05.03.2020р. за вх. №27457, а постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61486272 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. ВДВС прийнято державним виконавцем лише 13.03.2020 р. , тобто з порушенням строку передбаченого ч. 5 Розділу III Загальні умови та порядок здійснення виконавчого провадження Інструкції з організації примусового виконання рішень.

Вказане також є порушенням "Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями", затверджених Наказом Міністерства юстиції України 07.06.2017 № 1829/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08 червня 2017 р. за № 699/30567, зокрема:

Розділ ІІ. Приймання і реєстрація кореспонденції.

2. Відповідальна особа органу державної виконавчої служби, приватний виконавець (відповідальна особа приватного виконавця) у день надходження документа перевіряє правильність його адресування, цілісність конверта (пакета) та наявність у ньому документів і додатків до них.

6. Реєстрація вхідної кореспонденції здійснюється шляхом внесення відповідальною особою органу державної виконавчої служби, приватним виконавцем (відповідальною особою приватного виконавця) відомостей до Системи. Вхідні документи, що надійшли до органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, реєструються в журналі реєстрації загальної вхідної кореспонденції (додаток 2).

8. Зареєстровані в установленому цими Правилами порядку документи розглядаються керівником органу державної виконавчої служби, приватним виконавцем не пізніше наступного робочого дня після дня їх надходження.

Не підлягають розгляду керівником органу державної виконавчої служби документи про відкриття виконавчого провадження. Такі документи не пізніше наступного робочого дня з дня реєстрації та автоматичного розподілу Системою передаються державному виконавцю.

Розділ ІІІ. Діловодство з виконання рішень

4. Державний або приватний виконавець після надходження до нього документів про відкриття виконавчого провадження у встановлений статтями 4, 26 Закону строк приймає рішення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання чи про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, незалежно від наявності повного штату працівників органу ДВС, відповідальних за реєстрацію вхідної кореспонденції, її облік, реєстрація та передача на виконання відповідним державним виконавцям має відбуватися у порядку, визначеному вказаними вище правилами. Встановлені судом порушення законодавства та недоліки в організації реєстрації вхідної кореспонденції свідчать про недотримання Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вимог Закону та Правил.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 246 ГПК України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

1. Окрему ухвалу направити начальнику Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та зобов`язати його розглянути питання щодо притягнення винних осіб до відповідальності за порушення порядку та строків реєстрації вхідної кореспонденції (заяви ДСА України від 01.11.2019 р. за вих. № 19-26470/19 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 30.09.2019 р. №908/55/17) та несвоєчасного прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №61486272.

2. Вжити дієвих заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства та недоліків в діяльності Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

3. Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд Запорізької області в місячний строк.

4. Ухвала набирає законної з моменту її підписання суддями та відповідно до статті 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду першої інстанції.

Головуючий суддя К.В. Проскуряков

Суддя М.В. Мірошниченко

Суддя О.А. Топчій

Згідно з ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.