Ухвала

від 15.06.2020 по справі 420/4940/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4940/20

УХВАЛА

15 червня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості до заступника начальника управління - начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Гомелька Андрія Васильовича, заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича, головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени В`ячеславівни про визнання протиправними дій та бездіяльності,-

В С Т А Н О В И В:

10.06.2020 року до суду надійшов адміністративний позов вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості до заступника начальника управління - начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Гомелька Андрія Васильовича, заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича, головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени В`ячеславівни, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність заступника начальника управління - начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Андрія Васильовича Гомелька, яка полягає у не зазначенні ним в посвідченні на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 питань, які є предметом здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) та необхідність яких стала підставою для його проведення;

2) визнати протиправними дії заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича та головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени В`ячеславівни під час проведення позапланової перевірки відповідно до наказу від 11.12.2019 №420 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області Про проведення позапланових перевірок та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 щодо дотримання Вищим навчальним закладом Одеська державна академія технічного регулювання та якості вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, відповідно до доручення Прем`єр- міністра України від 11.12.2019 №44205/1/1-19, які полягають у:

- з`ясуванні ними питань під час позапланової перевірки, які не були зазначені в посвідченні на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20;

- включенні до акту позапланової перевірки заступника директора коледжу з АГР Гуменного Юрія Петровича у якості уповноваженої посадової особи керівником суб`єкта господарювання.

3) Визнати протиправною бездіяльність заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича та головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени Вячеславівни під час проведення позапланової перевірки відповідно до наказу від 11.12.2019 №420 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області Про проведення позапланових перевірок та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 щодо дотримання Вищим навчальним закладом Одеська державна академія технічного регулювання та якості вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, відповідно до доручення Прем`єр-міністра України від 11.12.2019 №44205/1/1-19, яка полягає у:

- непред`явленні перед початком позапланової перевірки службових посвідчень, що посвідчують посадових осіб;

- невнесенні перед початком позапланової перевірки до Журналу реєстрації перевірок Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості запису про проведення позапланової перевірки;?

- ненаданні для підпису ректору Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6 у двох примірниках;

- неврученні ректору Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі примірника акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6 в останній день перевірки.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст. 160, ст. 161 КАС України.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 1 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2102,00 грн.

Предметом позову в даному випадку:

1) бездіяльність заступника начальника управління - начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Андрія Васильовича Гомелька, яка полягає у не зазначенні ним в посвідченні на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 питань, які є предметом здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) та необхідність яких стала підставою для його проведення (вимога немайнового характеру);

2) дії заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича під час проведення позапланової перевірки відповідно до наказу від 11.12.2019 №420 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області Про проведення позапланових перевірок та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 щодо дотримання Вищим навчальним закладом Одеська державна академія технічного регулювання та якості вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, відповідно до доручення Прем`єр- міністра України від 11.12.2019 №44205/1/1-19, які полягають у:

- з`ясуванні ними питань під час позапланової перевірки, які не були зазначені в посвідченні на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 (вимога немайнового характеру);

- включенні до акту позапланової перевірки заступника директора коледжу з АГР Гуменного Юрія Петровича у якості уповноваженої посадової особи керівником суб`єкта господарювання (вимога немайнового характеру);;

3) дії головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени Вячеславівни під час проведення позапланової перевірки відповідно до наказу від 11.12.2019 №420 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області Про проведення позапланових перевірок та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 щодо дотримання Вищим навчальним закладом Одеська державна академія технічного регулювання та якості вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, відповідно до доручення Прем`єр- міністра України від 11.12.2019 №44205/1/1-19, які полягають у:

- з`ясуванні ними питань під час позапланової перевірки, які не були зазначені в посвідченні на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 (вимога немайнового характеру);

- включенні до акту позапланової перевірки заступника директора коледжу з АГР Гуменного Юрія Петровича у якості уповноваженої посадової особи керівником суб`єкта господарювання (вимога немайнового характеру);

4) бездіяльність заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича під час проведення позапланової перевірки відповідно до наказу від 11.12.2019 №420 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області Про проведення позапланових перевірок та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 щодо дотримання Вищим навчальним закладом Одеська державна академія технічного регулювання та якості вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, відповідно до доручення Прем`єр-міністра України від 11.12.2019 №44205/1/1-19, яка полягає у:

- непред`явленні перед початком позапланової перевірки службових посвідчень, що посвідчують посадових осіб (вимога немайнового характеру);

- невнесенні перед початком позапланової перевірки до Журналу реєстрації перевірок Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості запису про проведення позапланової перевірки (вимога немайнового характеру);

- ненаданні для підпису ректору Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6 у двох примірниках (вимога немайнового характеру);

- неврученні ректору Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі примірника акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6 в останній день перевірки (вимога немайнового характеру);

5) бездіяльність головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени В`ячеславівни під час проведення позапланової перевірки відповідно до наказу від 11.12.2019 №420 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області Про проведення позапланових перевірок та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 щодо дотримання Вищим навчальним закладом Одеська державна академія технічного регулювання та якості вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, відповідно до доручення Прем`єр-міністра України від 11.12.2019 №44205/1/1-19, яка полягає у:

- непред`явленні перед початком позапланової перевірки службових посвідчень, що посвідчують посадових осіб (вимога немайнового характеру);

- невнесенні перед початком позапланової перевірки до Журналу реєстрації перевірок Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості запису про проведення позапланової перевірки (вимога немайнового характеру);

- ненаданні для підпису ректору Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6 у двох примірниках (вимога немайнового характеру);

- неврученні ректору Вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі примірника акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6 в останній день перевірки (вимога немайнового характеру).

Отже, даний позов містить 13 вимог немайнового характеру.

Таким чином, за подачу до суду даної позовної заяви, яка містить 13 вимоги немайнового характеру, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 27326 (2102*13).

Позивачем надано до суду докази сплати судового збору згідно платіжного доручення №626 від 10.06.2020 року у розмірі 6306,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про судовий збір" суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Однак, згідно бази даних "Діловодство спеціалізованого суду" судом з`ясовано, що у справі №420/4940/20 відсутнє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України по платіжному дорученню №626 від 10.06.2020 року у розмірі 6306,00 грн.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України по платіжному дорученню №626 від 10.06.2020 року у розмірі 6306,00 грн. та докази доплати судового збору у розмірі 21020, 00 грн.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України по платіжному дорученню №626 від 10.06.2020 року у розмірі 6306,00 грн. та доказів доплати судового збору у розмірі 21020, 00 грн.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов вищого навчального закладу Одеська державна академія технічного регулювання та якості до заступника начальника управління - начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Гомелька Андрія Васильовича, заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича, головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени В`ячеславівни про визнання протиправними дій та бездіяльності - залишити без руху.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви, який обчислюється з дня наступного за закінченням строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой