Рішення

від 18.06.2020 по справі 340/1318/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1318/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Центр Агро Сервіс Пром" до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр Агро Сервіс Пром" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській обласні: № 1306816/41729228 від 15.10.2019 про вімову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 108 від 19.07.2019; № 1306821/41729228 від 15.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 116 від 29.07.2019; № 1306814/41729228 від 15.10.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 118 від 31.07.2019; № 1340190/41729228 від 28.11.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 4 від 05.09.2019;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних: податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ (ЄДРПОУ 41729228) № 108 від 19.07.2019 днем її подання 19.07.2019; податкову накладну Товариства і обмеженою відповідальністю ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ (ЄДРПОУ 41729228) № 116 від 29.07.2019 днем її подання 29.07.2019; податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ (ЄДРПОУ 41729228) № 118 від 31.07.2019 днем її подання 31.07.2019; податкову накладну Товариства і обмеженою відповідальністю ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ (ЄДРПОУ 41729228) № 4 від 05.09.2019 днем її подання 05.09.2019;

- стягнути на користь ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" (ЄДРПОУ 41729228) судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 43142606) у розмірі 8408,00 (вісім тисяч чотириста вісім) гривень.

В обґрунтування своєї позиції позивач посилається на те, що з згідно рішеннями № 1306816/41729228 від 15.10.2019, № 1306821/41729228 від 15.10.2019, № 1306814/41729228 від 15.10.2019, № 1340190/41729228 від 28.11.2019 відмовлено в реєстрації податкових накладних, на думку позивача, такі дії відповідача є протиправними, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними реєстрації яких було зупинено.

29 квітня 2020 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністратиного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.1-2).

15.05.2020 (вх.№ 9276, 9275) на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшли відзиви на позовну заяву, в яких зазначено, що відповідачі позовні вимоги не визнають та просять відмовити в їх задоволенні. В обгрунтування своєї позиції зазначили, що відповідачами було виявлено ненадання позивачем відповідних документів та запропоновано позивачу надати пояснення та копії підтверджуючих документів, достатніх для прийняття рішенння про реєстрацію податкових накладних. Проте, надані позивачем пояснення та документи - не усунули виявлене порушення.

25.05.2020 (вх. № 9852) до суду надійшла відповідь на відзив.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Центр Агро Сервіс Пром" зареєстровано платником податку на додану вартість (індивідуальний податковий номер 417292211156), що підтверджується Витягом з реєстру платників податку на додану вартість № 1711154500023 від 20.12.2017 (а.с.18, 19).

26 липня 2018 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" (Перевізник) та ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ (Замовник) було укладено договір перевезення вантажів № 26/07, за яким Перевізник зобов`язується за замовленням Замовника, здійснювати перевезення (доставляти) довірені йому Замовником вантажі, а Замовник зобов`язується оплачувати перевезення вантажів (а.с. 47-49).

Відповідно до пункту 2.2. вищевказаного Договору транспортний засіб для перевезення вантажу надається Замовнику на підставі письмового Замовлення на перевезення, що надається Перевізнику не пізніше ніж за два робочих дні до дати передачі вантажу для перевезення.

12 липня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" отримало від ТОВ ЄВРОМЕТ-МИКОЛАЇВ Замовлення на перевезення 70 тонн пшениці за маршрутом: пункт завантаження с. Лозуватка, Маловисківський район, Кіровоградська область, а пункт розвантаження м. Миколаїв, вул. Заводська, 23 (а.с.49).

Судом встановлено, що в ході виконання вищевказаного договору Позивачем було складено наступні товарно-транспортні накладні № 001023 від 17.07.2019 року, № 001027 від 17.07.2019, що підтверджує те, що ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" здійснило перевезення вантажу для ТОВ ЄВРОМЕТ-МИКОЛАЇВ та доставило вантаж за адресою: вул. Заводська, 23, м. Миколаїв, Миколаївської області.

19 липня 2019 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" та ТОВ ЄВРОМЕТ -МИКОЛАЇВ підписано акт № ОУ-0000101 здачі-прийняття робіт (надання послуг) на суму 35 504,00 гривень з ПДВ.

19 липня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" виставило ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ рахунок-фактуру № СФ-0000103 за яким, ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ здійснило оплату 23.07.2019 в розмірі 29 586,00 грн., що підтверджується випискою з банку.

Підписання акту № ОУ-0000101 здачі-прийняття робіт (надання послуг) на суму 35504,00 гривні з ПДВ стало підставою для реєстрації податкової накладної № 108 від 19.07.2019.

Вказана податкова накладна доставлена до Державної фіскальної служби України 09.08.2019, документ прийнято, реєстрацію зупинено, що підтверджено відповідною квитанцією (а.с. 53).

Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.08.2019 за № 9175331919 реєстрацію податкової накладної № 108 від 19.07.2019 на суму 35 504,00 гривень було зупинено у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

16 вересня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" направило до ДПС України повідомлення № 72 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого було додано пояснення від 16.09.2019 вих. № 16/09/2019 та додано 16 додатків, а саме: копію договору перевезення вантажів № 26/07, копії товарно-транспортних накладних № 001023 від 17.07.2019, № 001027 від 17.07.2019, акту № ОУ-0000101 здачі-прийнятгя робіт (надання послуг), копії договорів найму (оренди) транспортних засобів, копії наказів про прийняття на постійну роботу водіїв (а.с.54).

У відповідь на вищевказане повідомлення було отримано Рішення № 1306816/41729228 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 108 від 19.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків (а.с.57).

Також, судом встановлено, що 23 липня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" отримало від ТОВ ЄВРОМЕТ -МИКОЛАЇВ Заявку на перевезення 250 тонн ріпаку за маршрутом: пункт завантаження с. Лозуватка, Маловисківський район, Кіровоградська область, а пункт розвантаження м. Миколаїв, вул. Каботажний спуск, 1 (а.с.50).

В ході виконання вищевказаного договору Позивачем було складено наступні товарно-транспортні накладні № 000002696 від 26.07.2019, № 000002697 від 26.07.2019, № 000002698 від 26.07.2019, № 000002699 від 26.07.2019, що підтверджує те, що ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" здійснило перевезення вантажу для ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ та доставило вантаж за адресою: вул. Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, Миколаївської області.

29 липня 2019 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" та ТОВ ЄВРОМЕТ -МИКОЛАЇВ підписано акт № ОУ-0000109 здачі-прийнятгя робіт (надання послуг) на суму 81 162,00 гривень з ПДВ.

29 липня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" виставило ТОВ ЄВРОМЕТ -МИКОЛАЇВ рахунок-фактуру № СФ-0000111 за яким, ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ здійснило оплату 30.07.2019 в розмірі 67 635,00 грн, що підтверджується випискою з банку.

Підписання акту № ОУ-0000109 здачі-прийнятгя робіт (надання послуг) на суму 81 162,00 гривень з ПДВ стало підставою для реєстрації податкової накладної № 116 від 29.07.2019 (а.с.66).

Вказана податкова накладна доставлена до Державної фіскальної служби України 12.08.2019, документ прийнято, реєстрацію зупинено, що підтверджено відповідною квитанцією (а.с. 67).

Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2019 за № 9176754892 податкову накладну № 116 від 29.07.2019 на суму 81 162,00 гривень реєстрацію податкової накладної було зупинено у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Судом встановлено, що на виконання п. 201.16 ст. 201 ПКУ товариством з обмеженою відповідальністю Центр Агро Сервіс Пром було направлено на адресу Олександрійського управління ГУ ДФС повідомлення № 72 від 16.09.2019 (а.с.68) про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

У відповідь на вищевказане повідомлення було отримано Рішення № 1306821/41729228 від 15.10.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 116 від 29.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків (а.с.71).

Крім того, судом встановлено, що в ході виконання вищевказаного договору Позивачем було складено наступні товарно-транспортні накладні № 000002664 від 30.07.2019, № 000002763 від 30.07.2019, № 000002765 від 30.07.2019, що підтверджує те, що ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" здійснило перевезення вантажу для ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ та доставило вантаж за адресою: вул. Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, Миколаївської області.

31 липня 2019 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" та ТОВ ЄВРОМЕТ -МИКОЛАЇВ підписано акт № ОУ-0000111 здачі-прийнятгя робіт (надання послуг) на суму 56 527,20 гривень з ПДВ.

31 липня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" виставило ТОВ ЄВРОМЕТ МИКОЛАЇВ рахунок-фактуру № СФ-0000113 за яким, ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ здійснило оплату 13.08.2019 в розмірі 47 106,00 грн, що підтверджується випискою з банку.

Підписання акту № ОУ-0000109 здачі-прийнятгя робіт (надання послуг) на суму 56 527,20 гривень з ПДВ стало підставою для реєстрації податкової накладної № 118 від 31.07.2019 (а.с.80).

Вказана податкова накладна доставлена до Державної фіскальної служби України 12.08.2019, документ прийнято, реєстрацію зупинено, що підтверджено відповідною квитанцією (а.с. 81).

Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2019 за № 9176757600 реєстрацію податкової накладної № 118 від 31.07.2019 на суму 56 527,20 гривень зупинено у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає вимогам пп.1.6 п.І Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано падати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Судом встановлено, що на виконання п. 201.16 ст. 201 ПКУ товариством з обмеженою відповідальністю Центр Агро Сервіс Пром було направлено на адресу Олександрійського управління ГУ ДФС повідомлення № 118 від 16.09.2019 (а.с.82) про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

У відповідь на вищевказане повідомлення було отримано Рішення № 1306814/41729228 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 118 від 31.07.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Судом встановлено, що 27 серпня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" отримало від ТОВ ЄВРОМЕТ -МИКОЛАЇВ Заявку на перевезення 80 тонн сої за маршрутом: пункт завантаження с. Лозуватка, Маловисківський район, Кіровоградська область, а пункт розвантаження м. Миколаїв, вул. Заводська, 23.

В ході виконання вищевказаного договору Позивачем було складено наступні товарно-транспортні накладні № 000003216 від 30.08.2019, № 959157 від 30.08.2019, що підтверджує те, що ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕВІС ПРОМ" здійснило перевезення вантажу для ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ та доставило вантаж за адресою вул. Заводська, 23, м. Миколаїв, Миколаївської області.

05 вересня 2019 року між ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" та ТОВ ЄВРОМЕТ -МИКОЛАЇВ підписано акт №ОУ-0000138 здачі-прийнятгя робіт (надання послуг) на суму 41 316,00 гривень з ПДВ.

05 вересня 2019 року ТОВ "ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ" виставило ТОВ ЄВРОМЕТ -МИКОЛАЇВ рахунок-фактуру № СФ-0000138 за яким, ТОВ ЄВРОМЕТ - МИКОЛАЇВ здійснило оплату 17.09.2019 в розмірі 34 430,00 грн, що підтверджується випискою з банку.

Підписання акгу № ОУ-0000138 здачі-прийняггя робіт (надання послуг) на суму 41316,00 гривень з ПДВ стало підставою для реєстрації податкової накладної № 4 від 05.09.2019 (а.с.93).

Вказана податкова накладна доставлена до Державної фіскальної служби України 30.09.2019, документ прийнято, реєстрацію зупинено, що підтверджено відповідною квитанцією (а.с. 94).

Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2019 за № 9224887460 реєстрацію податкової накладної № 4 від 05.09.2019 на суму 41 316,00 гривень зупинено у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає вимогам пп.1.6 п.І Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Судом встановлено, що на виконання п. 201.16 ст. 201 ПКУ товариством з обмеженою відповідальністю Центр Агро Сервіс Пром було направлено на адресу Олександрійського управління ГУ ДФС повідомлення № 4 від 20.11.2019 (а.с.95) про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

У відповідь на вищевказане повідомлення було отримано Рішення № 1340190/41729228 від 28.11.2019 року про відмову в реєстрації податкової иакладної № 4 від 05.09.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з тим, що платником податку не надано документи, але в рішенні № 1340190/41729228 від 28.11.2019 комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області навіть не зазначено яких саме документів не надано (а.с.98).

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач і звернувся з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.пп. 16.1.2,16.1.3, п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з п. 201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

У разі якщо реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена в порядку, визначеному в пункті 201.16 цієї статті, реєстрація таких податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у підпункті 201.16.4 пункту 201.16 цієї статті.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

З 01.01.2017 року набули чинності зміни до Податкового кодексу України, якими запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю (Закон № 1797-VIII від 21.12.2016).

У свою чергу, відповідно до п. 74.2 ст. 74 ПК України в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з положеннями п. 20.2 ст.20 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно з п.п. 201.16.1 ст. 201 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З аналізу даних норм законодавства вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Згідно з положеннями п.п. 201.16.2 ст. 201 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (п.п. 201.16.3. ПК України).

Зазначена комісія приймає рішення про: - реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; - відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Слід зазначити, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Як вбачається з матеріалів справи, реєстрації податкових накладних №108 від 19.07.2019, № 116 від 29.07.2019, №118 від 31.07.2019 та № 4 від 05.09.2019, були зупинені із позначкою: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 03.06.2019 № 81 в єдиному реєстрі податкових накладних зепинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії докумнетів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової наладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 6 Критеріїв моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями, зокрема (п. 1): обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної/розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

У той же час, відповідно до Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений наказом МФУ 13 червня 2017 року № 567, товаристом з обмеженою відповідальністю Центр Агро Сервіс Пром подані пояснення і документи, копії яких додані до матеріалів справи.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії Державної фіскальної служби України повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями комісії ДФС № 1306816/41729228 від 15.10.2019 про вімову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 108 від 19.07.2019; № 1306821/41729228 від 15.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 116 від 29.07.2019; № 1306814/41729228 від 15.10.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 118 від 31.07.2019; № 1340190/41729228 від 28.11.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 4 від 05.09.2019, відмовлено в реєстрації та зазначаено підставами неподання платником податку копій документів.

Однак суд зазначає, що відповідач по справі, обмежився лише загальною оцінкою наданих позивачем документів, не встановивши істотні умови договору поставки.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає до задоволення.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що рішення ДПС України № 1306816/41729228 від 15.10.2019 про вімову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 108 від 19.07.2019; № 1306821/41729228 від 15.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 116 від 29.07.2019; № 1306814/41729228 від 15.10.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 118 від 31.07.2019; № 1340190/41729228 від 28.11.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної 4 від 05.09.2019 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог про реєстрацію податкової накладної, слід зазначити, що відповідно до підпункту 201.16.4. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (із змінами; далі - Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку № 1246).

Відтак, оскільки рішення Комісії ДПС України про відмову у реєстрації податкової накладної № 1306816/41729228 від 15.10.2019; № 1306821/41729228 від 15.10.2019; № 1306814/41729228 від 15.10.2019; № 1340190/41729228 від 28.11.2019 підлягають скасуванню то, відповідно, з урахуванням положень підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 19, пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 108 від 19.07.2019 , № 116 від 29.07.2019 , № 118 від 31.07.2019, № 4 від 05.09.2019.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд присуджує на користь позивача всі здійснені, документально підтверджені, витрати по сплаті судового збору у розмірі 8408,00 грн. з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів (а.с.3).

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В и р і ш и в

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Центр Агро Сервіс Пром" (провулок Садовий, 22, с.Підлісне, Олександрівський район, Кіровоградська область, 27342) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, Кропивницький, Кіровоградська область, 25006), Державної податкової служби України (Львівська пл. 8, Київ, 04053) про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України у Кіровоградській області № 1306816/41729228 від 15.10.2019 про вимову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №108 від 19.07.2019.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України у Кіровоградській області № 1306821/41729228 від 15.10.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №116 від 29.07.2019.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України у Кіровоградській області № 1306814/41729228 від 15.10.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №118 від 31.07.2019.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної податкової служби України у Кіровоградській області № 1340190/41729228 від 28.11.2019 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №4 від 05.09.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ (ЄДРПОУ 41729228) № 108 від 19.07.2019 днем її подання - 19.07.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ (ЄДРПОУ 41729228) № 116 від 29.07.2019 днем її подання - 29.07.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ (ЄДРПОУ 41729228) № 118 від 31.07.2019 днем її подання - 31.07.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ (ЄДРПОУ 41729228) № 4 від 05.09.2019 днем її подання - 05.09.2019.

Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Центр Агро Сервіс Пром" з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судовий збір у сумі 4204,00 грн. та за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області судовий збір у сумі 4204,00 грн

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Під час карантину, встановленого постановою Кабінетом Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, строки на апеляційне оскарження, визначені КАС України продовжуються на строк дії карантину.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула