Рішення

від 15.06.2020 по справі 266/2199/19

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАРІУПОЛЯ

Справа № 266/2199/19

Провадженя№ 2/266/91/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2020 року м. Маріуполь Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого-судді - Курбанової Н.М.,

при секретарі - Макогон С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Маріуполя Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Маріупольської міської ради, ОСОБА_3 , про визнання дії протиправною, скасування рішення та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку,

треті особи: відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради, Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, громадська організація Садівниче товариство Черемушки ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , Маріупольської міської ради, ОСОБА_3 , про визнання дії протиправною, скасування рішення та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку.

В ході розгляду справи позивачкою було збільшено позовні вимоги, які в останній редакції зводяться до наступного: згідно з членською книжкою садівничого товариства Черемушки , виданою 30 березня 2017 року, ОСОБА_1 , вступила в члени товариства 30 березня 2017 року. Земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1 передано їй у користування на підставі письмової заяви попереднього члена товариства - землекористувача ОСОБА_5 , яка просила передати зазначену земельну ділянку у користування її двоюрідній сестрі ОСОБА_1 через те, що сама ОСОБА_5 не буде користуватись земельною ділянкою у зв`язку з переїздом до іншого місця на постійне проживання. Згідно з довідкою від 18 лютого 2019 року, виданою садівничим товариством Черемушки вона, має у користуванні земельну ділянку АДРЕСА_1 , заборгованості не має. У грудні 2018 року вона звернулась до управління Держгеокадастру у Донецькій області з метою приватизувати земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , але отримала письмову відмову, в якій було зазначено, що земельна ділянка АДРЕСА_1 вже приватизована. Рішенням Маріупольської міської Ради від 03 березня 2009 року №5/29 передано у власність членам садового товариства Черемушки земельні ділянки Приморському районі міста для ведення садівництва, а саме громадянці ОСОБА_2 земельну ділянку (кадастровий номер 1412300000:02:005:0584) по АДРЕСА_1 . Рішенням Маріупольської міської Ради від 30 грудня 2014 року №6/43-4993 туп. Восьмий - Дев`ятий перейменовано на вулицю Грушову. Громадянин може порушувати питання про одержання ним безоплатно у власність чи в користування земельної ділянки, яка є вільною, тобто такою, що не перебуває у власності чи користуванні іншої особи. Таким чином, ОСОБА_2 , має право ініціювати приватизацію спірної ділянки на своє ім`я лише після вилучення цієї ділянки у попереднього землекористувача. Вилучення земельної ділянки АДРЕСА_1 не проводилось, інші підстави для позбавлення її права землекористування не встановлено, тому її без належних на те правових підстав та всупереч вимогам діючого законодавства позбавлено права землекористування таМаріупольська міська рада помилково, на підставі недостовірних даних постановила рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_2 . У зв`язку з чим вона вимушена звернутися до суду і просить визнати дії Маріупольської міської ради щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_1 протиправними . Скасувати п.1.25 рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_1. Скасувати п.2.19 рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року про встановлення земельного сервітуту ОСОБА_2 на частку земельної ділянки площею 911 кв.м., по АДРЕСА_1. Скасувати Державний акт на право власності, серії НЖ №438597, від 26 листопада 2009 року на земельну ділянку № НОМЕР_2 з кадастровим номером 1412300000:02:005:0584 загальною площею 0,1193 га з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташована по АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року.

Позивачка ОСОБА_1 до суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності, за участі її представника, позовні вимоги підтримала.

Представник позивача ОСОБА_7 надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, позов просила задовольнити.

Представник відповідача Маріупольської міської ради, Драпак Е.О., яка діє на підставі довіреності, до суду надала заяву про розгляд справи без участі представника Маріупольської міської ради.

Відповідачка ОСОБА_3 до суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, проти задоволення позову не заперечувала.

Третя особа голова правління громадської організації Садівниче товариство Черемушки ОСОБА_13 до суду надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала.

Представник третьої особи відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради до суду надав заяву про розгляд справи без участі представника відділу, рішення постановити на розсуд суду.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області у судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, про час та місце слухання справи була повідомлена належним чином та своєчасно.

Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 26.04.2019 року вказану позовну заяву залишено без руху.

14.05.2019 р. позивачем усунено недоліки, зазначені в ухвалі суду від 26.04.2019 р.

Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 16.05.2019 року по справі відкрито провадження, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 21.06.2019 року, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

16.07.2019р. представник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради до суду надав письмові пояснення по справі, зазначив, що скасування державного акту на земельну ділянку належить виключно до компетенції суду, справу просив розглянути без представника відділу, у відповідності до законодавства України.

04.10.2019р. представник Маріупольської міської ради до суду надав письмовий відзив на позовну заяву, у якому просив витребувати копію вироку по кримінальній справі № 1-11/1 та у випадку встановлення судом факту неправомірного заволодіння земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині скасування Державного акту задовольнити, в задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 29.11.2019 року, клопотання представника позивача ОСОБА_7 про витребування доказів задоволено. Витребувані докази з: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області; відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців юридичного департаменту Маріупольського міської ради; громадської організації Садівниче товариство Черемушки .

05.12.2019р. представник відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради до суду надав письмові пояснення по справі, справу просив розглянути без представника відділу, у відповідності до законодавства України.

26.12.2019р. представник юридичного відділу Маріупольської міської ради надав відповідь на виконання ухвали Приморського районного суду м. Маріуполя від 29.11.2019р.

26.12.2019р. голова правління громадської організації Садівниче товариство Черемушки ОСОБА_13 надала відповідь на виконання ухвали Приморського районного суду м. Маріуполя від 29.11.2019р.

17.02.2020р. представником позивача до суду надано заяву про збільшення позовних вимог.

17.03.2020р. представник Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області надав документи, які були витребувані ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 29.11.2019р.

14.05.2020р. голова правління громадської організації Садівниче товариство Черемушки ОСОБА_13 надала письмові документи.

Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 01.06.2020 року, закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з членською книжкою садівничого товариства Черемушки , виданої 30.03.2017 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вступила в члени товариства 30.03.2017 р., на підставі власноручної заяви від 30.03.2017р. (а.с. 8, 11).

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , виданого 28.07.2017р. Маріупольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Донецькій області, ОСОБА_8 та ОСОБА_1 28.07.2017р. уклали шлюб, прізвище дружини після реєстрації шлюбу ОСОБА_1 (а.с. 10).

Згідно з заявою попереднього члена товариства - землекористувача ОСОБА_5 , остання просила передати земельну ділянку в„– НОМЕР_5 , НОМЕР_6 у користування її двоюрідній сестрі ОСОБА_1 через переїзд до іншого місця на постійне проживання (а.с. 12).

Згідно з випискою з протоколу № 010/17 зібрання членів правління СТ Черемушки вирішено прохання ОСОБА_5 та ОСОБА_1 задовольнити, земельну ділянку АДРЕСА_1 , закріпити за ОСОБА_1 , яку прийняти до членів СТ Черемушки (а.с. 14).

Згідно з довідкою Садівничого товариства Черемушки ОСОБА_1 , якій належна земельна ділянка АДРЕСА_1, станом на 18.02.2019р. заборгованості не має (а.с. 13).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 159094100 від 12.03.2019р. накладено арешт на земельну ділянку АДРЕСА_1, власниця ОСОБА_2 (а.с. 15-16).

Згідно з п.1.25 рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року, передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку АДРЕСА_1, кадастровий номер 1412300000:02:005:0584 (а.с. 17-18).

Згідно з рішенням Маріупольської міської Ради від 30 грудня 2014 року №6/43-4993 туп. Восьмий - Дев`ятий у СТ Черемушки перейменовано на вулицю Грушову (а.с. 19).

Згідно з членською книжкою садівничого товариства Черемушки , виданої 25.11.2006 року ОСОБА_3 , вступила в члени товариства 25.11.2006 р. (а.с. 189).

Згідно з довідкою № 72, виданою головою правління СТ Черемушки 25.11.2006р. та технічним паспортом на буд. АДРЕСА_9 , вказаний будинок побудований ОСОБА_3 особисто (а.с. 190-193).

Згідно з Державним актом на право власності серії НЖ №438597 від 26 листопада 2009 року земельна ділянка № НОМЕР_2 з кадастровим номером 1412300000:02:005:0584 загальною площею 0,1193 га з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташована по АДРЕСА_1, належить на праві власності ОСОБА_2 на підставі рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року, що виданий на підставі технічної документації землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2 для ведення садівництва на земельній ділянці АДРЕСА_1 , в тому числі на підставі довідки № 72 виданої ОСОБА_2 головою правління СТ Черемушки ОСОБА_11. (а.с. 201-225).

Судом досліджені матеріали кримінальної справи № 1-11/11 та згідно з вироком Приморського районного суду м. Маріуполя від 07.06.2012р. № 1-11/11 ОСОБА_11 засуджена за ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України, та встановлено, що ОСОБА_11 восени 2006р., зловживаю своїм службовим становищем, діючи в інтересах третьої особи ОСОБА_2 , отримав від останньої 1200,00грн., достовірно знаючи проте, що ОСОБА_2 не є членом СТ Черемушки , видала останній офіційний документ, довідку № 72, в яку внесла завідомо неправдиві відомості про те, що рішенням правління СТ Черемушки № 147/16 від 11.03.2006р. члену товариства ОСОБА_2 виділені земельні ділянки загальною площею 0,1193га, та останньою особисто побудовані садові дубинки АДРЕСА_1 . В результаті скоєння вказаної підробки ОСОБА_11 незаконно передала ОСОБА_2 право користування вищевказаними садівничими ділянками, які виділені ОСОБА_3 та ОСОБА_12 , з розташованими на їх території домоволодіннями, які належать останнім, без їх згоди та повідомлення, причинив їм згідно з висновками експертиз матеріальну шкоду на загальну суму 42689грн. На підставі вищевказаної довідки ОСОБА_2 були приватизовані земельні ділянки №№ НОМЕР_5 , НОМЕР_10.

Згідно з заявою попереднього члена товариства - землекористувача ОСОБА_12 , остання просила передати земельну ділянку АДРЕСА_1 у користування її доньці ОСОБА_5 через постійне лікування у лікарні (а.с. 245).

Згідно з випискою з протоколу № 043/14 від 07.09.2014р. зібрання членів правління СТ Черемушки вирішило заяву ОСОБА_12 задовольнити, земельну ділянку АДРЕСА_1 , передати ОСОБА_5 (а.с. 247).

Згідно з випискою з протоколу № 044/14 від 07.09.2014р. зібрання членів правління СТ Черемушки вирішено прийняти ОСОБА_5 в члени СТ Черемушки , виділити земельну ділянку АДРЕСА_1 (а.с. 246).

Згідно ст. 373 ч.1, ч.2 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і

здійснюється відповідно до закону.

Згідно з ч. ч. 1, 4 ст. 374 ЦК України, суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади, права та обов`язки суб`єктів права власності на землю (земельну ділянку) встановлюється законом.

Згідно ст. 152 Земельного Кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а). визнання прав; б). відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпек) порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч. 5 ст. 158 Земельного кодексу України, у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Згідно п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" із змінами та доповненнями, внесеними відповідно до постанови №2 Пленуму Верховного суду України від 19.03.2010 року спори, пов`язані із земельними відносинами, розглядаються в позовному провадженні. При розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції, суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов`язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 Земельного Кодексу шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту.

Згідно постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 №3 Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ визначено: земельні відносини, суб`єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об`єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2.5 ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом.

Статтею 141 Земельного кодексу України, зазначений вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою.

За умовами ч.1 ст.149 ЗК України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п.8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 №7 Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ із змінами та доповненнями, внесеними відповідно до постанови №2 Пленуму Верховного суду України від 19.03.2010 року суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Таким чином, суд з урахуванням того, що вироком суду встановлено, що довідка № 72 видана головою СТ Черемушки незаконно, в неї внесено завідомо неправдиві відомості, на підставі якої винесено рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки та виданий ОСОБА_2 Д ержавний акт на право власності серії НЖ №438597 від 26 листопада 2009 року, вважає, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.ст. 12, 81, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Маріупольської міської ради, ОСОБА_3 про визнання дії протиправною, скасування рішення та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку - задовольнити.

Визнати дії Маріупольської міської ради щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_1 протиправними.

Скасувати п.1.25 рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_1.

Скасувати п.2.19 рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року про встановлення земельного сервітуту ОСОБА_2 на частку земельної ділянки площею 911 кв.м., розташованої по АДРЕСА_1.

Скасувати Державний акт на право власності серії НЖ №438597 від 26 листопада 2009 року на земельну ділянку № НОМЕР_2 з кадастровим номером 1412300000:02:005:0584 загальною площею 0,1193 га з цільовим призначенням для ведення садівництва, що розташована по АДРЕСА_1, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Маріупольської міської ради №5/29-5057 від 03 березня 2009 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення суду складено 18 червня 2020 року

Суддя: Курбанова Н. М.

Відомості щодо учасників справи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_8 , АДРЕСА_14

ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 Маріупольська міська рада , ЄДРПОУ 33852448, м. Маріуполь, пр. Миру, буд. 70

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_9 , АДРЕСА_16