Рішення

від 18.06.2020 по справі 394/97/20

НОВОАРХАНГЕЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

2 6100 смт. Новоархангельськ Кіровоградської області, вул. Слави 26

18.06.20 394/97/20

2/394/155/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області в складі

головуючого - судді Краснопольської Л.П.

при секретарі судового засідання Владовій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоархангельськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної державної адміністрації, про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про поновленим договору оренди земельної ділянки посилаючись на те, що 10.12.2008 року між ним та Новоархангельською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки , відповідно до якого йому передано в строкове платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб (риборозведення), яка знаходиться на території Нерубайської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області,строком на 10 років. Державну реєстрацію зазначеного вище договору проведено у Новоархангельському відділі ДП Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис від 26 травня 2009 року за №040937600022. Виходячи з викладеного, датою закінчення строку договору є 26 травня 2019 року. Протягом всього часу дії договору оренди земельної ділянки він належним чином виконував його умови, своєчасно сплачував орендну плату, добросовісно виконував обов`язки орендаря. У відповідності до п.8 договору, після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавцям про намір продовження його дію. Бажаючи продовжити строк дії договору, він завчасно ще 22 квітня 2019 року звернувся до відповідача повідомивши про свій намір. Спеціалістами департаменту екології та природних ресурсів Кіровоградської області державної адміністрації йому надали перелік документів які необхідно виготовити та подати разом зі заявою про поновлення терміну дії договору , однак того дня письмову заяву представники відповідача від нього не прийняли та запевнили, що немає підстав поспішати, терміни ще є і я без проблем зможу подати заяву разом з усіма іншими документами які повинен підготувати. Після цього він почав займатися підготовкою усі необхідних документів, 22 квітня 2014 року замовив виготовлення паспорту водного об`єкта але у зв`язку з погіршення стану здоров`я та перебування на лікуванні з 19 по 30 квітня 2019 року, він зміг подати заяву про поновлення терміну дії договору оренди землі з повним пакетом необхідних документів у строк передбачений п.8 договору, тобто до 26 квітня 2019 року. У зв`язку з тим, що з 1 по 5 травня 2019 року були вихідні дні, він зміг подати відповідачеві письмову заяву про поновлення терміну дії договору оренди землі з додатками лише 7 травня 2019 року. Разом із зазначеною заявою ним надано відповідачу, додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки. Цього ж дня відповідачем прийнято від нього всі перелічені вище документи та надано рекомендації щодо надання ряду додаткових документів. Незважаючи на підготовку та подання ним всіх необхідних документів відповідач тривалий час зволікає з підписанням додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки. В свою чергу він продовжує користуватись земельною ділянкою та своєчасно сплачує орендну плату за користування. Орендар має намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору у встановлений цим договором строк, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.Позивач просить визнати поновленим, на той же строк та на тих самих умовах, договір оренди земельної ділянки від 10 грудня 2008 року, зареєстрований у Новоархангельському відділі ДП Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК 26 травня 2009 року за №040937600022, площею 4,6369 га, кадастровий номер 3523683600:02:000:9523, яка розташована на території Нерубайської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, укладений між ОСОБА_1 та Новоархангельською районною державною адміністрацією в Кіровоградській області.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Кіровоградської обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, надав заяву про проведення судового засідання у їх відсутність у задоволення позовних вимог відмовити в повному обсязі При цьому надіслав до суду відзив, де просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, розглядаючи позов в межах заявлених вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що предметом спору в даному провадженнні є правовідносини пов`язані з орендою землі, які регулюються ЗКУкраїни, ЦК України, Законом України "Про оренду землі", та іншими нормативно-правовими актами.

Так, згідно зі ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦКУкраїни, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, а також договором оренди землі.

Спеціальним законом, що регулює орендні відносини щодо земельних ділянок є Закон України "Про оренду землі".

Згідно ст. 1 вказаного Закону, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Відповідно до ст. 31 вказаного Закону договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Ч. 1 ст. 124 ЗК України в редакції, яка діяла на 05 грудня 2003 року, передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до ч. 3 ст. 122 ЗК України в редакції, що діяла на час укладення Договору оренди, розпорядником земельних ділянок державної власності поза межами населених пунктів були відповідні районні державні адміністрації.

З 01 січня 2013 року ч. 5 ст. 122 ЗК України питання передачі земельних ділянок у користування поза межами населених пунктів віднесено до повноважень обласних державних адміністрацій. Відповідно в силу Закону з цього часу права орендодавця за Договором оренди землі від 05 грудня 2003 року перейшли до Кіровоградської обласної державної адміністрації.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 33 вказаного Закону, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист - повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У ч.1 ст. 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків. Для застосування цієї норми та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно частинами 2-5 цього Закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 3 ЦПК України, буде порушене в разі відмови у переукладанні договору на новий строк при належному виконанні орендарем умов договору оренди, дотриманні процедури повідомлення орендодавця про намір реалізувати переважне право, продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди заперечень орендодавця щодо поновлення договору.

З досліджених судом матеріалів справи вбачається, що між Новоархангельською РДА та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, б/н від 20 грудня 2008 року площею 4,6369 га. , яка знаходиться на території Нерубайської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області,строком на 10 років, який зареєстрований у Новоархангельському відділі ДП Кіровоградської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстру земель вчинено запис від 26 травня 2009 року за №0409376000229(а.с.9-11)

Відповідно до акту про перенесення в натуру границь земельної ділянки для рибогосподарських потреб гр. ОСОБА_1 були визначені межі (а.с.12-13).

З 19.04.2019 року по 30.04.2019 року ОСОБА_1 знаходився на амбулаторному лікуванні в Новоархангельській ЦРЛ, що підтверджується відповідною довідкою(а.с.14)

24.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградської обласної державної адміністрації із заявою та додатковою угодою про поновлення права оренди земельної ділянки від 10.12.2008 року (а.с.15-16)

Листом від 12.06.2019 року ОСОБА_1 звертався до департаменту екології природних ресурсів Кіровоградської області, щодо документів стосовно їх поновлення (а.с. 18-19).

З відзиву представника відповідача Кіровоградської обласної державної адміністрації зазначено, що дійсно 10.12.2008 року між ОСОБА_1 та Новоархангельською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки на 10 років. 22 квітня 2019 року позивач звернувся із заявою до Кіровоградської обласної державної адміністрації про поновлення договору оренди землі. Відповідно до п. 2 договору, об`єктом оренди є відповідна земельна ділянка загальною площею 4,6369 га., у тому числі: під ставками - 3,0034га., гідротехнічними спорудами - 0,0725 га., пасовищами - 0,8939га., заболочених земель - 0,6662га. Однак п. 1 Типового договору оренди водних об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 2013 року №420, встановлено, що предметом договору є надання у платне користування водних об`єктів для, зокрема рибогосподарських потреб. Пункт 2 Типового договору встановлює, що об`єктом оренди за цим договором є вода водного об`єкта та земельна ділянка під водним об`єктом, тому відповідач правомірно повідомив його про відсутність правових підстав для поновлення терміну дії зазначеного договору, також зазначив, що Законом України "Про аквакультуру", водні об`єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою, як те передбачено ст. 51 наведеного Закону. Просить відмовити у задоволенні позову. (а.с. 38-41)

Оскільки між сторонами не досягнуто домовленості щодо істотних умов договору, орендодавець заперечив проти поновлення договору оренди, що випливає з відзиву на позовну заяву, втратило своє право на поновлення договору оренди земельної ділянки, так як з позовної заяви вбачається, що 24 січня 2019 року він звернувся до Кіровоградської обласної державної адміністрації з заявою та додатковою угодою про поновлення права оренди земельної ділянки, в позовній заяві він посилається, що звертався 22 квітня 2019 року, що на думку суду є хибним та не підтверджене ніякими доказами.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач не скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки не дотримався строків, визначених п.2.2. Договору, відтак відмова відповідача є правомірною, права позивача не порушені і в задоволені позовних вимог належить відмовити.

Такі висновки суду узгоджуються з висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц.

Відповідно до приписів ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Зважаючи на відмову в задоволенні позовних вимог сплачений судовий збір покладається на позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 203 , 215 , 777 ЦК України, Законом України "Про оренду землі" , ст. 129 Конституції України , ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ст. ст. . 1-3 , 5 , 12-13 , 16 , 76-79 , 81 , 141 , 259 , 263 , 263 , 264 , 265 ЦПК України , суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної державної адміністрації, про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки - відмовити.

Витрати по сплаті судового збору залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржено через Новоархангельський районний суд до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень ЦПК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальний строк щодо апеляційного оскарження рішення суду продовжується на строк дії такого карантину.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Копію даного рішення направити учасникам справи.

Ідентифікаційні дані учасників:

ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_1 , виданий Новоархангельським РВ УМВМС України в Кіровоградській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Кіровоградська обласна державна адміністрація, місце знаходження: 25006, м. Кропивницький , вулиця Героїв Майдану, будинок 1, код в ЄДРПОУ 00022543.

Суддя