Ухвала

від 22.06.2020 по справі 360/2329/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2329/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Ткачука Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35-А) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Ткачука Олени Валеріївни (далі-представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Рубіжанське ОУПФУ Луганської області ) з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо виключення із загального стажу позивача періоду роботи у Житлово-експлуатаційній конторі № 2 на посаді начальника дільниці з 28.09.2006 по 12.03.2007 та неврахуванні до загального стажу позивача періоду роботи у Приватному сільськогосподарському підприємстві Земля на посаді заступника директора матеріально-технічної частини з 28.06.1995 по 31.03.1998 таз 01.01.1999 по 10.07.2000;

2) зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до загального стажу період роботи у Приватному сільськогосподарському підприємстві Земля на посаді заступника директора матеріально-технічної частини з 28.06.1995 по 31.03.1998 та з 01.01.1999 по 10.07.2000 та період роботи у Житлово-експлуатаційній конторі № 2 на посаді начальника дільниці з 28.09.2006 по 12.03.2007, здійснити перерахунок пенсії із врахуванням вказаного стажу з 01.10.2019.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебував на обліку в Управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі. Згідно з розпорядженням Кремінського відділу Рубіжанського ОУПФУ від 21.09.2018 № 161839 загальний стаж роботи позивача складав 33 роки 10 місяців та 2 дні, та позивач отримував пенсію у розмірі 2229,52 грн.

Під час взяття на облік пенсійної справи позивача до Рубіжанського ОУПФУ Луганської області позивачу був зроблений перерахунок загального стажу роботи, внаслідок якого загальний стаж роботи позивача був зменшений до 26 років 11 місяців та 5 днів, а розмір пенсії позивача зменшився до 1772,58 грн.

Про даний факт позивач дізнався отримавши лист-відповідь відповідача від 23.10.2019 № 332/Б-14, в якому зазначено про:

- неможливість врахування до загального стажу роботи періоду роботи позивача у ПСП Земля з 28.06.1995 по 10.07.2000;

- не врахування до загального стажу роботи позивача періоду роботи у Відкритому акціонерному товаристві Запсибелектромережбуд у зв`язку із частковим підтвердженням факту укладення трудового договору.

У цьому ж листі відповідач надав позивачу розрахунок пенсії на 01.08.2019, відповідно до якого загальний стаж Позивача становив 26 років 11 місяців 5 днів.

Після отримання підтверджуючих документів від архівного відділу Управління документаційного та інформаційного забезпечення адміністрації міста Сургут, Відповідач листом від 28.12.2019 № 22605/03.1 повідомив Позивача про зарахування до стажу періоду роботи Позивача в управлінні виробничо-технологічної комплектації треста Запсибелектросетьстрой . Внаслідок зарахування вказаного періоду роботи, станом на 24.12.2019 загальний стаж роботи Позивача становив 28 років 3 місяці 17 днів.

13.03.2020 Позивач звернувся до Відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи в приватному сільськогосподарському підприємстві Земля . Відповіддю від 26.03.2020 № 77/Б-14 Відповідач повідомив Позивача, що ...03.03.2020 комісією розглянуто заяву, надані документи та винесено рішення про зарахування до загального стажу роботи період з 01.04.1998 по 31.12.1998, всього 00 років 09 місяців 00 днів. Періоди з 28.06.1995 по 31.03.1998 та з 01.01.1999 по 10.07.2000 зарахувати до загального стажу в управління не має законних підстав, оскільки порушено вимоги п.З та п. 18 Порядку № 637.... Також у цій відповіді Відповідач повідомив Позивача про проведення перерахунку пенсії позивача, згідно з яким, з урахуванням зарахованого стажу роботи в ПСП Земля , загальний стаж Позивача з 01.03.2020 становить 29 років 00 місяців 17 днів.

30.04.2020 на адвокатський запит була отримана копія пенсійної справи Позивача, після ознайомлення з якою Позивачу стало відомо, що при здійсненні перерахунку пенсії при взятті на облік пенсійної справи, з загального стажу роботи Позивача також був виключений період його роботи у Житлово-експлуатаційній конторі № 2 з 28.09.2006 по 12.03.2007.

Не погоджуючись із розрахунками загального стажу, проведеними Відповідачем, у травні 2020 року Позивач звернувся до Відповідача із зверненням з питання не зарахування до загального стажу періоду його роботи з 28.09.2006 по 12.03.2007 у Житлово-експлуатаційній конторі № 2. У відповіді на вказане звернення Позивача, Відповідач повідомив останнього про те, що при взятті на облік пенсійної справи Позивача спеціалістом управління виявлено безпідставне зарахування стажу за період роботи у Житлово-експлуатаційній конторі № 2.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (ОК-5) та довідки від 10.10.2019 № 18117, виданої фінансово-економічним відділом управління, підприємство Житлово-експлуатаційна контора № 2 страхові внески до Пенсійного фонду України за період з 27.09.2006 по 12.03.2007 не сплачувало, тож зарахувати вказаний період роботи до загального стажу не має законних підстав.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про витребування доказів.

Вирішуючи клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати у відповідача копію заяви позивача від 26.02.2020 про зарахування до загального стажу періоду роботи в ПСП Земля , із доданими до неї документами (письмовими показаннями, копіями паспортів, ідентифікаційних кодів та трудових книжок свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ).

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача подати до суду копію заяви позивача від 26.02.2020 про зарахування до загального стажу періоду роботи в ПСП Земля , із доданими до неї документами (письмовими показаннями, копіями паспортів, ідентифікаційних кодів та трудових книжок свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Ткачука Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 06 липня 2020 року такі докази:

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- копію заяви позивача від 26.02.2020 про зарахування до загального стажу періоду роботи в ПСП Земля , із доданими до неї документами (письмовими показаннями, копіями паспортів, ідентифікаційних кодів та трудових книжок свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ).

Роз`яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом , назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова