Рішення

від 25.06.2020 по справі 160/6098/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

25 червня 2020 року Справа № 160/6098/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жукової Є.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р., як водія міського пасажирського транспорту протиправними; скасування рішення №11 від 20.03.2020 р. в частині висновків про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" до пільгового стажу роботи, а також в частині відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як водія міського пасажирського транспорту; зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 55 років, тобто з 20 березня 2019 р. із зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. водієм міського пасажирського транспорту; зобов`язання проведення нарахування та виплати пільгової пенсії з 20.03.2019 р., -

ВСТАНОВИВ :

03 червня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р., як водія міського пасажирського транспорту протиправними; скасування рішення №11 від 20.03.2020 р. в частині висновків про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" до пільгового стажу роботи, а також в частині відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як водія міського пасажирського транспорту; зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 55 років, тобто з 20 березня 2019 р. із зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. водієм міського пасажирського транспорту; зобов`язання проведення нарахування та виплати пільгової пенсії з 20.03.2019 р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2020 р. позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р., як водія міського пасажирського транспорту протиправними; скасування рішення №11 від 20.03.2020 р. в частині висновків про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" до пільгового стажу роботи, а також в частині відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як водія міського пасажирського транспорту; зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 55 років, тобто з 20 березня 2019 р. із зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. водієм міського пасажирського транспорту; зобов`язання проведення нарахування та виплати пільгової пенсії з 20.03.2019 р. відкрито провадження у даній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.

20 березня 2019 року ОСОБА_1 звертався до Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та пункту з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. В призначені пенсії відмовлено.

23 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив визнати протиправним рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсії №6 Управління застосування пенсійного законодавства Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №20/03-10/19 від 30.03.2019 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно ч.2 п.8 статті 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через відсутність пільгового стажу; скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсії №6 правління і застосування пенсійного законодавства Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №20/03-10/19 від 30.03.2019 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком; визнати період роботи ОСОБА_1 в ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 з 01.03.1985 по 12.01.1998 року пільговим стажем роботи згідно з п. з ст. 13 ЗУ Про пенсійне забезпечення ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2 в стаж роботи період з 01.03.1985 року по 12.01.1998 року в якості водія міського пасажирського транспорту та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за заявою про призначення пенсії від 20.03.2019 р.

Позивач зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 р. у справі № 209/2882/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.3019 року № 20/03-10/19 щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 20.03.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду щодо зарахування до стажу роботи на пільгових умовах періоду роботи з 01.03.1985 року по 12.01.1998 року на посаді водія міського пасажирського транспорту. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 р. у справі № 209/2882/19 відділом з питань перерахунків пенсій № 4 управління застосування пенсійного законодавства повторно розглянуто заяву від 20 березня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновків суду щодо зарахування до стажу роботи на пільгових умовах періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. на посаді водія міського пасажирського транспорту, у результаті розгляду винесено рішення № 30/03-8/18 від 27.01.2020 р., яким відмовлено в призначенні пенсії з наступних причин.

Право на пенсію на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу, а саме для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 06 місяців.

Позивач зазначає, що до заяви про призначення пенсії заявником надані наступні документи, а саме: копію трудової книжки; довідки Архівного управління Кам`янської міської ради, відповідно до яких в архівному фонді ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" (раніше: Дніпродзержинське АТП 03126, Дніпродзержинське АТП 31232, Дніпродзержинське АТП 11232)) в особистих рахунках за період 1985 по 1998 роки значиться ОСОБА_2 , 1964 року народження, як водій 2 класу автоколони №7,1 класу автоколони №3; копію особової картки, у якій зазначено, що з 01.03.1985 заявник був курсантом, з 11.04.1985 - водієм 2 класу, з 22.08.1989 - присвоєний 1 клас; копію статуту ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232".

У рішенні суду йдеться про наказ директора Дніпродзержинського автотранспортного підприємства 11232 від 20.01.1993 р. № 23, у якому вказано, що колона №1 з 01.05.1963 р. по 01.01.1973 р. здійснювала перевезення на міських маршрутах; колони № 4, 5 здійснюють перевезення на міських маршрутах з 01.01.1973, колона № 7 здійснювала перевезення пасажирів на міських маршрутах з 14.01.1981 по 31.12.1986, колона № 3 здійснює перевезення пасажирів на міських маршрутах з 01.01.1987 р.

При цьому, позивач зазначає, що в рішенні суду від 11.1.11.2019 р. у справі №209/2882/19 щодо зарахування ОСОБА_1 в стаж роботи періоду з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. в якості водія міського пасажирського транспорту зазначено, що підтвердження таких періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, належить до компетенції комісій з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Листом від 03.03.2020 р. №м 2227/03.05-18 Відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено, що пільговий стаж з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. не враховано, оскільки на довідці, виданій архівним відділом, відсутнє рішення комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи. Зауважено, що для нарахування періоду роботи 03.09.1984-06.03.1985 немає підстав, оскільки при звільненні відсутнє посилання на КзпП. Хоча зазначений період відсутній у відповідача, та взагалі по відповідним строкам не подавав заяв.

На виконання рішення № 30/03-8/18 від 27.01.2020 ОСОБА_1 повторно подано заяву та документи на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуто заяву та прийнято Рішення № 11 від 20.03.2020 р., яким зазначено, що для підтвердження періоду роботи з 11.04.1985 р. по 12.01.1998 р., для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування немає підстав, з наступних причин.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював в Дніпродзержинському АТП-03126, яке було перетворено у ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство № 11232 : з 11.04.1985 р. по 21.08.1989 р. - водієм 2кл. всіх марок автобусів колони №7, з 22.08.1989 р. по 12.01.1998 р. - водієм 1 кл. там же.

Відповідно до пункту 2 п.п.2.8 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) чоловіки - після досягнення 55 років та при загальному стажі роботи 30 років та на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

При цьому, підстав для призначення пільгової пенсії за віком відповідно до зазначеної статті водіям міського пасажирського транспорту (автобусів), які зайняті перевезенням пасажирів в межах міста на маршрутних мікроавтобусах - таксі, немає, оскільки мікроавтобуси-таксі не відносяться до такого типу автобусів, робота на яких в свій час була визнана шкідливою.

В трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що заявник працював водієм міського пасажирського транспорту. Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій ас їх правонаступників.

В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (05465695) припинено у зв`язку з банкрутством.

У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В статуті ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство № 11232 за 1996 рік зазначено, що предметом діяльності Товариства було: виконання перевезень громадян на міських, приміських і міжміських маршрутах. виконання перевезень робітників підприємств по окремим замовленням і угодам, вантажно-пасажирські перевезення, виконання перевезень громадян на міжнародних маршрутах, маршрутні таксомоторі перевезення громадян та інші роботи.

В довідці архівного управління Кам`янської міської ради від 12.02.2019 р. № Д-191/02 09 зазначено, що в архівному фонді Дніпродзержинського автотранспортного підприємств ОСОБА_1 значиться: з 01.03.1985 р. (наказ від 03.03.1985 №36-к) прийнятий курсантом, з 11.04.1985 р. (наказ від 10.04.1985 № 52-к) переведений водієм автоколони №7, з 22.08.1989 р. (наказ від 28.08.1989 № 367) присвоєно І клас водія, з 12.01.1998 р. (наказ від 08.01.1998 № 3-к) звільнений.

В особових рахунках за період з 1985-1998 рр. ОСОБА_1 значиться водієм 2 кл автоколони № 7 водієм І кл. автоколони № 3.

В наказі автотранспортного підприємства від 20.01.1993 р. № 23, про види перевезень зазначено, що автоколона № 7 була створена з 14.01.1981 р. для перевезень на міських маршрутах, з 01.01.1987 р. колона № 3, яка здійснювала перевезення на приміських маршрутах ліквідована, а колона № 7 була перейменована в колону № 3, при цьому в наказі відсутні посилки на будь-який правовий документ підприємства, та не вказано яка із автоколон проводила перевезення пасажирів на приміських маршрутах.

В наданих документах відсутня інформація, що заявник з 1985-1998 р. працював водієм, а саме автобуса на міських маршрутах (в межах міста). Накази про закріплення водіїв з міськими маршрутами на розгляд Комісії не надані. Згідно особових рахунків заявник з 1985 р. працював в колоні № 7, з 1989 р. в колоні № 3, при цьому відповідно до наказу від 20.01.1993 р. №23 колона №7 існувала з 1981 р. по 31.12.1986 р.

ОСОБА_1 не погоджується з рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме: з рішенням № 11 від 20 березня 2020 року, вважаючи його безпідставним та прийнятим всупереч нормам діючого законодавства України.

23.06.2020 р. повноважним представником відповідача, шляхом електронного зв`язку, на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду, було подано відзив на позовну заяву від 23.06.2020 р. вх.№8148/20, в тексті якого зазначено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20.03.2019 р. звернувся до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.2019 р. № 20/03-10/19 ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено через відсутність пільгового стажу.

За матеріалами відмовної пенсійної справи загальний страховий стаж ОСОБА_1 зараховано по 28.02.2019 р. та складає: 32 роки 04 місяці 20 днів, стаж роботи на пільгових умовах на посаді "водія міського пасажирського автотранспорту" - відсутній. Період роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. на посаді водія в ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" не зараховано до стажу роботи на пільгових умовах через відсутність зазначення посади "водій міського пасажирського автотранспорту".

Відповідно до записів трудової книжки у спірний період ОСОБА_1 (мовою оригіналу): 01.03.1985 р. "принят в Автотранспортное предприятие 03126 на курси. по переподготовке водителей категории "Д" (Пр. 36-к от 03.03.85)"; 11.04.1985 р. "переведен водителем 2 класу в колону № 7 на все марки автобусов по 2 классу (Пр. № 52-к от 10.04.1985)"; 12.01.1998 "уволен по ст. 38 КЗОТ Украины - собственное желание (Пр. № 3-к от 08.01.1998)".

В трудовій книжці не зазначено, що позивач працював водієм міського пасажирського транспорту.

ОСОБА_1 20.03.2019 р. разом із заявою про призначення пенсії надав до Головного управління довідку від 12.02.2019 р. № Д-191/03-09, видану Архівним управлінням Кам`янської міської ради, в якій також не зазначено, що позивач працював водієм міського пасажирського транспорту.

Представник відповідача зазначає, що інших документів про підтвердження пільгового трудового стажу позивач до Головного управління не надавав.

Не погодившись із рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.2019 № 20/03-10/19 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою щодо визнання протиправним рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.2019 № 20/03-10/19 про відмову йому в призначенні пенсії за віком відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058-ІV через відсутність пільгового стажу; скасування рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.2019 № 20/03-10/19 про відмову йому в призначенні пенсії за віком; визнання періоду його роботи в ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" з 01.03.1985 по 12.01.1998 пільговим стажем; зобов`язання Головне управління зарахувати йому в стаж роботи період з 01.03.1985 по 12.01.1998 та призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 р. у справі № 160/2882/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.2019 р. № 20/03-10/19 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України № 1058-ІУ; зобов`язано Головне управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.03.2019 р. щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду щодо зарахування до стажу роботи на пільгових умовах періоду роботи з 01.03.1985 по 12.01.1998 на посаді водія міського пасажирського транспорту.

Рішенням відділу з питань перерахунків пенсій № 4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.01.2020 р. № 30/03-8/18 ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено через відсутність пільгового стажу.

У вказаному рішенні зазначено, що підтвердження періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. в якості водія міського пасажирського транспорту, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, належить до компетенції комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років.

Також в рішенні 27.01.2020 № 30/03-8/18 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Головним управлінням зазначено, що позивачем не надавались документи для направлення на комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо підтвердження спірного періоду роботи.

Рішення відділу з питань перерахунків пенсій № 4 від 27.01.2020 № 30/03-8/18 отримано позивачем 04.02.2020 р. особисто, докази наявні в матеріалах пенсійної справи, копії якої додано Головним управлінням клопотанням.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна реєстрація ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" (код ЄДРПОУ 05465695) припинено 16.08.2007 р. у зв`язку з банкрутством по рішенню Господарського суду Дніпропетровської області від 27.02.2007 по справі № Б26/94/05.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, по ліквідованих підприємствах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за наявністю підтверджуючих документів.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 24.02.2020 повторно звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, надавши документи на Комісію для вирішення питання щодо зарахування спірного періоду роботи до стажу його роботи на пільгових умовах.

Листом від 03.03.2020 № 2229/03.05-17 відділ з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомив ОСОБА_1 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність рішення Комісії щодо підтвердження спірного періоду з 01.03.1985 по 12.01.1998.

Комісією прийнято рішення від 20.03.2020 № 11, в якому зазначено, що для підтвердження періоду роботи з 11.04.1985 р. по 12.01.1998 р. для зарахування до пільгового стажу згідно зі ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування немає підстав, оскільки в наданих документах відсутня інформація, що заявник з 1985-1998 р.р. працював водієм саме автобуса на міських маршрутах (копію додано Позивачем до позову).

Листом від 01.04.2020 № 0400-0301-8/13909 Головне управління надало ОСОБА_1 копію рішення Комісії від 20.03.2020 № 11.

Враховуючи вищенаведене, підстави для зарахування періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" на посаді водія до пільгового стажу позивача у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відсутні.

На підставі викладеного вище, повноважний представник відповідача просить суд у задоволенні пред`явлених позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорта останнього долученого до матеріалів справи.

Всі відомості щодо трудового шляху позивача детально наведені в трудовій книжці ОСОБА_1 , копія якої міститься в матеріалах справи.

В матеріалах справи містяться відомості, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 р. у справі № 209/2882/19 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.3019 року № 20/03-10/19 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.03.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду щодо зарахування до стажу роботи на пільгових умовах періоду роботи з 01.03.1985 року по 12.01.1998 року на посаді водія міського пасажирського транспорту.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).

Як встановлено з КП Діловодство спеціалізованого суду , зазначене вище по тексту рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 р. у справі № 209/2882/19 набрало законної сили - 12.12.2019 р.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2019 р. у справі № 209/2882/19 відділом з питань перерахунків пенсій № 4 управління застосування пенсійного законодавства повторно розглянуто заяву від 20 березня 2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням висновків суду щодо зарахування до стажу роботи на пільгових умовах періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. на посаді водія міського пасажирського транспорту, у результаті розгляду винесено рішення № 30/03-8/18 від 27.01.2020 р., яким відмовлено в призначенні пенсії, із зазначенням, що право на пенсію на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу, а саме для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 06 місяців.

До заяви про призначення пенсії заявником - ОСОБА_1 надані наступні документи, а саме: копію трудової книжки; довідки Архівного управління Кам`янської міської ради, відповідно до яких в архівному фонді ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" (раніше: Дніпродзержинське АТП 03126, Дніпродзержинське АТП 31232, Дніпродзержинське АТП 11232)) в особистих рахунках за період 1985 по 1998 роки значиться ОСОБА_2 , 1964 року народження, як водій 2 класу автоколони №7,1 класу автоколони №3; копію особової картки, у якій зазначено, що з 01.03.1985 заявник був курсантом, з 11.04.1985 - водієм 2 класу, з 22.08.1989 - присвоєний 1 клас; копію статуту ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232".

При цьому, суд зазначає, що листом від 03.03.2020 р. №м 2227/03.05-18 Відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомлено, що пільговий стаж з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. не враховано, оскільки на довідці, виданій архівним відділом, відсутнє рішення комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи. Зауважено, що для нарахування періоду роботи 03.09.1984-06.03.1985 немає підстав, оскільки при звільненні відсутнє посилання на КзпП. Хоча зазначений період відсутній у відповідача, та взагалі по відповідним строкам не подавав заяв.

На виконання рішення № 30/03-8/18 від 27.01.2020 ОСОБА_1 повторно подано заяву та документи на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуто заяву та прийнято Рішення № 11 від 20.03.2020 р., яким зазначено, що для підтвердження періоду роботи з 11.04.1985 р. по 12.01.1998 р., для зарахування до пільгового стажу відповідно до ст.114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування немає підстав.

Суд зазначає, що в матеріалах справи містяться відомості, що ОСОБА_1 (відповідно до трудової книжки) та особової картки № 642 прийнятий в Дніпродзержинському АТП-03126, яке згодом перетворилось у ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство № 11232 : 01.03.1985 (наказ від 03.03.1985 №36-к) прийнятий на курси по перепідготовці водіїв категорії Д , з 11.04.1985 (наказ від 10.04.1985 № 52-к) переведений водієм II класу в автоколону №7 на всі арки автобусів по 2 класу; з 22.08.1989 (наказ від 28.08.1989 № 367) присвоєно І клас водія, з 12.01.1998 (наказ від 08.01.1998 № 3-к) звільнений за ст. 38 КЗпП України.

Дійсно в трудовій книжці відсутні відомості про працю позивача саме водієм міського пасажирського транспорту.

При цьому, позивач звернувся до Архівного управління Кам`янської міської ради щодо надання інформації стосовно його праці на ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АПТ 11232) водієм автобусів міських маршрутів.

Архівним управлінням Кам`янської міської ради надана наступна інформація.

Відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 р. № Д-521/03-09 міститься інформація, що в архівному фонді Відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) в особових рахунках за період 1991-1998рр. під таб.№3021 значиться ОСОБА_1 , 1964 р.н., водій 1 класу автоколони №3, з нарахуванням заробітної плати.

Відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 р. № Д-522/03-09 інформація, що в архівному фонді Відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) в особових рахунках за період 1991-1998 р.р. під таб № 3021 значиться ОСОБА_1 , 1964 р.н., водій 1 класу автоколони №3, з зазначенням відпрацьованих годин.

Відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 р. № Д-523/03-09, в архівному фонді Відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) в особових рахунках за період 1985-1991 рр. під таб. № 7021, 3021 значиться ОСОБА_1 , 1964р.н., водій 2 класу автоколони №7,1 класу автоколони № 3.

Відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 р. № Д-524/03-09 інформація, що в архівному фонді Відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) в особових рахунках за період 1985-1990 рр. під таб № 7021, 3021 значиться ОСОБА_1 , 1964р.н., водій 2 класу автоколони №7, 1 класу автоколони № 3, із зазначенням відпрацьованих годин.

Відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 р. № Д-524/1/03-09 інформація, що Дніпродзержинський автобусно-таксомоторний парк Дніпропетровського облавтотресту перейменований у 1966 році в Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 03111. Згідно з наказом від 23.08.1978 р. № 362 по підприємству Дніпродзержинське АТП 03111 перейменоване в Дніпродзержинське АТП 03126. Згідно з наказом від 29.04.1986 № 91 по підприємству Дніпродзержинське АТП 03126 перейменоване в Дніпродзержинське АТП 31232. Згідно з наказом від 29.12.1987 №286 по підприємству Дніпродзержинське АТП 31232 перейменоване в Дніпродзержинське АТП 11232. Наказом від 19.04.1996р. №12/172-АО регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області Про перетворення державного Дніпродзержинського автотранспортного підприємства 11232 відкрите акціонерне товариство та розпорядженням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської Ради народних депутатів від 12.05.1996 р. № 309-р державне Дніпродзержинське АТП 11232 було перетворене у відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 Також надана інформація, що документи з особового складу ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 прийняті на довгострокове зберігання до архівного управління міської ради після визнання підприємства банкрутом на підставі постанови господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2006р. (справа №Б6/94/05), акт приймання-передавання документів від 27.11.2006р. № 64.

Наказом від 20.01.1993 № 23 Дніпродзержинського автотранспортного підприємства 11232 від 20.01.1993 р. о видах перевозки пассажиров по підготовці документів для призначення пенсії на пільгових умовах водіям працюючих на міських маршрутах враховувати, що колонна № 7, колонна № 3 здійснювали перевозки пасажирів на міських маршрутах.

В матеріалах справи містяться письмові пояснення свідків, а саме: ОСОБА_3 , 1955 р.н. та ОСОБА_4 , 1954 р.н.

Стосовно пояснень від 29.05.2020 р. ОСОБА_3 , 1955 р.н. суд зазначає, що останній підтверджує, що в період з березня 1985 р. по грудень 1998 р. на підприємстві ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) працював ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Працював він водієм в автоколоні №7 на автобусі марки Ікарус 280, потім з 1989 в колоні №3. Ціколони обслуговували міські автобусні маршрути, ОСОБА_1 весь цей час працював на лівобережних маршрутах №14, №16, №20. При цьому зазначено, що ОСОБА_1 професійний водій по перевезенню пасажирів, про якого в 1986 році в газеті Дзержинець була надрукована стаття Маршрут зразкового обслуговування .

Щодо пояснень ОСОБА_4 , 1954 р.н., суд зазначає, що останній в поясненнях від 29.05.2020 р. зазначив, що в період з 1976 р. по 2001 р. працював на підприємстві ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) водієм міського автобуса.

Свідок - ОСОБА_4 , 1954 р.н., підтверджує, що в період з березня 1985 р. по грудень 1998 р. на підприємстві ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) працював ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Працював він водієм в автоколоні №7 на автобусі марки Ікарус 280, потім з 1989 р. в колоні №3. Ці колони обслуговували міські автобусні маршрути, ОСОБА_1 весь цей час працював на лівобережних маршрутах № № 14, 16, 20. При цьому зазначено, що ОСОБА_1 неодноразово на підприємстві був відмічений грамотами та подяками за хорошу роботу, та високий рівень культури обслуговування пасажирів

Так, інформація свідків ОСОБА_3 1955 р.н. та ОСОБА_4 1954 р.н. свідчить про те, що вони працювали ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) разом з ОСОБА_1 , який працював на міських маршрутах м.Кам`янське (Дніпродзержинськ) № 14, № 16, № 20 . (пояснення свідків додано до позовної заяви). Останнім призначено пільгову пенсію, як водіям автобусів міських маршрутів.

Також варто зазначити, що ОСОБА_1 професійний водій по перевезенню пасажирів, про якого в 1986 р. в газеті Дзержинець № 206 (13.993) від 26.10.1986 р. була надрукована стаття Маршрут зразкового обслуговування . В якій зазначено, що ОСОБА_1 один з молодих водіїв, який закінчив курси АТП і влився в бригаду, яка обслуговує маршрут № 14-Е по перевезенню пасажирів. За бригадною формою роботи колектив працював з 1983 року. Постійно добивався високої культури обслуговування пасажирів. За 9 місяців 1986 р. бригада в якій був ОСОБА_1 перевезли 3200 тис. пасажирів, дали понад план 22,2 тис. крб. прибутку.

В матеріалах справи містяться відомості, що 15.05.2020 р. адвокатом Мартиненко Р.М. був направлений запит до архівного управління Кам`янської міської ради щодо надання інформації та копій документів стосовно роботи ОСОБА_1 на підприємстві ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232).

Архівне управління Кам`янської міської ради надало відповідь та копії документів, а саме: наказ від 03.03.1985 № 36-к про зачислення ОСОБА_2 до учбової групи по перепідготовці водіїв транспортних засобів на В та С на отримання права управління категорії Д для роботи на автобусах міських маршрутів; наказ № 52-К від 10.04.1985 про переведення ОСОБА_1 водієм 2 класу на любу марку автобусів до колони № 3.

Правовідносини сторін, що виникають у сфері визначення принципів, засад і механізмів функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються нормами ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , ЗУ Про пенсійне забезпечення , Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній тощо.

Відповідно до ст.12 ЗУ Про пенсійне забезпечення , право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; для жінок - не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до ст.26 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися по 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 15 до 16 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 15 до 17 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 15 до 18 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 15 до 19 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 15 до 20 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 15 до 21 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 15 до 22 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 15 до 23 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 15 до 24 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - від 15 до 25 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку.

Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Починаючи з 1 січня 2028 року, у разі наявності 40 і більше календарних років страхового стажу, пенсія за віком призначається незалежно від віку.

Відповідно до п.2 пп.28.8 ст.114 ЗУ Про загальнообов`державне пенсійне страхування право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) чоловіки - після досягнення 55 років та при загальному стажі роботи 30 років та на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до п.3 Полрядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 12 серпня 1993 року № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383) визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

При цьому ,пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями ст. 3 Конституції України, як Основного Закону України - людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

При цьому, пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Здійснивши системний аналіз як зазначених вище норм чинного законодавства України, так доказів які містяться в матеріалах справи суд зазначає наступне.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку).

Судом встановлено, що на цей час ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 ліквідовано через банкрутство (справа № Б26/94/05), що обмежує можливість позивача по наданню письмових документів на підтвердження його роботи водієм автобуса на міських маршрутах.

На підставі викладеного вище, судом встановлено, що позивач звертався до Архівного управління Кам`янської міської ради щодо надання інформації стосовно його праці на ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АПТ 11232) водієм автобусів міських маршрутів.

Архівним управлінням Кам`янської міської ради надана відповідна інформація, а саме: відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 № Д-521/03-09 інформація, що в архівному фонді Відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) в особових рахунках за період 1991-1998рр. під таб.№3021 значиться ОСОБА_1 , 1964р.н., водій 1 класу автоколони №3, з нарахуванням заробітної плати; відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 № Д-522/03-09 інформація, що в архівному фонді Відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) в особових рахунках за період 1991-1998 рр. під таб № 3021 значиться ОСОБА_1 , 1964р.н., водій 1 класу автоколони №3, з зазначенням відпрацьованих годин; відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 № Д-523/03-09 інформація, що в архівному фонді Відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) в особових рахунках за період 1985-1991 рр. під таб № 7021, 3021 значиться ОСОБА_1 , 1964р.н., водій 2 класу автоколони №7,1 класу автоколони № 3; відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 № Д-524/03-09 інформація, що в архівному фонді Відкрите акціонерне товариство Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 11232) в особових рахунках за період 1985-1990 рр. під таб № 7021, 3021 значиться ОСОБА_1 , 1964р.н., водій 2 класу автоколони №7,1 класу автоколони № 3, з зазначенням відпрацьованих годин; відповідно до архівної довідки від 10.03.2020 № Д-524/1/03-09 інформація, що Дніпродзержинський автобусно-таксомоторний парк Дніпропетровського облавтотресту перейменований у 1966 році в Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 03111. Згідно з наказом від 23.08.1978 №362 по підприємству Дніпродзержинське АТП 03111 перейменоване в Дніпродзержинське АТП 03126. Згідно з наказом від 29.04.1986 № 91 по підприємству Дніпродзержинське АТП 03126 перейменоване в Дніпродзержинське АТП 31232. Згідно з наказом від 29.12.1987 №286 по підприємству Дніпродзержинське АТП 31232 перейменоване в Дніпродзержинське АТП 11232. Наказом від 19.04.1996р. №12/172-АО регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області Про перетворення державного Дніпродзержинського автотранспортного підприємства 11232 відкрите акціонерне товариство та розпорядженням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської Ради народних депутатів від 12.05.1996р. № 309-р державне Дніпродзержинське АТП 11232 було перетворене у відкрите акціонерне товариство Дншродзержинське автотранспортне підприємство 11232 Також надана інформація, що документи з особового складу ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 прийняті на довгострокове зберігання до архівного управління міської ради після визнання підприємства банкрутом на підставі постанови господарського суду Дніпропетровської області від 31.01.2006р. (справа №Б6/94/05), акт приймання-передавання документів від 27.11.2006р. № 64; наказ від 03.03.1985 № 36-к про зачислення ОСОБА_1 до учбової групи по перепідготовці водіїв транспортних засобів на В та С на отримання права управління категорії Д для роботи на автобусах міських маршрутів; наказ № 52-К від 10.04.1985 про переведення ОСОБА_1 водієм 2 класу на любу марку автобусів до колони № 3.

На підставі наведеного вище, наданої архівним управлінням Кам`янської міської ради інформації, та враховуючи п.1 Порядку №637, яким передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України, суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача - ОСОБА_1 про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 у зарахуванні до пільгового стажу періоду його роботи у ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 03126) з 01.03.1985 року по 12.01.1998 року, як водію міського пасажирського транспорту протиправними, та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №11 від 20 березня 2020 року в частині висновків про відсутність підстав для зарахування періоду роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 з 01.03.1985 року по 12.01.1998 року у ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 03126) до пільгового стажу роботи, а також в частині відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, як водію міського пасажирського транспорту, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити пільгову пенсію ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 саме з 24.02.2020 р., тобто з дати наданих позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується відповідним записом в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 03.03.2020 р.

Зазначений висновок викладено в постанові Верховного Суду від 03.09.2019 року по справі № 495/10175/16-а.

Як передбачено ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції № 0.0.1721042097.1 від 29.05.2020 року за подання позовної заяви позивачем був сплачений судовий збір на загальну суму у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.), який у повному розмірі зараховано до Державного бюджету України.

Враховуючи задоволення позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р., як водія міського пасажирського транспорту протиправними; скасування рішення №11 від 20.03.2020 р. в частині висновків про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" до пільгового стажу роботи, а також в частині відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як водія міського пасажирського транспорту; зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 55 років, тобто з 20 березня 2019 р. із зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. водієм міського пасажирського транспорту; зобов`язання проведення нарахування та виплати пільгової пенсії з 20.03.2019 р., суд приходить до висновку про наявність підстав для присудження і всіх здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме, судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.),

Відповідно до ч.1 ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094) про визнання дій щодо відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р., як водія міського пасажирського транспорту протиправними; скасування рішення №11 від 20.03.2020 р. в частині висновків про відсутність підстав для зарахування періоду роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. у ВАТ "Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232" до пільгового стажу роботи, а також в частині відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як водія міського пасажирського транспорту; зобов`язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 55 років, тобто з 20 березня 2019 р. із зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 01.03.1985 р. по 12.01.1998 р. водієм міського пасажирського транспорту; зобов`язання проведення нарахування та виплати пільгової пенсії з 20.03.2019 р., - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 у зарахуванні до пільгового стажу період його роботи у ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 03126) з 01.03.1985 року по 12.01.1998 року, як водію міського пасажирського транспорту протиправними.

Скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №11 від 20 березня 2020 року в частині висновків про відсутність підстав для зарахування періоду роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 з 01.03.1985 року по 12.01.1998 року у ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 11232 (раніше: Дніпродзержинське АТП 03126) до пільгового стажу роботи, а також в частині відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, як водію міського пасажирського транспорту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 55 років, тобто з 20 березня 2019 р. із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 01.03.1985 року по 12.01.1998 року водієм міського пасажирського транспорту.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 з 24.02.2020 р.

В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок грн., 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова